【必备】推进方案三篇
为有力保证事情或工作开展的水平质量，就常常需要事先准备方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。写方案需要注意哪些格式呢？以下是小编为大家整理的推进方案4篇，希望能够帮助到大家。
推进方案 篇1
一、工作面现状
***工作面目前正处在断层带、回风顺槽顶板压力大，顶板破碎、下沉明显、底板鼓起。工作面自1月1日停采以来已有多组支架被压死，π型钢严重变形，为了防止发生顶板事故，特编写回采卸压推进实施方案。
二、组织机构
为了确保在回采卸压期间的安全工作，特成立回采卸压安保小组。小组下设办公室（办公室设在安全部），李法海兼办公室主任。
总 指 挥：****
副总指挥：****
成员：*** *** *** *** *** ***
三、安全技术措施
第一节
一）、一般规定
1、所有上岗人员必须严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》和《***采煤工作面作业规程》、《***综采工作面回采卸压推进实施方案》。
2、所有上岗人员都必须持证上岗，严格执行岗位责任制、现场交接班制度、敲帮问顶制度、巷道维护修理制度、设备维修制度、工程质量验收制度、责任事故分析制度。各岗位要认真填写设备运转日志。
3、为防止重大事故的发生,工作面的各监测系统、通风系统、防尘系统、通讯系统,应时时保证其完好,并坚持正常使用。
二）、顶板管理
工作面顶板管理
本工作面的顶板管理采用全部跨落法。工作面沿倾斜方向布置ZY3000-13/26支架104架，间距1.5m，移架步距0.6m 最大控顶距3.6m，最小控顶距3m。
1、顶板破碎时的顶板管理：
当工作面局部地段片帮较严重时,要超前打逼帮柱,及时维护煤壁；在顶板破碎的地段,为了有效地防止顶板冒落、控制煤壁片帮,要保证工作面采高在1.7m以上，同时要超前拉架的方法维护顶板，对于顶板破碎冒顶区域，要用大板或道轨等在支架的前梁上架悬臂梁，在悬臂梁上用道木等打设木垛维护好顶板。
2、对支架的要求
（1）、支架要排列成一条直线，其偏差不得超过±50mm，中心距偏差不超过±100mm。
（2）、支架要基本垂直顶底板支设，歪斜不超过±5°，与顶板接触严密，不允许空顶，不允许出现“线接触”。
（3）、相邻支架间的落差不超过顶梁侧护板的2/3， 支架不挤不咬，架间空隙不超过规定值(200mm)。
（4）、及时移架护顶，保证端面距不大于340mm。
（5）、支架与运输机保持垂直，偏差不得超过±5°。
（6）、支架的初撑力不得低于额定值的80%。
（7）、支架顶梁平行顶板支设，最大仰角＜7°，最大俯角＜5°
三）、风运两巷及端头、尾顶板管理
（一）、工作面风、运两巷的超前支护
1、两巷超前支护采用单体液压支柱配矿用花边Л型钢支护,运巷为一梁两柱的支护方式，支护距离不少于20m,棚距为1.0m；风巷为一梁三柱的支护方式，支护距离不少于50m,棚距为0.5m，允许偏差±100mm。
2、Л型钢与单体柱之间必须加皮垫（废皮带制作），增加单体柱和π型钢之间的摩擦力，同时为了避免在顶板压力来临时，π型钢和单体柱之间由于摩擦产生火花，引发事故。
3、由于两巷顶板有一定倾斜，允许单体柱有一定倾斜度，但必须保证支柱迎山有力（迎山角为20左右），要求支柱横竖呈线，允许偏差±100mm；单体液压支柱初撑力不小于6OkN（即1.91Mpa）。
4、所有单体液压支柱阀芯方向一致，单体支柱活柱行程不得小于150mm。
5、所有单体柱防倒护绳必须齐全有效。
6、在顶板破碎压力较大的地段，提前要加设木点柱或使用铰接顶梁配合液压单体柱进行支护。
（二）、工作面端头、尾的管理
1、端头、尾采用两组ZY3000-13/26型支架和铰接顶梁配合单体液压支柱进行支护。根据空间大小采取相应的铰接顶梁支护端头顶板,当其与排头支架间隙大于0.5m时,使用1.2m长的铰接顶梁配合单体液压支柱。
