试点方案6篇
为了确保事情或工作得以顺利进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家收集的试点方案6篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
试点方案 篇1
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。
基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争20xx年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，20xx年基本实现全覆盖。
三、参保范围
本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一) 个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。
省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。
对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。
参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。
五、建立个人账户
新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。
参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。
参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。
新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴 纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。
八、基金管理
新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。
九、基金监督
县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的.筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十、经办管理服务
要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。
十一、相关制度衔接
截止20xx年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。
十二、加强组织领导
为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。
试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。
县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
十三、机构和经费保障
为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。
十四、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
十五、实施时间及步骤
本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：
第一阶段(20xx年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。
第二阶段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。
第三阶段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。
第四阶段(20xx年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。
试点方案 篇2
根据省、市、县有关试点示范小城镇工作通知精神，为了有计划、有步骤地推进我镇小城镇建设试点示范工作的深入开展，全面加快镇小城镇建设步伐，进一步提升城镇综合承载能力，为农民低成本就近转移创造条件。现结合我镇实际，制定以下实施方案：
一、指导思想
按照省住房和城乡建设厅提出的省级试点示范小城镇工作总体要求，围绕把建设成“乡村秀美、人文善美、物产丰美、民生康美、社会和美”的奋斗目标，大力实施“特色立镇、靓城兴镇、商贸活镇、产业强镇”的发展战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，突出区位优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，建成“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的城乡一体化发展的小城镇建设示范点。
二、基本原则
一是规划先行。以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位。
二是功能齐备。以设施齐全配套、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的现代化小城镇。
三是设施完善。以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置、集约利用。
四是生活便利。以效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业型态，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。
五是环境优美。以打造宜居环境为核心，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的`宜居城镇。
六是保障一体。以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位。
三、创建目标
通过试点示范小城镇建设的开展，农村人口稳步有序地向镇区集中和转移；基础设施和公共服务设施更加完善；各具特色的产业基础长足发展；小城镇居民基本享有与城市居民均等化的公共服务和社会保障；有利于发挥小城镇特色优势的体制机制基本建立；生态环境优美，辐射带动能力较强的宜居新区综合体基本建成，在20xx年以前，城市化率达到60%以上，努力把镇打造成为市的“历史文化名镇、特色产业强镇、宜居商贸新镇”。
四、发展思路和试点任务
（一）起点编制发展规划
紧抓试点示范发展机遇，起点、标准、质量编制发展规划。在严格按照镇总体规划（20xx-2020）实施建设管理的同时，抓紧完善由城乡规划设计院在20xx年8月启动的镇控制性详细规划编制，并同步做好土地利用总体规划的修编工作,力争在20xx年6月完成镇控制性详细规划和修建性详细规划编制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新农村综合体规划编制工作。坚持因地制宜和切实可行的原则，在20xx年全面完成给水、排水、电力、通讯、数字电视、环卫、绿化等公共服务设施的基础设施完善工作。
（二）加快完善基础设施建设
