帮扶困难群众具体方案

时间：2023-04-06 14:40:49 方案我要投稿

立即下载

帮扶困难群众具体方案

相关推荐

　　为了确定工作或事情顺利开展，就不得不需要事先制定方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编整理的帮扶困难群众具体方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

帮扶困难群众具体方案

帮扶困难群众具体方案1

　　一、活动主题：

　　关注山区、关爱青少年；寒冬至、送温暖、捐衣物。

　　二、活动的目的及意义：

　　献一片爱心，送一份温暖！用我们的爱心，让我们的行动，让校园充满温暖！在学校生活了一段时间，作为大学生的我们已经久放了一些不合身的衣物了。为积极帮扶生活有困难的xx山区家庭和孩子，使他们度过难关，感受到爱心和温暧；我们想在爱心的11月号召大家献出一份爱心，捐献一些陈旧的衣物，为他们送去一份贴心的温暖。朋友，伸出你爱心之手，也许你的举手之劳能赢得他们无限欢呼与希望！我们都是平凡人，我们无力去彻底改变他们的处境，我们无力去消除他们的贫穷。但是，作为社会一份子，我们一定能尽自己的力量去做一点点公益。

　　三、活动背景：

　　天气渐寒，人心向暖。很多同学在寻找换季的衣服穿上，整理衣物的时候，发现许多过时的衣物搁置箱底，久未曾动过，看看多少因款式欠佳、颜色不再鲜亮的衣服永“无出头之日”，却又弃之不舍，严重占用了衣柜的空间。然而，在一些贫困的地方，贫困的人们正为如何熬过这艰难的日子而叹息。他们有的穿着编织袋做成的马甲，光着脚丫子在雪地里放羊；有的为了让谁穿家中唯一一条没有补丁的裤子出门而烦恼；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破旧的被絮中取暖。那些在刺骨寒风中冻红的面庞，干裂的唇角，长满冻疮的手脚，是否也会触痛您的灵魂……我们都是普通人，我们无力去彻底改变他们的处境，我们无力去消除他们的贫穷。但是，作为一个有社会责任感的人，我们一定能尽自己的力量去做点什么。我们可以提供一个让爱心流淌的渠道。

　　四、活动前言：

　　1、活动时间：xx年11月1日至12月10日

　　2、活动地点：贵阳市社区、xx省各大高校、乃至全国

　　3、募集对象：社会各界人士、xx省各大高校的师生、社会各单位、企业

　　4、接受衣服单位：xx省xx市威宁迤那镇团委、贵阳市南明区林海中学

　　5、具体的受捐对象：xx省xx市威宁县迤那镇各中小学、贵阳市林海中学贫困学生

　　6、主办单位：任知行公益（草根公益组织）

　　7、协办单位：xx民间助学会

　　xx师范大学春晖爱心社

　　xx中医学院春晖爱心社

　　xx师范学院春晖爱心社

　　xx交通职业技术学院春晖爱心社

　　贵阳学院自行车协会

　　贵阳职业护理技术学院春晖爱心社

　　其他组织暂定8、赞助商（待定）

　　五、衣物接收标准：

　　为了保证给贫困地区的群众捐赠更适宜的衣物，请各位朋友在捐赠衣服之前，注意以下事项：

　　1、接受范围：以实用、日常必备衣物为主，包括外套、长裤、t恤（军训服装亦可）。考虑到贫困地区主要缺乏秋冬防寒衣物，提倡捐赠棉衣裤、毛衣、羽绒服、大衣、手套、围巾、帽子、鞋等物资；

　　2、不接受范围：内衣裤、裙子、吊带（包括过于个性、性感的衣物）、中短裤、袜、腰带等。

　　3、检查方法：检查衣物是否存在破损、发黄、明显污渍等现象，若发现予以退还。检查衣物的纽扣、拉链是否完好，不完好、且不能轻易修订的予以退还。

　　4、装袋方法：请尽量把衣物叠好，然后依次按外套、长裤、恤衫、军服等的分类顺序自下而上装袋。并且工作人员将捐赠衣物登记表放在胶袋内（捐赠衣物登记表如附录1）。

　　六、前期工作准备

　　1)提前一个星期按规定申请场地，如在各大高校公共空地用于宣传。

　　2)购买或申请所需物资，如宣传物资和回收的胶袋（详细请见附表2）

　　3)提前3天向宿管阿姨做好相应有效沟通，争取得到其允许

　　4)11月20日前安排工作人员到贵阳市接收社会捐赠工作站取回衣服回收麻袋

　　5)11月10日前确定参与回收的各高校负责人名单、联系方式和其地址；11月12日通知各高校负责人开会，并且安排具体工作。

　　宣传工作：

　　1)制作宣传单张1000份（宣传单见附录4）

　　2)利用网络发布活动信息（qq群，空间、飞信和微博等）

　　3)11月1至11月25日在贵阳市各社区和贵阳市各高校宣传并精心募捐

　　4)通过各高校相关负责人在本校进行宣传，尽量提醒同学们回收时间和提前把需要捐赠的衣服整理好

　　5)通过项目团所有成员和各高校相关负责人在校宣传。在回收之前尽量多去宿舍走访动员，呼吁大家积极参与活动安排（11月1到25日为各高校负责人在本校和附近社区宣传和募捐，在此不详细说）