2、端头、尾支护的前移、支设应在端尾支架移架完成并达到接顶严实后方可进行此项工作。
（三）、工作面安全出口的管理
1、安全出口的高度不得低于1.8m，宽度不得小于0.7m。
2、当工作面端尾支架距离外帮较宽时，要架设迈步式铰接顶梁抬棚进行管理，抬棚排距500mm，抬棚单体柱要迎山有力，并栓好护绳。
3、当工作面安全出口处顶板破碎时，不得破坏原锚网支护形式，并采取架设点柱等形式的支护加强支护。
（四）、支护材料的使用和存放
支护材料除按支护参数使用外，备用存放在回风顺槽距超前棚50m外处靠里帮分类整齐堆放，并悬挂说明牌。
四）、片帮 冒顶事故的预防及处理措施
1、积极开展顶板动态监测工作，摸清顶板活动规律，进行顶板来压预防预测，采取针对性的措施，加强管理。
2、工作面采煤机割煤时，出现片帮严重地点，应放慢牵引速度或停止割煤，以利支架工能及时采取超前支护。
3、工作面一旦出现冒顶，必须立即停机处理，用大板或道轨打设悬臂梁，在其上面用道木等打设木垛，待将冒顶空间充填严实后，支架工要将支架采用带压拉架的方式进行超前支护，防止冒顶事故进一步扩大。在带压拉架的过程中要保证支架前梁不低头，防止前梁窜矸引起掉顶。
4、拉架必须一次到位，严禁多次拉架反复支撑顶板。
5、严格按正规循环作业图表作业，每天推进三刀，使工作面处于顶板减压区。
6、处理片帮冒顶时，必须由跟班队长现场指挥，严格执行“敲帮问顶”制度后，并派经验丰富的老工人观察顶板。
7、在进行“敲帮问顶”的过程中，首先要保证退路畅通，同时要两人进行操作，一人指挥观察，一人操作；操作人员要使用长柄工具并戴手套进行操作，严禁强挖硬刨。
五）、工作面过顶板破碎区的安全技术措施
1、工作面进入破碎区域，支架尽可能采取超前支护，缩小空顶距。
2、必须控制好采高（保证采高在1.7m以上），以采煤机能顺利通过为原则。
3、必须加强对顶板和煤帮的管理，保证支架处于良好的支撑状态，拉架同样须带压擦顶移架，移架后要及时达到初撑力。
4、根据现场情况另行编制过异常区专项补充措施，严禁用机组强行割硬石头。
第二节“一通三防”与监控系统
一）、通风系统
（一）风量计算
***工作面瓦斯绝对涌出量为27m3/min，地面瓦斯抽放泵站抽出的瓦斯量为19m3/min。则80207工作面风排瓦斯量为：
q风排=q绝对-Q抽放=27-19=8m3/min；
1、按风排瓦斯涌出量计算风量
Q=100×q风排×k采通=100×8×1.4=1120m3/min
式中，Q--综采工作面实际需要的风量，m3/min;
q风排--综采工作面风排的瓦斯绝对涌出量，m3/min；
q风排--风排瓦斯涌出量，m3/min；
k采通--采煤工作面瓦斯涌出不均衡系数，取1.4；
2、按工作面温度计算
Q= Q基本×k采高×k采长×k温= 483m3/min；
式中，Q--综采工作面实际需要的风量，m3/min;
k采高--综采工作面采高调整系数；
k温--综采工作面温度调整系数
k采长--采煤工作面长度调整系数，取1.2。
3、按工作面同时工作最多人数计算实际需要风量
Q = 4×N = 4×80 =32O m3/min
式中，Q--综采工作面实际需要的风量，m3/min;
4--每人每分钟的供风量不得少于4m3/min；
N--采煤工作面同时工作的最多人数；
4、按风速进行验算
（1）按最低风速验算：
Qmin=15×S
式中，Qmin--综采工作面的最低风量，m3/min;
15--采煤工作面允许的最低风速，0.25×60=15m/min。
S--采煤工作面平均断面积，m2；
（2）按最高风速验算：
Qmax=240×S=240×6.6=1584m3/min
式中，Qmax--综采工作面的最高风量，m3/min;