坚持区域统筹、合理布局、联建共享，适度超前加快完善基础设施。一是加快路网建设。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道铺装、排污管道安装和美化、绿化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12个村的通村公路整修、拓宽工程，在20xx完成105个村民小组的组道公路改造工程；完成双桥街0.8公里的街道硬化及下水道建设工程；规划在20xx年前建设长云路过境绕城公路3.5公里，改善城区交通条件。二是完善市政设施。进一步完善地下管网、路面养护、路灯照明、农贸商场、镇文化中心和公路沿线停车点等市政公用配套设施，其中规划新建农贸市场一个占地xx亩、新建市政广场一个占地12亩，进一步增强城镇的服务功能。三是建设饮水工程和垃圾处理设施。抓紧完善扩建镇区集中供水系统和三八村等6个村的联村饮水工程建设；规划建设中心镇区垃圾中转站二个，在市场、车站、主要干道沿线等公共活动地区设置垃圾桶、公共厕所等环卫设施，充实环卫队伍，增配环卫工具，确保城镇保持洁净亮丽。四是加强教育和行政设施建设。在20xx年启动实验小学校迁建工作，增添教学设施，改善办学条件；在20xx年前完成镇政府办公服务大楼的迁建工作，改善为民服务条件。
（三）强化产业支撑
强化产业支撑，围绕豆腐、板鸭，做强做大饮食文化产业，带动人流、物流、资金流的相对集中，为镇小城镇进一步发展注入生机和活力。一是推进项目建设，带动特色产业发展。以引资建设豆腐美食文化创意园为中心，加快推进总投资2.5亿元的招商引资及建设启动工作；在20xx年启动总投资20xx万元的胡二娃农产品加工厂项目；在20xx年完成园田农产品加工厂项目；做强做大华硕园生态农场示范项目，以项目建设和发展带动建成分类成片的三大农业综合示范区，既万亩蔬菜种植示范区、万亩水产养殖示范区、万亩经济作物种植示范区。二是促进非公有制经济发展。积极引导和鼓励农民务工经商办企业；积极创造条件，吸引更多的民营企业项目向小城镇规划区内聚集；鼓励非公有制特别是科技型、创新型企业到小城镇工业规划园区落户。三要加快发展现代服务业。加快南岸农贸商场升级改造工程、新建一个农产品综合贸易市场、规范老农贸市场、运输市场和生猪屠宰市场，巩固提“万村千乡市场工程”、“新网工程”等，形成以物流、商贸、交通运输、信息咨询、中介服务为发展方向的市场发展格局。（四）促进社会事业发展
加快教育、卫生、科技、文化、体育、公共安全等公共服务体系建设步伐，促进社会事业协调发展。一是加快教育均衡发展。以实验小学校和幼儿园迁建为契机，优化教育资源配置，以“省级示范校、幼儿园”为标准，加强教育教学质量和校区美化项目建设。二是发展公共卫生事业。加快中心卫生院和村级卫生室建设，提综合服务能力。使新农村合作医疗参合率达到98%以上、城镇医疗保险参合率达到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、动植物疫病防控体系建设。三是加快公共文化休闲设施建设。以文化广场为中心、天府广场和文化站为依托，建成文化、体育、娱乐功能为一体的文体休闲场所，提升小城镇综合配套服务水平。四是加强公共安全服务设施建设。加强公安派出所、交警、消防、司法、城管等队伍和相关设施建设，提升公共安全服务水平。五是加强劳动保障服务队伍及阵地建设，提升全镇就业服务水平。
（五）扎实推进新农村建设
以天府村、园田村新农村综合体建设为依托，扎实推进新农村建设工作。深入开展家园清洁、家园整理和家园绿化行动，精心建设一批新农村建设“示范村”，进一步改善村容村貌。加强农村水、电、气、通信、路灯照明等设施建设，实行教育、文化、卫生、体育等资源共享，促进农村公共服务均等化。认真编制农村土地整理项目实施方案，屋、白庙为重点，分批实施24个村的农村土地恢复整理工作。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为切实加强对镇小城镇建试点示范建设工作的领导，组建成立小城镇建设试点示范建设工作领导小组
（二）狠抓管理，强化督查。建立科学发展试点示范长效管理机制，定期或不定期对相关工作进行检查，督促抓好落实，促进工作顺利开展，使试点示范工作符合要求，达到标准。
（三）积极研究制定和落实小城镇建设各项优惠政策，吸引社会各界到小城镇落户发展。
（四）以点带面，总结推广。对发展建设中出现的典型及时做好宣传和报告，总结先进经验，在全镇范围内加以推广，促进试点示范工作的扎实开展。
试点方案 篇3
根据《印发xx市规范性文件备案审查工作示范点实施方案的通知》（佛府办〔20xx〕48号）要求，我区被xx市政府确定为区级规范性文件备案工作试点。为完成试点建设任务，推动我区规范性文件备案工作的深入开展，按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》（以下简称《规定》）要求，结合我区实际，制订本方案：
一、工作任务
建立与完善下级政府规范性文件向上级政府备案包括区政府向市政府备案制度。
二、工作要求
为完成试点建设任务，我区今年将建立、健全以下六项制度：
（一）健全规范性文件备案工作宣传教育制度；
（二）落实规范性文件备案登记统计制度；
（三）建立规范性文件备案检查制度；
（四）建立规范性文件备案情况通报制度；
（五）建立规范性文件备案审查纠正制度；
（六）完善规范性文件备案考核制度。
三、工作安排
（一）发动阶段（4月份）
印发规范性文件备案工作试点实施方案到各镇（街道）及职能部门。各单位要充分认识做好规范性文件备案工作是依法行政的一项重要内容，为建设规范性文件备案工作试点做好充分准备，指定专人负责实施落实该方案，各单位原则上由分管法制的领导及法制员负责。人员名单请按附件格式于4月27日前报区法制局。
（二）实施阶段（4?10月份）
1. 健全规范性文件备案工作宣传教育制度
（1）充分利用区法制局网站做宣传。4月前将规范性文件备案的相关规定、备案工作流程和报备所需材料及其格式放到区法制局网，既扩大宣传范围，也便于报备责任单位随时了解和运用。
（2）把法制员培训班作为教育阵地。拟于6月份举办南海区年度法制员培训班，以规范性文件的制定及备案工作为培训主题，结合我区规范性文件没有报备和报备材料不符合要求等实际情况，有针对性地设定授课内容。同时，为各镇（街道）、职能部门提供交流经验的平台，共同查找问题，解决问题，以此促进备案工作由上级机关督促约束向下级机关自觉履行转变。
2. 落实规范性文件备案登记统计制度
区法制局继续做好区政府规范性文件向xx市政府备案的具体工作区政府发布的规范性文件，区法制局应自文件发布之日起30日内上报xx市政府备案。同时做好规范性文件备案登记统计工作，每月10日前对上一个月的备案情况做好统计分析，防止出现漏报、迟报情形，也便于及时掌握我区发布政府规范性文件的情况，为政府制订相关政策提供信息支持。
3. 建立规范性文件备案检查制度
各镇（街道）、职能部门制定的规范性文件，应当自印发之日起30日内报区法制局备案。为防止迟报、不报、漏报等现象发生，建立规范性文件检查制度，包括规范性文件备案季度检查制度和开展规范性文件备案情况大检查，加强对规范性文件备案工作的监督。
（1）建立规范性文件备案季度检查制度。要求各镇（街道）、职能部门每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向区法制局报送上一季度的发文目录。通过检查发文目录，发现存在规范性文件未向区法制局报送备案的，通知备案责任单位限期备案。逾期仍未备案的，按《规定》第24条处理。通过季检，督促各镇（街道）、职能部门在平时重视备案工作。
（2）开展规范性文件备案情况大检查。8月份，由区法制局组织人员对全区规范性文件备案工作进行检查，全面掌握、分析备案情况，及时发现备案工作存在的问题，认真研究对策措施，为我区规范性文件备案工作试点积累经验。