　　1、11月6——11月25日的活动安排

　　1)9:15-9:50安排7-10个工作人员到学院搬运帐篷、桌椅、宣传物资等

　　2)10:00-12:45安排4-5个工作人员接受同学的咨询和现场衣服回收

　　3)12:45-13:30收拾摊位，把相关物资放到宿舍楼内，并且储放好衣物

　　4)16:00-18:30安排4-5个工作人员接受同学的咨询和现场衣服回收

　　5)18:30-20:00安排7-10个工作人员收拾摊位，把相关物资归回仓库，并且把衣服放在储存室

　　2、11月1——11月25日的活动安排

　　1)17:15安排在宿舍楼群下的4-6个工作人员集中

　　2)17:30-20:00接受学生捐赠衣物

　　3)18:30-21:00可以将衣服运送至各捐赠(助)站储存室，并且储存室安排3-4名工作人员留守，负责接收衣物

　　4)衣物分类、消毒

　　5）12月8日从贵阳出发，12月9日捐赠，12月13日返校、

　　七、后期工作：

　　1)在开展活动过程中，必须安排7-10工作人员去对衣服进行分类、清点和记录

　　2)在开展活动过程中，按照衣服数量联系捐助站，争取他们派车过来。如果捐助站工作人员安排不了人员，我们将联系车辆运送衣物到捐助站，剩下的'衣服送往贵阳学院或者联系各高校负责人让其处理

　　3)归还所借物资

　　4)衣服捐出以后，反馈信息给各个广大的捐赠者和所有工作人员

　　5)活动结束后，做好各方面的工作总结、视频制作、图片处理、新闻编辑、网站更新、公布捐赠明细。感谢相关的支持单位、赞助商及广大的捐赠者。

　　八、注意事项：

　　1)前期工作要落实到位，包括联系捐助站，运送车辆和申请场地

　　2)工作人员要准时集合及时到位，各高校负责人要把好请假关，每位工作人员要清楚回收衣服的标准和上门回收时的态度以及行为

　　3)工作人员要带够麻袋，做好已询问宿舍防止重复打扰

　　4)设立3到5个机动人员为各个小组提供应急帮助同时也可以为其他学校学生提供上门回收

　　5)注意保护好已回收衣服防止在回收和运送的过程中造成损坏和玷污6)尽量安排住在该宿舍楼的工作人员参与该栋楼的回收工作

　　九、应急方案：

　　1)假如运送衣服过程中遇到大雨可就近暂时寄存到所在宿舍楼

　　2)若捐助站不派车过来则我们要安排好备用车辆

　　3)若摆摊当天下大雨，如无太大影响就按原计划进行，否则就取消定点回收，其他学校同学捐赠的衣服就电话联系提供上门回收

　　4)若在活动之前无法确定具体工作人员的人数则在活动当天再具体安排具体地点

　　5)若市捐助站由于仓库满了，无法接受我们的衣物，我们将将把衣物暂存在学校的寝室，近期及时联系其他捐助站接收我们的衣服。

帮扶困难群众具体方案2

　　根据《屯溪区20xx年城镇困难群众帮扶工作方案》（屯帮扶组〔20xx〕1号）的统一部署安排，结合我镇实际，制定黎阳镇城镇困难群众帮扶工作方案。

　　一、目标及任务

　　确保到20xx年末，区域内城镇困难群众稳定实现家庭“两不愁、三保障”（“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障）的目标。

　　对全镇摸底评议选定的8户（家庭年人均可支配收入低于贫困线1.5倍以下，20xx年贫困线标准为3700元，1.5倍即5550元）的困难户开展帮扶，根据困难户的家庭状况、资源条件、发展能力和实际需求，针对性制定工作计划和帮扶措施，建立一户一档，按期按质完成帮扶任务。

　　二、帮扶工作措施

　　（一）兜底保障脱困

　　1.民政救助帮扶。针对没有劳动能力或暂时无法通过帮扶解困的困难群众，主要是重病重残困难群众，按政策规定将其全部纳入城乡低保范围；动员不能自理、行动不便或年龄较大且无人照料的分散供养特困人员入住福利院，实行政府全面兜底保障(患有精神病、传染病及有暴力行为等不宜集中供养的除外)；对城镇困难群众遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暂时无法覆盖，主动协助其提交临时救助申请，各种救助之后仍有困难的，主动协助其提交帮扶“特惠”政策资金补助。