240--采煤工作面允许的最低风速，4×60=240m/min。
S--采煤工作面平均断面积，m2；
根据以上计算综采工作面计划需风量为1120m3/min。
（二）通风路线
地面→副斜井→井底车场→轨道大巷→运输下山→80207运输顺槽→80207工作面→80207回风顺槽→回风下山→回风立井。
（三）通风管理
1、加强工作面的通风管理，保持风流的稳定。
2、任何人通过风门时，严禁同时将两道风门打开或只开不关。
3、运输材料或设备需要通过风门时，严禁用设备撞击风门。
4、保护好井下的通风设施，发现有损坏要及时报告通风科。
5、要坚持并且正确使用端头、尾的风障。
6、若上隅角瓦斯浓度高，可使用抽出式风机抽排瓦斯。但必须遵守下列规定：
1）抽出式风机必须有兼职人员留名挂牌管理，保证局部通风机正常运转，其他人员不得随意停开。
2）风筒要用抗静电、阻燃风筒。风筒吊挂平直，无脱节、无破口，矿车和其它物料、设施不得磨擦挤压风筒。
3）因检修、停电等原因停风，恢复通风前必须检查瓦斯，只有在局部通风机及开关附近10m内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机。
4）抽出式风机出风口的瓦斯不能超过2.5％，风机必须接地，出风口要越过机尾机电设备3m。
二）、瓦斯管理
1、当上隅角、工作面回风流中瓦斯浓度超过1.0%或CO2浓度超过1.5%时，必须停电撤人，并由矿总工程师负责采取措施，进行处理。
2、当工作面风流中瓦斯浓度达到1.0%，必须立即停止作业，撤出人员，切断电源，进行处理。禁止任何人在超限时强行作业。
3、电机开关附近20m范围内风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须立即停止作业，撤出人员，切断电源，进行处理。
4、当工作面风流中CO2浓度达到1.5%，必须停止工作，查明原因，制定措施，报矿总工程师批准，进行处理。
5、风巷要悬挂CH4便携仪，跟班队长负责悬挂，随时掌握瓦斯浓度变化情况。
6、机组司机必须随身携带瓦斯便携仪，并正常使用。当瓦斯达到1.0%时必须停止工作，进行处理。
7、坚持正确使用机头、尾风障，减少漏风，防止上隅角瓦斯超限（积聚）。
8、坚持正确使用抽出式风机，降低上隅角瓦斯积聚。
9、瓦斯抽放管理明细：
（1）抽放管理措施及要求：
①瓦斯管路不得与带电物体接触，瓦斯管路应与电缆分开铺设。
②在瓦斯管路附近工作时，应注意保护瓦斯管路，严禁人员随意破坏或车辆撞坏，一旦损坏立即通知调度监控室和安全指挥中心，并由相关单位及时派人处理。
③瓦斯管路必须连接牢固整齐。
④抽放队每施工完一个钻场，立即封孔，抽放管路系统应定期进行管路巡视和放水。
⑤工作面回采至钻场前1～5m时由综采队负责通知抽放队。由抽放队负责撤出钻场内的'设备、管路并将抽放管路与下一个三通联通。
（2）排出瓦斯抽放管路积水的技术措施：
①瓦斯抽放管路中的积水需要通过放水器排出，进行此项工作前需要提前与调度监控室和通风科联系。待得到允许后，方可进行此行工作。
②工作时间安排在检修班，进行此工作时，瓦斯检查员要对风巷的瓦斯浓度进行检查，待瓦斯浓度低于1％时，方可通知调度监控室，调度监控室接到瓦斯检查员的电话后，通知地面泵房停止泵站运行。
③地面泵站停止运行后，井下要迅速打开放水器的截止阀，排出积水。于此同时，瓦斯检查员要随时检查瓦斯浓度。发现异常要立即停止工作，恢复泵站运行。
④待积水排出后要关闭截止阀，待截止阀关闭后通知调度监控室，恢复地面泵站的运行。
（3）瓦斯管路回收安全技术措施：
①回收瓦斯管路（含“三通”）前，必须通知调度监控室和通风安全部，得到同意后方可进行这项工作。
②拆卸瓦斯管的工作必须安排在检修班进行，抽放队必须有人现场配合，综采队跟班队干现场指挥。