4. 建立规范性文件备案情况通报制度
针对目前存在的报备不及时、应备不备、集中报备、年底突击补报等现象，为进一步规范报备工作，建立规范性文件通报制度，包括实行季度公布制度和年度通报制度。
（1）实行按季度公布规范性文件目录。对各镇（街道）、职能部门报送备案的规范性文件，经区法制局审查后登记，每季度通过《政府法制简报》、区法制局网站对外公布1次，并将公布的季度目录抄送区政府。
（2）建立年度规范性文件通报制度。10月份，区法制局将各镇（街道）、职能部门的发文情况、规范性文件的`数量、报送备案情况、目录审查情况及处理结果向全区进行通报。
5. 建立规范性文件备案审查纠正制度
区法制局在规范性文件备案审查中发现问题的，应在《规范性文件备案审查意见书》中明确提出修改或废止要求，制发机关必须在接到《规范性文件备案审查意见书》之日起30日内进行改正，并将改正结果报区法制局。如对意见书有异议的，应于收到意见书之日起10个工作日内提出。对意见书不提出异议，又不自行修改或废止的，区法制局应报请区政府对该规范性文件予以撤销。
6. 完善规范性文件备案考核制度
在去年实行的行政执法责任制纳入绩效与作风年度考评考核项目的基础上，今年将结合实践经验，进一步明确将制定规范性文件的合法情况、报备情况、法制审查情况和公布情况等作为考核内容，量化为具体分值，直接与奖惩挂钩，使其更具科学性和可操作性，同时使各镇（街道）、职能部门的工作有目标、有方向，促其增强法制意识。
（三）总结阶段（10月份）
各镇（街道）、职能部门对今年规范性文件备案工作及方案落实情况进行总结，并于10月10日前报区法制局。区法制局综合全区规范性文件备案工作开展情况，总结经验，并于10月下旬将试点的情况总结成材料报市法制局。
试点方案 篇4
为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、社区矫正试点工作步骤
（一）准备阶段(20xx年1月—5月)
按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。
（二）启动阶段（6月—7月）
建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。
（三）全面实施阶段（8月—11月）
建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。
（四）总结提高阶段（12月）
总结前阶段社区矫正工作开展状况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进带给成功的经验和做法。
二、社区矫正工作基本流程
（一）社区矫正的衔接
1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。
2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。
3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。
4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。
7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。
8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。
9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间务必遵守的相关规定。
10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。
（二）社区矫正的执行
1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本状况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本状况和矫正状况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。
2、司法所应当及时与有监督管理潜力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育职责。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育职责的近亲属签订监督管理协议。
3、司法所应当本着贴合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的.原则，组织、督促、检查有劳动潜力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。
4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的资料包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当带给必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。
5、司法所能够根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。
6、贴合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选取适当的学校安排其试学。
7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等状况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关状况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。
8、司法所应当根据社区矫正对象在理解社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。
（三）社区矫正的解除
1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正状况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定状况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。
2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、人员的《缓刑期满书》、《假释期满书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。
3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。
4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。
三、社区矫正工作制度
（一）例会制度
区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作状况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。
（二）请示报告制度
区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急状况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。
（三）建档统计制度