　　2.残疾人扶持关爱。加大困难残疾人康复保障、技能培训、托养服务实施力度，逐步改善残疾困难群众生产生活条件，着力解决困难残疾人产生的额外生活支出和长期照护费支出。针对困难精神残疾人的药费补助，在区残联、民生工程每人每年各1000元补助基础上，镇级给予药费补助每人每年1500元。重度持证精神残疾困难群众需要到黄山市第二人民医院住院的,住院一个月在区级补助2000元，住院一年在区级最高补助不超过20000元的基础上，镇级给予一次性补助2000元（坚持住院补助资金应小于自费医疗费支出原则）。针对重（特）大、慢性病的给予医药费帮扶补助，区级每户每年不超过5000元基础上，镇级给予每户每年一次补助2000元（坚持补助资金应小于自费医疗费支出原则）。

　　（二）产业脱困

　　1.产业帮扶。大力实施园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和困难群众自主种养的“四带一自”的产业帮扶，建立完善经营主体与困难群众联动发展的利益联结机制，着力支持有劳动能力的困难群众务工就业和发展特色种养业，切实提高困难群众家庭收入。结合乡村振兴战略，充分利用农村土地山场林地水面等资源，以及传统种养业的优势，依托现代农业技术，深挖特色种养业增收潜力，带动困难群众脱困致富。因地制宜地开展乡村旅游帮扶，积极引导和支持困难群众依托景区，发展种植养殖、餐饮食宿、特色旅游商品来增加收入。

　　2.电商帮扶。把握国家实施“互联网+”的战略机遇,将电商帮扶纳入帮扶工作体系。加强困难群众电商人才培训，主动帮助困难群众对接流通市场，引导重点流通和餐饮企业在同等条件下，优先采购困难群众的特色产品，对困难群众开设网站给予技术支持。

　　3.资产收益帮扶。鼓励农村困难群众土地承包经营权、林权等作价入股新型农业经营主体，得到盈利分红，最大限度释放困难群众资产潜能，让农村困难群众分享资源开发收益。

　　（三）就业脱困

　　统筹各类培训资源，对有就业意愿的困难群众开展岗前培训、订单培训和就业技能培训，提升劳动技能和水平，并积极组织劳务对接，落实免费就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，促进转移就业。鼓励城镇困难群众通过就业创业实现脱困，帮助有就业能力和就业愿望的“零就业家庭”至少有1人就业，对实现稳定就业（有相关劳动合同等证明材料持续就业超过6个月）的“零就业家庭”每户奖励1000元；继续开发卫生保洁员、巡河员、护林员、网格员、信息员等公益性岗位，按照就地就近的'原则，为困难群众解决就业问题，并给予一定经济补助，每人每月原则上最高补助标准不超过900元，人员补助费用由镇财政承担。

　　（四）健康脱困

　　大力推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助一站式费用结算信息平台建设，实行区内困难群众住院先诊疗后付费。规范困难群众家庭医生签约服务，为有签约需求的困难群众签订家庭医生服务协议，开展健康管理和健康服务，从困难群众帮扶基金中按照签约服务包个人自付金额部分给予补助，每人每年不超过30元。对因病致困的特殊困难家庭，及时将其纳入基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助范围。对长期特慢病困难群众以及基本医疗保险、大病保险和医疗救助支付后自付合理费用仍有困难的困难群众，按比例再给予医疗资助，最高不超过1万元，在区级基础上，镇级给予一次性补助1000元。

　　（五）教育脱困

　　健全覆盖各阶段的教育资助政策，实现学段全覆盖，应助尽助。对屯溪区籍城镇困难群众家庭中接受学前教育、义务教育（小学、初中）、中等教育（高中、中等职业）和高等教育（大学、高等职业）的在校学生，给予教育补助。在区级教育资助标准基础上，镇级再给予500元/生/学年（区级教育补助：学前及九年义务教育阶段，补助1000元/生/学年，高中以上教育阶段，补助1500元/生/学年）。建立健全困难家庭学生信息数据库，实现动态管理，精准资助，让困难家庭子女都能够接受公平有质量的教育，从根本上阻断困难代际传递。

　　（六）住房脱困

　　坚持统筹规划，整合资源，对符合保障房申请条件的城市无房困难群众，通过公租房政策予以保障，对农村户口的困难群众优先实施危房改造项目，同时要建立困难群众危房改造、享受公租房政策信息公示制度，确保受到有效监督，群众认可。

　　（七）结对帮扶脱困

　　继续实行区、镇、村三级结对帮扶困难群众，定期或不定期开展帮扶送温暖活动；按照“单位联村、干部包户”结对帮扶制度的要求，由镇直各部门与各村（居）加强对接，制定本部门具体的困难群众帮扶措施，并优先做好帮扶困难群众中退役军人和其他优抚对象的包户联系工作。在突发事件和重要节日期间，帮扶部门要积极组织开展送温暖活动，用好各项关爱帮扶资金，为困难群众提供指导与帮助。

　　（八）社会力量帮扶脱困

　　广泛动员企业、社会组织、公民个人参与困难群众帮扶工作，鼓励和引导社会组织、企事业单位、社会爱心人士为困难群众开展捐款捐物、爱心助学等公益活动，积极动员各类志愿服务团队开展帮扶志愿服务。加强党内激励关怀帮扶，对困难党员及家属进行关爱帮扶。在加大帮扶力度的同时，注重发挥困难群众的主体作用，激发困难群众的内生动力，强化积极向上、自力更生、艰苦奋斗、主动解困的正确导向，防止出现“等靠要”思想和养懒汉现象。