③拆卸瓦斯管路前要准备好所需的工具和材料，瓦斯检查员必须先检查巷道及工作地点附近20m范围内的瓦斯浓度。当瓦斯浓度低于1％时，方可进行此项工作。
④在拆卸瓦斯管路前，要对工作地点附近20m范围内进行洒水。
⑤拆卸时要先将拆卸处管路的螺栓松开，然后将垫圈去掉，地面瓦斯泵站继续抽放，待管内的瓦斯浓度和巷道周围20m范围内的瓦斯浓度均低于1％时，方可电话通知调度监控室停止地面泵站的运行。
⑥地面泵站停止运行后，要迅速安装堵头。堵头安装时要保证其密封性良好，防止漏气。
⑦在拆卸和安装管路时，施工人员动作要轻，不得用铁质工具敲打瓦斯管路。
⑧安装“三通”时，先将蛇皮管吊挂好，然后与“三通”连接好，再加皮垫圈保证密封性能良好，最后紧螺栓时必须动作轻快，紧固到位。
⑨在进行回收管路时，风巷不得进行于此无关的工作。
⑩整个回收拆卸工作必须有瓦检员和跟班队干现场跟踪作业，发现异常及时汇报处理。
三）、防尘管理
1、灭尘方法：
两顺槽及工作面洒水灭尘，各转载点喷雾灭尘。
2、综合防尘措施
（1）坚持综合防尘制度，工作面风、运两巷必须每天洒水灭尘一次，局部积尘要有专人清扫，保证整个工作面系统无煤尘堆积。
（2）防尘设施要按设计要求安装齐全、可靠，并坚持正常使用，损坏的要及时维修更换。
四）、防灭火措施
1、本工作面煤层有自燃发火危险性，至少每周检查一次三角区的CO、CO2及温度指标。每天要对三角区及上、下隅角进行洒水，发现异常，应及时汇报总工程师。
2、胶带输送机应采用阻燃性皮带，并采用防止皮带跑偏措施，以防长时间摩擦皮带起火。
3、工作面严禁存放煤油、柴油等易燃物品，擦洗设备的棉纱、布头用后必须装入铁桶并盖严实后回收到地面，禁止随意丢放。
4、工作面生产前必须按照下表规定配足灭火器材：
序号配备地点灭火器种类数量（台）备注
1移变处CO2灭火器1
2油脂存放处302冷焰灭火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉灭火器2
3绞车处CO2灭火器1
4工具房8公斤干粉灭火器1
5电气列车处302冷焰灭火器2配0.5m3沙箱
8公斤干粉灭火器2
6工作面每20m8公斤干粉灭火器1
7皮带机头8公斤干粉灭火器2配0.5m3沙箱
8皮带机尾8公斤干粉灭火器2配0.5m3沙箱
5、任何人发现井下火灾时，首先应采取一切可能的方法直接灭火，并迅速报告调度所。电气设备着火必须先切断电源，油脂着火用干粉灭火器或黄砂灭火，不得直接用水灭火。
四、防治水
1、防治水工作要采用“探”、“防”、“堵”、“截”、“排”的综合措施。
2、结合实际本工作面的防治水工作主要防治80205采空区的积水和喷巷、防尘等造成的积水。
3、本工作面在两顺槽掘进施工的同时就已经对80205采空区内的积水进行了钻探，并采取了相应的措施。
4、在风、运两巷各敷设一趟排水管路，同时配备水泵，保证巷道内的积水能及时排出。
5、排水设备要派人看护和检修，做到及时排除积水，发现问题要及时向队部值班室及矿调度室汇报。
6、当发现有“挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味”等预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告公司调度室，发出警报，撤出所有受威胁的人员。
7、对***采空区放水时要注意以下安全事项：
（1）放水前要检查风两巷的排水系统是否畅通、完好；符合要求后方可进行放水。
（2）放水前要观察放水地点附近煤壁是否有透水预兆，确认安全后方可进行放水。
（3）进行放水作业时，必须有瓦检员和跟班队干现场指挥，开始时要缓慢的将放水阀门打开，观察水压是否异常，瓦斯员要随时监测放水地点附近的有害气体浓度的变化情况，如有异常要通知受威胁人员停止作业、采取措施按照预定的避灾路线撤离现场。
（4）现场指挥人员要根据水量和水压情况决定是否可以同时打开两个或多个阀门进行放水。