司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪状况、改造表现、家庭成员、社会关系、理解教育、参加公益劳动、考察鉴定等状况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作状况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。
（四）培训工作制度
区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。
（五）监督检查制度
人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院能够向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。能够向上述机关了解社区矫正工作状况，能够找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，能够向区公安机关提出检察推荐，也能够向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察推荐。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要用心理解纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要透过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真理解群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。
（六）奖惩考核制度
社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核资料，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的职责。
试点方案 篇5
一、充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性
认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。
开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。
二、正确理解农村小额人身保险的基本原则
开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：
（一）坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。
（二）坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的农民给予适当的补助（仅限于投保喜来保产品，下同）。
（三）坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。
三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策
积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险（保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准），对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。
（一）补助对象。凡具有本地户籍（不含北部新区，下同），年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。
（二）补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴（即区财政补贴6元）。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴（府办发〔〕67号），根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴（以投保时间为准）。
（三）补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。
四、扎实抓好农村小额保险的重点工作
（一）宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。
（二）组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。
（三）保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户（开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司）。
（四）考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。
（五）总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。
五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导
开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。
（一）加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办（区金融办）、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。
（二）搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办（区金融办）、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施；保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的'宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务；区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作；区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助；区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传；各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。
（三）加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。
（四）健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。
（五）优化保险服务。保险分公司要诚信经营，加大保险责任落实力度，做到保险手续完备，让农民知晓保险，信任保险，放心投保。当保险事故发生后，要在第一时间开展理赔查勘，协助处理善后工作，抚慰出险家属，维护稳定。要引导客户完善理赔手续，在规定的工作日内完成理赔工作。