　　三、保障措施

　　1.压实工作责任。成立以镇党政主要领导为组长，镇党政领导班子和各村书记、主任为成员的黎阳镇城镇困难群众帮扶工作领导小组，领导组下设办公室负责帮扶工作具体事宜。各村（居）要把实施帮扶工作作为保障和改善民生的重要任务，细化工作措施，结合实际制定帮扶计划，认真抓好落实。帮扶工作领导小组定期召开会议，研究部署帮扶工作，要深入了解困难户家庭情况，研判帮扶工作进展情况，及时督促指导帮扶措施落实。

　　2.强化政策落实。注重开发式和保障式两种方式相结合。针对不同类型的困难群众，综合运用好开发和保障两种方式，确保收入的稳定性和可持续性。对有劳动能力和发展意愿的困难群众，要通过实施产业就业等帮扶措施，帮助他们发展生产，实现就业创业，提高工资性收入、财产性收入和经营性收入，对既无资源又无发展能力的特殊困难群众，要落实兜底保障政策，提高转移性收入，保障他们的基本生活。

　　3.制定帮扶政策。对困难群众的帮扶要以解决存在的突出问题和困难为目标，一户一策。比照困难群众的扶持政策，由困难群众的帮扶对象或帮扶责任人提出，由村（居）两委联席会议确认，按照困难群众家庭主要致困原因，原则上每户每年享受一项“特惠”扶持政策，情况特殊的，经镇党委政府（审核同意，报区民政（扶贫）局及相关政策执行部门共同审批。

　　4.落实扶持资金。建立困难群众帮扶基金池，每年安排5万元，20xx年结余3.4万元转入20xx年帮扶基金池。用于残疾人关爱、“零就业”家庭就业奖励、健康帮扶（对因重病致困或长期特慢病致困家庭给予特定资助）、教育资助、领导慰问帮扶等。鼓励社会组织、团体、企业、个人捐赠，多渠道募集帮扶基金。

　　5.强化考核督查。将困难群众帮扶工作纳入全镇重点工作督查内容之一，镇民政(扶贫)办会同镇纪委加大督查检查力度，开展常态化督查调度，及时发现和纠正问题，确保帮扶工作顺利推进，取得实效。对帮扶工作任务完成情况实行考核，对存在突出问题的进行约谈，对工作不力、进展缓慢、成效不明显的村（居）、有关部门和帮扶责任人涉及的单位主要负责人、直接责任人严肃问责。

帮扶困难群众具体方案3

　　推动城镇贫困群众解困脱困各项政策落地见效，进一步改善城镇困难群众生产生活状况，密切党群干群关系，结合我区实际，制定党员干部结对帮扶城镇困难群众工作方案。

　　一、总体要求

　　根据《中共江西省委江西省人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》（赣发〔20xx〕7号）要求，通过结对帮扶，党员干部深入城镇困难群众家中，传达党和政府对困难群众的关怀，宣讲民生政策，通过入户走访，及时发现群众因新冠肺炎疫情、自然灾害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困难，及时将其纳入救助范围。查看低保、特困救助、孤儿救助、医疗救助、教育住房等救助政策是否落实到位。针对群众在生产生活中遇到的困难，给予资金、物资以及就业等方面的援助，提升困难群众的幸福感、获得感和安全感。

　　二、帮扶对象

　　20xx年纳入全区城镇贫困群众解困脱困的对象，包括城镇低保户、特困户、孤儿、支出型贫困家庭等困难群体。

　　三、活动内容和形式

　　各乡镇（街道）、村（社区）党员干部组成帮扶主体，与本辖区城镇贫困群众结成“一帮一”、“一帮多”对子，每名党员干部最多帮扶5户，帮扶时间不少于一年。帮扶党员干部工作有变动的'，所在单位要及时调整，确保帮扶工作不断档。

　　1.开展政策宣讲。通过入户宣讲、发放宣传单等形式，面对面向帮扶对象宣传解因脱困方面的政策，变人找政策为政策找人。对因灾、因病或遭受重大变故造成家庭生活困难的，主动帮助申请临时救助、医疗救助等救济政策。对符合条件的对象，帮助申请低保、特困救助等政策。

　　2.查看待遇落实。在走访过程中，要查看帮扶对象各项救助资金是否及时足额发放到位，家庭符合条件的人口是否纳入保障范围，保障标准是否与实际困难情况相符等。查看教育保障政策、城镇困难群众大病保险、重大疾病救治、困难妇女“两癌”免费检查救助以及住房保障、技能培训等政策的落实情况。