（5）其他未尽事宜，严格执行《煤矿安全规程》有关规定执行。
五、运输管理
1、绞车司机必须经过培训，持证上岗。
2、使用绞车前，必须清理附近的杂物。
3、使用绞车前，必须对绞车以下事项进行检查：
（1）绞车牢固情况。
（2）各部位的螺栓是否缺损、松动。
（3）信号、制动闸、启动、停止按钮是否灵敏可靠。
（4）各变坡点的挡车器等是否齐全可靠。
（5）绞车绳的完好情况。
4、绞车运行过程中，严禁用手、脚直接拨动钢丝绳。
5、绞车换绳头时，必须在车已停住，并稳好后方可进行，严禁不采取稳车措施而直接换绞车绳头，杜绝滑车飞车事故的发生。
6、绳头固定地点必须用专用销子，不得用其它材料代替，并坚持使用护绳。
7、严格执行“行车不行人，行人不行车”的规定，同时，运输线路进出口必须设专人警戒。
8、设备和材料装车时,要派专人进行检查，合格后方可运输。
9、装车时,要安放平稳,封车牢固可靠,无滑动部位,不得超高超宽超长（长×宽×高= 3m×3m×2m）。
10、井下运输前,要对轨道、巷道、绞车制动装置、钢丝绳、钩头、信号系统等安全设施进行全面检查,确保无误后方可作业。
11、要选择符合要求的起吊、拖运工具和索具。
12、用手拉葫芦起吊重物,其吨位必须大于重物的重量。要先试吊高度100--200mm,确认无误后再起吊。
13、起吊和拖运时,吊索捆缚和受力点应系在设备大件上的吊装部位,吊索的转折处与设备接触部位,应用软质垫件,严禁把设备的外凸处手柄当作吊装绳用。
14、捆绑易变形的部位时,应采取措施防止其变形。设备上的滑动部位应予以固定,以防滑动碰坏和碰伤人员。
15、设备在起吊拖运时,一般不得中间停止作业,设备到位或中间停止时,应放置稳固。对重心高的设备,应采取防摇动或倾倒的措施后,方可拆除起重机械或索具。
16、运输起吊设备时,禁止任何人随同设备同行升降,禁止人员在设备下面或受力索具、钢丝绳附近及吊装物下落歪倒波及的地方通过和逗留。
17、装车、运输、起吊时,必须由跟班队长或班组长统一指挥。
18、其他未尽事宜，严格执行《煤矿安全规程》及山西三元福达煤业有限公司制定的《轨道运输规程》的有关规定。
六、灾害的预防与避灾路线
第一节灾害预防
该工作面回采期间主要灾害为顶板、火灾、水灾及瓦斯、煤尘爆炸。因此必须加强通风、防尘管理，加强顶板支护管理，杜绝失爆，发现不安全隐患，及时按规定处理。落实好防尘、瓦斯治理措施，加强防尘洒水、通风等管理，杜绝明火及电气设备失爆，同时要注意做好排水工作。
第二节避灾路线
一、火灾、瓦斯煤尘爆炸路线
当发生火灾、瓦斯煤尘爆炸时，人员应迎着新鲜风流撤出，并及时佩戴自救器，其撤出路线为：
工作面----***运输顺槽-----运输下山-----轨道大巷----- 人车候车室-----副斜井-----地面。
二、水灾
当发生水灾时，人员应往高处撤出，但不要撤至独头巷道。
（1）工作面----***回风顺槽-----***回风顺槽联络巷-----轨道下山----2#横贯----运输下山----轨道大巷----- 人车候车室-----副斜井-----地面。
三、顶板
当工作面发生顶板灾害时，人员就近进入安全地点。
推进方案 篇2
南京都市圈是我省规划建设的三大都市圈之一。随着南京都市圈发展机制不断完善、合作进程加快推进，同城化建设被市委、市政府列为重要战略，并明确支持、盱眙、洪泽三县对接南京江北区域，在规划衔接、设施共建、服务共享、环境共治、安全共保等方面加强合作。为顺应同城化、一体化发展趋势，加快落实我县融入南京都市圈战略，就重点推进县对接南京江北新区，加快同城化先行区建设，制定本实施方案。
一、认识同城化先行区建设工作意义