（六）建立工作机制。一要把农村小额人身保险纳入建立农村社会保障机制的重要内容，逐步健全农村小额人身保险的服务体系。二要整合资源，区财政在公共安全和支农资金中统筹安排经费用于农村小额人身保险补助。三要制定具体实施办法，使农村小额人身保险工作有章可循。四是保险分公司要建立农村小额人身保险业务长效机制，制定切实有效的实施方案和奖励措施，持续长久地推进此项工作，维护投保人的合法权利，让广大农民群众受益。
试点方案 篇6
为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，根据《浙江省“救急难”工作试点实施方案》精神，结合本县实际，现就“救急难”工作提出如下实施方案。
一、工作目标
通过开展“救急难”试点工作，积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，充分发挥各项社会救助制度作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非本县户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，充分发挥社会救助的整体功能。
二、具体任务
（一）健全社会救助联席会议制度。建立由民政、财政、教育、人社、卫生、住建等为成员单位的嘉善县“救急难”工作联席会议制度，明确职责分工，加强部门之间的协作联系，整合民政内部和部门之间的政策资源，共同推动“救急难”试点工作，形成齐抓共管的工作局面。对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由县府办牵头，召开“救急难”工作联席会议，协调各方，会商解决。
（二）完善社会救助政策。进一步完善各项救助制度，发挥在“救急难”工作中的.功能和作用。加大临时救助力度，及时完善临时救助政策，突出基本生活救助和“救急难”的制度特点。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。完善医疗救助政策，提高医疗救助水平，加大资金投入，完善人均筹资自然增长机制。加大重特大疾病医疗救助力度，进一步扩大救助对象范围，适当放宽用药范围。简化救助结算程序，完善医疗救助“一站式”即时结算服务，加强与基本医疗保障、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。健全自然灾害救助制度，对受到自然灾害严重影响的人员，进行紧急疏散、转移、安置，及时提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。发挥社会救助制度的综合效应，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，得到及时救助。
（三）建立健全发现报告和快速响应机制。建立“救急难”对象主动发现报告机制。组建村（社区）“救急难”联络员网络，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预。县民政局要开通社会救助热线电话12349，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立快速响应机制，县民政局应及时处理、转办救助申请和急难报告，相关县级部门要各司其职，互相配合，积极落实“救急难”措施。如遇重大事项或无法解决的事项，由县府办牵头协商，及时有效地救助陷入生活困境的困难群众，维护全县社会和谐稳定。
（四）建立“一门受理、协同办理”机制。各镇（街道）统一建立社会救助服务窗口，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”。通过完善救助网点、简化救助程序，精心打造“一门受理，协同办理”的部门合作机制。实行“首问负责制”。对于转办承办事项，各有关部门要按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。
（五）建立社会力量参与机制。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，依托各级慈善组织，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台，在确保政府救助公平、公正实施的同时，充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样的特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，形成“救急难”合力。动员本地具有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，在县民政局的统筹协调下有序开展“救急难”活动。形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的良好格局。
（六）创新专业服务方式。促进社会救助向服务专业化、满足个性化转型，加大政府购买服务力度，由社会工作者针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。鼓励各级社会救助工作人员积极参加社会工作师、社会工作者职业水平考试。依托镇（街道）、村（社区）或专业的社会工作组织，开展“救急难”社会工作个案管理，帮助急难对象发挥自身潜能，协调社会关系，适应社会生活。
三、工作步骤
（一）准备动员阶段（20xx年10月）。召开嘉善县“救急难”工作联席会议，研究相关事项，制定初步工作方案和《嘉善县“救急难”工作办法》。
（二）组织实施阶段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底实施《嘉善县“救急难”工作办法》，开通“12349”社会救助热线，并在各镇（街道）设立统一受理救助申请窗口。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。开展社会救助信息大平台建设，实现县级有关部门间救助信息共享，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现信息共享。
（三）评估总结阶段（20xx年6月）。对试点工作进行总结评估，完善“救急难”工作方案。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。各部门（单位）要进一步提高认识，充分认识“救急难“试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程。把推进“救急难”工作与示范点建设各项工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，强化工作措施，创新工作方法，统筹协调安排，千方百计、想方设法推进“救急难”工作措施的落实。
2、统筹安排，落实资金。县财政局每年安排一定预算设立专项资金，县慈善总会设立“救急难”项目资金，根据审批确定的用款计划，及时将“救急难”资金拨付到位，并对使用情况进行监督检查。
3、强化监督，注重实效。建立督查制度，定期组织对“救急难”工作开展情况进行督查，及时通报督查结果。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取救助金的，一经查实，将全额追回冒领款物，并在一年内不再受理其本办法相关的救助申请；情节严重的，追究法律责任。
4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，多角度宣传开展“救急难”的作用意义、范围标准和工作情况，引导群众理性看待“救急难”工作，积极参与“救急难”活动，营造良好的社会舆论氛围。
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