　　3.帮助解决困难。对有就业能力、就业意向的困难群众，要积极提供就业信息，帮助实现就业，增强贫困群众的“造血”功能。开展教育扶持，对子女读书有困难的家庭，协调相关职能部门落实困难家庭助学政策，帮助他们完成学业。引导社会组织、企业事业单位和爱心人士为城镇困难群众捐赠慈善款物。开展扶残助学、金秋助学、寒冬送温暖等活动，给予帮扶户必要的资金、物资支持，帮助他们改善学习、生产和生活条件。

　　4.促进精神文明。引导帮扶对象树立爱国、爱党、爱集体、爱劳动的思想，消除“等靠要”和不思进取的思想，提升他们的道德素质和精神境界。教育帮扶对象模范遵守法律法规和社会道德规范，推动移风易俗，文明节俭办理婚丧事，反对封建迷信，自觉抵制赌博酗酒恶习，维护社会治安，正确处理好邻里关系。

　　四、活动方法和步骤

　　1.搞好调查研究。采取入户调查、邻里访问等形式，摸清本辖区困难群众数量，家庭基本情况，最需要解决的问题，在此基础上进行认真梳理，形成城镇困难群众帮扶工作台账，明确帮扶责任人和工作任务。各乡镇（街道）需于20xx年10月15日前，将《城镇贫困群众党员干部结对帮扶表》（见附件）上报到区民政局社会救助中心。

　　2.组织开展实施。各乡镇（街道）要结合本地实际，制定党员干部结对帮扶工作实施方案，明确帮扶目标任务和工作要求。帮扶干部要做到每季度上门一次，对照实施方案和解困脱困目标要求，逐项检查，发现问题，及时督促相关职能部门落实到位。压实帮扶人责任，不能停留在走访慰问、送钱送物的表面形式，要着重帮助困难群众解决就业、增加收入和减轻因患病、意外事故等造成的支出型贫困。

　　3.考核检查验收。加强结对帮扶活动的考核验收，区民政局将对帮扶情况实行每季一次检查评估，及时发现和纠正各乡镇（街道）在帮扶过程中存在的问题，总结好的经验和做法，并在全区进行推广。实行年终考核验收，考评分值将纳入对各乡镇(街道)高质量发展考评体系。

帮扶困难群众具体方案4

　　为贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求，切实做好困难群众救助帮扶工作，加快构建分层、分类救助帮扶体系，实现“兜底线、保基本、救急难、促发展”的总体目标。现制定如下工作方案。

　　一、帮扶对象

　　帮扶服务对象主要为“兜底保障对象”、“低收入对象”“其他困难对象”三类：

　　（一）兜底保障对象。城乡低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童。

　　（二）低收入对象。低收入对象指共同生活的家庭成员人均收入在低保标准1—2倍（含）以内，家庭财产状况符合规定的困难人员。

　　（三）其他困难对象。指未纳入兜底保障对象、低收入对象的其他特殊困难群体，主要指遭遇重特大急难事故的特殊困难对象。

　　二、帮扶内容

　　（一）符合帮扶条件的城市困难家庭

　　按照《三明市人民政府办公室关于全面推广城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制的实施意见》（明政办〔20xx〕36号）和清流县人民政府办公室关于印发《全县推广城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制的实施方案》（清政办〔20xx〕74号）要求，做好精准帮扶。

　　（二）除城市困难家庭外其他符合条件的困难对象

　　1.生活救助。通过低保、特困、孤儿保障等政策兜住困难群体生活底线，落实支出型贫困家庭低保政策，残疾人“两项补贴”，推进残疾儿童康复救助，加强无人抚养儿童保障工作。实施社会救助与物价上涨挂钩联动机制，在物价显著上涨时，根据要求适时对低保对象、特困人员、孤儿等特殊困难群体发放临时价格补贴。

　　2.急难救助。充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的特殊困难群体，给予临时救助，防止出现返贫致贫。

　　3.医疗救助。充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助和第三次精准补助各项制度作用，省定扶贫标准下的农村低保对象医疗保障按照精准扶贫医疗叠加补助政策执行。符合条件的低收入对象给予一次性定额救助。

　　4.教育救助。按照《福建省家庭经济困难学生认定办法（试行）》，将除城市困难家庭外其他困难对象认定划分为特别困难和困难两档，落实学前教育资助、义务教育资助、普通高中资助、中职教育资助和普通高等教育资助等五大类教育资助政策。

　　5.住房救助。对分散供养特困人员中无住房的，积极引导其到养老机构集中供养；对符合规定条件的住房困难家庭，通过保障性住房、造福工程易地扶贫搬迁和农村危房改造等方式给予住房援助。

　　6.就业救助。落实精准就业救助帮扶，对有就业意愿的，适时推送岗位信息；对符合条件的自主创业人员，提供创业指导服务或给予创业担保贷款贴息；对符合条件的自主创业或灵活就业并缴纳社会保险的.困难家庭劳动力，按规定给予实际缴费额30%的社保补贴；开发合适的公益性岗位，优先安置帮扶对象家庭劳动力。