（一）工作上有良好基础。近年来，经济社会持续健康发展，产业特色化、集聚化、集群化明显提升，城乡融合、产城融合、城区与园区融合步伐加快，人均主要经济指标保持苏北前列。特别是县委、县政府大力推动城乡布局优化，以打造提升一个精品主城区、繁荣发展四个辅助中心为基本路径，明确拉开“一主四辅”新型城镇化发展架构，强化改革创新，调整行政区划，狠抓设施配套，县域发展空间不断拓展，城镇功能逐步增强，城乡环境持续优化，在推进新型城镇化方面迈出坚实步伐。
（二）发展上有紧迫需求。人文底蕴深厚，是尧帝出生地，拥有一批名胜古迹；生态环境绝佳，水域面积达到2/3，被命名为中国荷文化之乡、首家“中国气候宜人之乡”，是苏北首个国家级生态县。在经济发展进入新常态条件下，随着长期制约发展的交通瓶颈不断破除，的独特资源进一步凸显其后发优势。把人文、生态、自然资源等方面潜力发挥出来，把隐性优势转化为显性生产力，是打造同城化关键节点的内涵和要义，另一方面，赋予同城化先行区建设机遇，将为加快崛起提供重要抓手和强力支点。
（三）全局上有示范效应。区位优势明显，位于、扬州、安徽滁州两省三市交界处，距南京、扬州、均100公里左右，处于全省地理中心位置，具有承南启北、联东带西的地理优势。县已被列为国家新型城镇化综合试点县，其中围绕“创新城市群区域协调发展机制”努力打造同城化关键节点是县试点任务之一，将通过体制机制创新，深入挖掘都市圈一体化建设这一最大红利，提升县域发展能级和水平，在南京都市圈北部形成新的增长点，对于苏北等欠发达地区高质量推进新型城镇化、促进全省区域协调发展，具有典型示范作用。
二、总体目标及预期成果
按照“扩量提质、充分发展”总要求，以融入名城为抓手，以特色发展为根本，以改革创新为动力，以促进区域转型与承接产业转移有机结合为重点，在融合发展中重塑县域发展动力体系，努力实现跨越发展、加快崛起，进一步提升综合实力，进一步彰显发展特色，进一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特质的南京卫星城”，成为同城化建设的先行区、示范区。工作上，重点突出“三动三融”：一是主动融入。从规划对接、机制衔接、市场一体等多角度多层次入手，排出计划、排出项目、排出力量，加大谋划力度、推进力度、宣传力度，从能做的事先做起来，广泛调动各方面积极性主动性，形成全县上下主动融入南京都市圈的新格局。二是互动融会。积极呼应南京等城市功能调整和产业更新，抓住用好溢出效应，对准大城市新的需求方向精准发力，融入中心城市生产生活和产业分工体系，发现和放大与中心城市利益平衡点，形成互利共赢、互补发展新机制。三是联动融通。着眼于构建更加开放的大市场，打破行政区划界限，加强与周边市县横向联合，推进要素、市场、产业、政策、机制等一体化，形成次区域共同发展新模式。
主要形成以下预期成果：一是基础设施互联互通。加强协调与南京等城市在交通、信息等基础设施建设，20xx年基本实现与都市圈轨道网络、无线宽带的互联互通、共建共享。重点构建贯通南北、连接东西的交通大通道，加速形成与南京、、扬州等中心城市的1小时交通经济圈。全面启动“宽带都市圈”工程建设，加快实现百兆家庭宽带接入能力全覆盖，实现4G/3G/WiFi互为补充的无线宽带区域全覆盖。二是产业发展互补互促。遵从梯度发展规律和优势互补原则，发挥产业基础和资源特色，融入都市圈产业分工体系。围绕都市圈产业规划和南京产业转型转移方向，承接引入关联度高的产业企业，到20xx年形成2-3个特色产业集群。保持现代农业发展优势，提高竞争力和附加值，让更多的元素融入到都市圈内，使成为南京都市圈知名的“菜篮子”和“米袋子”。以旅游业为重点，融入南京旅游市场和旅游路线，成为宁、淮、扬三角旅游市场重点节点城市。三是公共服务共建共享。积极参与都市圈内各类大型跨区域服务设施的.建设，融入功能完善的都市圈现代服务体系，包括金融服务体系、科技信息咨询、商贸合作等。