　　7.结对帮扶。参照建档立卡贫困人口扶贫模式，推动建立机关党员干部、企事业单位、文明单位、群众团体、社会组织、慈善基金会等社会各界力量结对帮扶困难群众，根据其致困原因和帮扶需求等因素，有针对性地制定切实可行的解难脱困方案，建立稳定长效的帮扶服务机制，帮助特殊困难群体稳定脱困。

　　三、帮扶步骤

　　（一）摸底。精准识别各类特殊困难群体，对三类帮扶服务对象逐户逐人进行摸底排查，进行需求评估。其中现有的低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等群体直接认定为特殊困难群体。

　　（二）建档。在精准识别的基础上，将帮扶对象按需求进行分类，形成特殊困难群体基本信息及帮扶需求数据库。

　　（三）审批。对符合兜底保障和低收入对象认定条件的，及时予以审批认定。

　　（四）帮扶。根据特殊困难群体需求，综合运用各项救助帮扶政策，确保应助尽助、应帮尽帮。

　　（五）监测。建立特殊困难群体基本信息数据库，完善监测预警机制，落实动态管理，对符合条件的对象及时纳入帮扶数据库或台账，对需求调整的对象及时更新信息，对稳定脱困对象及时退出。

　　四、工作措施

　　（一）提高兜底保障水平。提高保障标准，将城乡低保标准从最低工资标准的42%提高至45%；逐步提高残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准。落实分类施保，对低保家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，按低保标准给予本人全额救助；对重残申请单人纳入低保的困难群众，其法定赡养、抚养、扶养人超过70周岁，且家庭人均金融资产不超过当地低保标准8倍的，可不核查、计算法定赡养、抚养、扶养人个人收入和应支付的赡养费、抚养费、扶养费。优化审批流程，13个乡（镇）全面开展低保、特困审批权限委托下放乡镇工作，确保困难群众得到及时救助。建立延保渐退机制，低保对象经复核认定已达退保条件，但仍属于低收入家庭或在医疗、教育、就业等方面仍有实际困难的，自认定次月起给予延续6—12个月。

　　（二）强化急难救助力度。提高救助标准，将一个家庭全年临时救助累计最高限额从8000元提高至20000元，对基本生活陷入极度困难的，还可采取“一事一议”方式研究决定，适当提高救助额度。提高救助时效，将乡镇（街道）审批金额上限从3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助办法，进一步发挥临时救助在解决“两不愁”“三保障”方面的兜底作用。加强政策衔接，对经临时救助一段时间后生活仍然困难的按规定纳入低保范围。

　　（三）开发帮扶信息平台。依托市精准帮扶管理信息系统，

　　建立特殊困难群体基本信息数据库，以线上线下相结合的方法，对政府资源和社会资源进行有效整合，健全帮扶服务需求与社会力量供给对接平台，逐步实现困难对象数据管理精准化、帮扶信息公开化、帮扶资源集中化、困难需求及时化。

　　（四）扩大社会力量参与。鼓励和引导社会力量通过慈善捐助、志愿服务等方式开展帮扶服务活动。加大政府购买力度，向有资质的社会组织、企业、机构等社会力量购买社会救助帮扶服务，开展救助帮扶政策宣传、对象排查活动，主动发现困难群众并帮助申请社会救助。实施以特殊困难群体帮扶服务为重点的社会工作专业化服务项目，为其提供照料护理、医疗服务、爱心助学、精神慰藉、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

　　五、保障要求

　　（一）强化组织领导。强化“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，健全完善县级困难群众基本生活保障工作联席会议制度，定期研究解决困难群众生活保障工作中存在的突出困难和问题，以及困难群众遭遇的急难个案。

　　（二）密切部门协同。强化部门协调联动，统筹利用好各类救助帮扶资源，加强资金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与补充，分层分类的梯度救助帮扶体系，实现救助帮扶资源和困难群众诉求有效对接，确保困难群众救助帮扶“一个不漏”。加强民政、扶贫、医保、教育、住建、残联、工会等部门的信息互通和数据比对，协同筛查困难群众，常态化开展特殊困难群体巡访排查和信息收集，及时将符合条件的困难群众纳入救助帮扶范围。

　　（三）加强监督管理。建立完善社会求助公示制度，全面公开社会求助政策、申请审批程序、保障对象、资金发放等情况，切实接受社会监督。按照“应保尽保、边缘从宽、留有缓冲、尊重事实”的原则，探索建立社会救助工作容错免责机制，对符合政策要求、程序规范、无重大不良影响、未以权谋私或优亲厚友等情况的给予容错免责。

　　（四）加大舆论宣传。充分利用广播、电视、互联网、等宣传媒体载体，广泛宣传帮扶服务政策，提高政策知晓率，让好政策惠及广大困难群众；及时报道帮扶救助服务工作的好经验、好做法，以及在帮扶救助工作中涌现出来的好人好事，积极营造帮扶救助工作的良好社会氛围，调动广大干部群众和社会各界参与帮扶服务的积极性。

　　本方案自印发之日起试行一年，具体政策解释工作由有关主管部门负责。

帮扶困难群众具体方案5

　　为深入贯彻党中央、国务院关于“保基本民生”和“加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度”等工作要求，全面落实新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等决策部署，聚焦特殊群体、保障基本民生，进一步做好受新冠肺炎疫情影响困难群众帮扶工作，奋力夺取脱贫攻坚最后胜利，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、主要目的

　　聚焦受新冠肺炎疫情影响困难群众，重点帮扶低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊群众，深入了解受疫情影响困难群众生产、生活情况，解决群众实际困难，帮助群众共克疫情难关，保障群众基本生活，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。

　　二、主要措施

　　组织各县区、各乡镇、各有关部门对全市974个村居进行全面走访、排查，重点关注88个建档立卡贫困村和453户不稳定脱贫或存在返贫风险建档立卡贫困户，深入了解困难群众基本生活情况，走访20xx年4月底在册的19226户44164名城乡低保对象、3705户分散供养特困人员、581户孤儿和事实无人抚养儿童、8933户28154名建档立卡贫困户，通过组织一次排查、进行一轮走访、开展一场慰问、解决一些困难、保障一批群众，落实党和政府对困难群众的关爱，帮助困难群众渡过疫情难关，确保应保尽保、应养尽养、应补尽补、应帮尽帮。

　　（一）组织一次排查

　　动员各村（居）“两委”、民政（综治）协管员、网格员等力量，对困难群众组织一次全面大排查，以重度残疾人（含精神或智力三级、四级残疾）、重病患者、未纳入低保的建档立卡贫困户、近年退出低保对象、近年申请低保未通过对象、因疫情无法外出就业导致生活困难群众、家庭出现变故导致生活困难群众等群体为主要对象，重点针对老年人、儿童、残疾人等特殊对象，深入了解困难群众生产生活受疫情影响状况。对疑似符合低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童条件的对象，主动上门服务，指导其按程序申请社会救助，确保兜底保障“不漏一户、不漏一人”。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办），各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

　　（二）进行一轮走访

　　结合大排查，对已纳入社会救助保障困难群众进行一轮大走访，重点走访20xx年4月底在册的城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊群体，深入了解困难群众基本生活受疫情影响情况等。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

　　（三）开展一场慰问

　　开展“爱心助学”、“舒心生活”、“暖心慰问”活动，缓解新冠肺炎疫情给困难群众生活带来的冲击，着力改善困难群众生产、生活、学习条件。开展“爱心助学”活动，为全市581户孤儿、事实无人抚养儿童发放爱心书包、文具等学习用品，改善孤儿、事实无人抚养儿童学习条件，鼓励儿童勤奋学习，长大后报效祖国，传递社会正能量。开展“舒心生活”活动，为全市3705户特困供养人员发放床铺、床上用品等生活物资或进行适老化改造，改善特困供养人员居住条件，增强特困供养人员幸福感，让特困供养人员共享全面小康社会福利。开展“暖心慰问”活动，为全市19226户44164名城乡低保对象、8933户28154名建档立卡贫困户等困难群众发放食用油、大米等生活必需品，保障困难群众基本生活需求。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会，市慈善总会，市县部分社会组织

　　（四）解决一些困难

　　各级各单位在走访排查活动中，对群众反映的合理诉求，要登记造册、建立工作台账，明确责任单位和责任人，能协调解决的`按程序给予办理，及时化解矛盾纠纷，需要其他部门办理的及时转交有关部门落实，暂时无法解决的做好政策释疑解惑，确保“件件有回音、事事有落实”。

　　责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

　　（五）保障一批群众

　　对排查发现符合且有意愿纳入低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障的困难群众，及时按程序纳入社会救助范畴，对社会救助制度暂时无法覆盖或覆盖后仍有突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众，通过临时救助等方式及时给予帮助，确保困难群众基本生活。对已纳入社会救助保障的困难群众生活受疫情影响较大的，通过提高低保补助水平、临时救助、挂钩帮扶等方式及时给予帮助。对因疫情导致基本生活陷入困境的外来流动人口，符合临时救助条件的由急难发生地乡镇（街道）或县（区、管委会）民政部门按急难型直接救助。

　　责任单位：市民政局，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处）

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。各县（区）政府（管委会）要落实属地责任，将困难群众帮扶工作列入政府重要议事日程，发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强对各乡镇（街道）、各村（居）委会指导。各乡镇（街道）、各村（居）委会要建立困难群众帮扶挂钩机制，按照每名村（居）干部挂钩不少于两户原则，加强困难群众走访、排查、慰问、帮扶，及时解决群众生活困难，并建立详实台账，确保困难群众帮扶“不漏一户、不漏一人”。排查、走访、慰问等工作于文件印发之日起两个月内完成。

　　（二）强化工作分工。建立市、县、乡、村四级联动帮扶体系。孤儿、事实无人抚养儿童由市民政局负责走访帮扶；特困供养人员由各县（区）政府（管委会）负责走访帮扶；城乡低保对象和建档立卡贫困户由各县（区）政府（管委会）、各乡镇（街道）政府（办事处）负责走访帮扶。