全面开展公共服务和社会事业交流合作，到20xx年，基本建成区域统一的就业服务平台，20xx年实现基本保险关系无障碍转移，基础教育和基本医疗卫生体系的均衡发展，形成有序对接的跨区域基本公共服务体系，提升圈内城市之间的公共资源配置效率。四是资源要素对接对流。依据南京都市圈和江北新区发展规划，积极参考建立统一的资本、消费品、技术、劳动力、产权和旅游市场。构筑多元化的投融资体系，扩大资金来源和渠道，加大直接融资力度。加强融入以南京为中心的科研和技术协作网络，推进高新技术产业尤其是机电一体化技术等领域的联合与协作。融入区域内劳动力供求信息网络，制订优惠政策吸引高层次人才，或者相互联合培养和输送急需的各类专业人才，实现高层次人才资源的对流。
三、主要举措
（一）推动产业发展扩量提质。以存量带动增量，培育壮大高端装备制造、新能源及新能源汽车、线缆仪表、新型材料等县域主导产业，重抓科技创新，聚焦政策资源做强优势产业、重点企业，培育新兴产业和智力密集型产业集群，努力建成长三角重要的高新技术产业与战略性新兴产业基地,融入都市圈产业循环体系。推动“两化”融合，提升工业经济整体素质。积极发展特色都市型农业，加快建立现代农业产业化体系，推进农业科技进步与创新，提高农业基础设施与装备水平，逐步优化农业布局，重点发展特色水生蔬菜种植和水产品养殖，建成服务大都市的高效现代农业基地。
（二）有效承接中心城市辐射带动。以经济开发区、开发新区建设为载体，瞄准承接适宜资源禀赋、产业关联度高的转移项目，在南京转型发展中寻找机遇，争取更多南京的分解功能、外迁产业及相关要素落户，加快融入都市圈产业分工。推进政府、园区、企业等多层面进行对接，积极推进园区共建，打造产城一体的新城区。汇聚创新资源，优化高层次创业创新人才引进和使用环境，加强与驻宁高校院所对接，深化产学研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效应，增强经济发展创新优势和智力支撑。
（三）做强做特休闲旅游产业。围绕做响“尧帝故里、中国荷都”品牌，统筹特色资源开发，与南京各方开展多种形式共建合作，促进形成生态景观、历史文化、休闲娱乐、美食品尝融合发展格局，短期内把建为南京都市圈周末度假区、生态旅游重要集散地，融入南京旅游市场和旅游路线。一方面，在内涵上集中力量做显特色“名片”，即：万亩荷荡、万亩原生态芦苇荡、万亩水杉林、万亩滩涂湿地、尧帝文化、湖鲜美食。另一方面，在载体上着力建设生态慢生活城镇，突出绿色发展，构建河流水系、生态绿地和城市空间有机连接的生态格局，规划建设健康产业园区，倡导实行绿色出行方式。
（四）推进“一主四辅”布局。优化县域整体开发格局，坚定不移实施“一主四辅”发展规划，突出精致县城建设，打造新型城市化与城乡发展一体化试点示范，以产业集聚带动居住集中、人口集聚，呼应南京城市转型发展，构建融入南京发展的主体架构，树立“南京卫星城”首位标识。优化基础设施格局，借鉴句容和滁州融入南京的开发模式，加强与江北新区全方位合作，建立基础设施共建共享机制，突破交通瓶颈，缩短融入南京都市圈的时间与空间，通过改善基础设施条件促进城乡发展一体化，促进城与乡全面融入都市圈发展格局，为县域湖、河、林、湿地等资源开发创造更好条件。优化生产力布局，做好南京都市圈规划的江北生态屏障规划区文章，严格落实主体功能区规划，将重点开发区域做优、限制开发区域做特、禁止开发区域做绿。
（五）促进发展宜居宜业。联合开发利用生态优势资源，尽快实现全县“无化工”，彰显生态宜居品质，打造江北新城生态功能拓展区和长寿之乡、“巴马”的品牌形象。激发创新创业活力，把政府服务、政策导向重心转向招才引智，集中精力引进创新创业意愿强烈的人群，如南京高校毕业生、或籍创业新秀，以人才集聚资本、带动新兴产业，筑牢县域经济“班底”。促进公共服务交流交融，鼓励南京优质教育、医院资源通过与教育、医疗机构对接开展技术合作、合作办校（院）、设立分校（院）、组建教育/医疗集团等形式，实现跨区域合作发展，逐步实现居民不出县即能享受高质量的南京资源。深入加强两地文化合作交流，推进同城化公交、“宽带都市圈”工程、养老服务等方面共建共享。