　　（三）强化物资保障。充分发挥市慈善总会、基金会等社会组织作用，筹措一批资金用于困难群众帮扶。省级财政下达20xx年困难老年人家庭适老化改造项目资金，用于购买适老化床铺等，改善散居特困、低保老年人家庭居住环境。市民政局、市农业农村局（市扶贫办）对现有资金进行统筹，用于物资采购，不足资金由市财政局承担。困难群众帮扶工作所需物资统一由市振兴乡村集团有限公司负责供货。

　　（四）强化监督检查。各县（区）政府（管委会）要严肃纪律，依纪依法坚决迅速查处工作落实中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、弄虚作假、不作为等问题，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。

帮扶困难群众具体方案6

　　一、指导思想

　　牢固树立以“人民为中心”的理念，充分发挥民政部门职能作用，切实做好受灾困难群众救助帮扶工作，有效保障受灾困难群众基本生活，防止因灾致贫返贫。

　　二、工作目标

　　按照属地管理原则，落实灾区镇乡街主体责任，聚焦农村受灾困难群众，特别是农村低保对象、特困人员、残疾人、贫困老年人、农村建卡贫困户，以及脱贫监测户、边缘户等重点对象，开展灾后排查，准确把握重点对象、重灾困难群众生产生活困难情况，切实做好困难群众灾后救助安置工作，有效防止因灾致贫返贫。

　　三、工作措施

　　（一）畅通救助渠道，落实各项救助政策

　　对受洪涝灾害影响导致基本生活困难的受灾群众，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围；对因灾导致的“特困”人员，要及时落实特困人员救助供养政策。对基本生活受洪涝灾害影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖，基本生活出现困难的家庭和个人，要按照“先行救助”有关政策规定实施临时救助，切实做到凡困必帮、有难必救。进一步畅通社会救助服务热线，健全完善社会救助服务热线值守工作机制，及时受理和回应困难群众求助诉求；要简化优化救助程序，确保困难群众求助有门、受助及时。

　　（二）强化政策衔接，切实保障群众基本生活

　　加强与应急管理部门协调联动，做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助、受灾人员冬春生活救助等受灾人员救助政策的衔接，及时将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好基本生活。对经应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍存在较大困难的受灾群众，符合条件的要及时纳入低保、特困供养和临时救助范围，进一步增强救助实效。要加强与扶贫等相关部门的数据比对和信息共享，及时掌握因灾致贫返贫群众兜底保障需求，做到早发现、早救助、早帮扶，最大限度防止因灾致贫、因灾返贫，切实保障困难群众基本生活不受影响。

　　（三）着力防范化解风险，确保民政服务机构安全

　　牢固树立“防范胜于救灾”的思想，迅速针对本辖区特困人员供养服务机构、救助管理机构及各类养老服务机构的设施设备、周边地质环境、给排水系统等方面安全隐患开展拉网式排查，特别是要督促对江河流域沿线、地质结构疏松等易遭受强降雨影响的民政服务机构加强汛期风险摸排管控，对排查出的安全隐患，严格落实责任人、完成时限、工作措施，会同有关部门立即进行整治。要进一步完善民政服务机构防汛应急预案，加强应急演练，建立24小时值班和巡查制度，一旦发生汛情，第一时间启动应急响应，及时转移安置服务对象，全力避免人员伤亡。要加强民政服务机构饮水消毒、食品安全、医疗卫生、消防安全和特种设备安全管理等工作，确保服务对象人身安全。

　　（四）加强巡查探访，强化特殊群体关爱保护

　　要加强汛期分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等特殊群体的巡查探访，提高巡访频次，详细了解他们的生活保障及住房安全、饮水安全、用电安全等情况，帮助做好防灾避险工作；对受灾群众基本生活存在困难的，要及时给予帮助解决，本部门不能解决的，要立即报告并转介相关部门协助处置。要全面落实分散供养特困人员、散居孤儿委托照料服务和监护责任，对存在住房、饮水、用电等安全隐患的，要及时安置到供养服务机构。

　　（五）整合帮扶资源，推动社会力量参与救助

　　要积极配合应急管理部门建立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，积极引导应急救援领域社会组织、志愿服务组织（团体）、社会工作服务机构和志愿者、社会工作者有序参与、协同开展灾后相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。引导和支持慈善组织通过设立慈善项目、发动社会募捐等形式，积极参与对受灾群众的'救助帮扶，并依法做好捐赠款物管理使用和信息公开工作。

　　（六）增强责任意识，合力救助帮扶困难群众

　　坚持人民至上、生命至上，充分认识做好受灾困难群众救助帮扶工作的重大意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，加强与应急管理部门的协同配合，加快建立工作情况通报机制，加强信息沟通和工作交流；积极推进社会救助对象台账信息与应急管理部门掌握的过渡期救助台账、冬春救助台账等信息共享，为精准认定救助对象提供数据支撑；充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，及时研究解决受灾困难群众基本生活保障中存在的突出困难和问题，确保各项救助政策不折不扣落实到位，切实保障好受灾困难群众基本生活。