（六）探索联动发展样板。加强整体对接，抓住共同关注的交通、环保、公共服务等问题，共同协商解决办法，逐步建立共建共享机制和长效化、常态化合作机制。充分发挥与南京的历史文脉、人员交往关系的情感作用，吸纳以市场配置为主的人流、物流、资金流，大力吸引南京的企业家与资本到投资兴办实业。突出体制机制创新，从重点市场、重点产业做起，实现与南京产业、人才、资金、信息、技术的有效衔接，在建设苏北重要中心城市战略中选准切入点和工作平台载体，与周边县区在具体项目上开展实质性合作，尽快发挥承接苏南辐射、引领苏北发展、服务拱卫中心城市的多重功能，在促进区域协调发展中形成示范效应。
同时，成立县区域经济合作领导小组，办公室设在县发改委，其职责之一为具体督办督查、协调推进同城化先行区建设工作。按照以上重点工作任务方向，先以20xx-2017年两个年度进行立项分工（详见附件）。各牵头单位要会同配合单位切实承担起实施方案重点工作任务，确保20xx年提出可检验的成果，并按要求将阶段推进落实情况报县发改委。
推进方案 篇3
一、指导思想
根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，坚持统筹城乡发展基本方略，按照整体推进新农村建设、大力培育特色产业、加快基础设施、跟进完善公共服务的 工作思路，科学规划，突出特色，以点联片，以片带面，努力建设村美民富、文明和谐的社会主义新农村，加快农村全面建设小康社会建设进程。
二、组织领导
加强组织领导，为确保建设工作的顺利进行成立新村建设工作领导小组，成员名单如下：
皂角街道新村建设工作领导小组成员名单{略}
三、目标规划及任务
20xx年度，经街道党工委、办事处研究，结合各村(社区)实际情况，确定太安村为新农村建设点，总投资约为570万元，逐年进行项目建设;建设目标规划及任务如下：
1、基础设施建设(总投资约为150万元)
①、20xx年度实施太安村1、7组全长约2公里村道的路面硬化工程，路面宽4.5米，结构为水泥砼路面投资约为80万元;道路两旁为绿化带投资约为30万元。
②、在新建的村道适合地段修建休闲活动小广场并进行绿化，同时功能也可扩展为回车场，方便群众文化、休闲，投资约为40万元。
2、特色风貌打造(总投资约为：400万元)
从20xx年开始，对在30户以上的.约20个院落和农房集中点进行风貌打造，风貌打造工程逐年实施，具体内容为：
沿太安村1、2、4组、什观路沿线、瀑布沟移民安置点三个点，呈“十”字型进行延伸，统一标准;院墙及农户院门建成为具有川西民居特色的灰色筒瓦、卷檐风格，总投资约为400万元。
3、产业结构调整及培养产业支撑(总投资约为20万元)
太安村属于农业大村，加大产业结构调整和培养产业支撑是促进农民增收的必由之路，实施内容如下：
①、依托皂角农科园的技术优势，在太安村扩建占地为35亩的核心试验基地。
②、建设皂角农科园配套的水稻专家大院。
③、依托近邻城郊的地理优势和新建于太安村的养老中心，结合生活需要，发展蔬菜种植业;加快三产业发展，实行小商品供给保障配套，投资约为10万元。
④、规范废旧回收从业人员，由街道办联系市级部门;对人员进行劳务培训、劳务输出和创业引导，逐渐转移产业方向，投资约为10万元。
四、强化职责
新村建设工作实行分级负责、责任到人、上下联动的工作机制，各组要加强对规划编制和产业发展的指导，强化对项目实施和资金使用的监督管理等工作，是工作不流于形式，切实将太安村打造成为皂角新村建设的一个亮点，带动周边村建设的积极性;为新村建设工作打下坚实的基础。
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