地质灾害处置方案
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地质灾害处置方案1
一、总则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持预防为主、常备不懈的方针，努力提高政府应对各种突发地质灾害和风险的能力，建立健全统一指挥、功能齐全、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急体系，保障人民群众的生命财产安全，促进全区经济社会持续、快速、协调、健康发展。
（二）编制目的。提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序进行，维护人民生命、财产安全和社会稳定。
（三）适用范围。本预案适用于我区自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的灾前预防、灾后抢险救灾以及应急保障等工作。地质灾害按危害程度和规模大小分为特别重大、重大、较大、一般四级。
（四）工作原则。
1、坚持以人为本、服务社会的原则。维护广大人民群众的根本利益，最大限度地减轻突发地质灾害对人民群众的危害，切实履行政府部门的社会管理和公共服务职能。
2、坚持预防为主、平战结合的原则。加强突发地质灾害应对工作的日常管理，完善网络建设，做好预警分析和预案演练。
3、坚持依法规范、加强管理的原则。严格依据有关法律、法规及规章，加强应急管理，使应对突发地质灾害工作规范化、制度化、法制化。
4、坚持统一领导、分级负责的原则。在区委、区政府统一领导下，建立健全地质灾害分级负责、综合协调、属地管理为主的应急指挥体系，充分发挥专业应急指挥机构的作用，分级设定和启动应急预案，落实国土资源等部门及各镇街、高新区园的指挥权限和岗位责任。
5、坚持快速反应、协同应对的原则。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度。充分依靠和发挥军队、武警的骨干作用，调动社会各方面的积极性，构建专业、企业和志愿者队伍相结合的应急突击队伍，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
二、组织机构与职责
（一）领导机构。区政府成立区地质灾害应急领导小组（以下简称区领导小组），统一领导全区地质灾害防治和应急工作。组长由区政府分管负责人担任，副组长由区政府办公室分管负责人、区国土资源分局主要负责人担任，成员由发改局、经信局、住建局、财政局、公安分局、水利局、民政局、卫生局、交通局、安监局、气象局和各镇街、高新区园等单位负责人组成。
领导小组主要负责研究确定全区应对突发地质灾害的重大决策和指导意见；负责全区突发地质灾害的统一指挥协调；负责协调应对突发地质灾害工作中与驻福单位、驻福部队的关系；当突发地质灾害超出我区处置能力时，按程序请求上级支援，在上级指导下开展对特大突发地质灾害的组织指挥；分析总结年度突发地质灾害应对工作。领导小组成员单位具体职责为：
发改和经信部门：负责重大救灾项目和应急治理项目计划的协调安排和监督管理。
住房和建设管理部门：对发生或可能发生地质灾害的地区进行危房检查，负责灾区供水、供气、城市道路、排水等有关设施的防护、巡查、抢修和排险，保障供水供气；组织抢修因灾受损的市政公用设施；指导群众安全转移。
国土部门：组织汛前地质灾害调查，建立健全地质灾害预警体系、汛期值班制度、险情巡查检查制度和灾情速报制度，构筑群测群防网络；组织应急调查、灾情核查和灾害监测工作并对灾害的发展趋势进行预测；会同区有关部门做好抢险、救助的部署、监督和技术指导工作；会同有关部门进行灾害评估，确定地质灾害应急治理项目。
财政部门：负责救灾应急资金的拨付和监督管理工作。
公安部门：负责应急工作的治安管理，维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助组织灾区群众安全撤离或转移，打击各种违法犯罪活动，防止因地质灾害引发群体性治安事件。
水利部门：组织和督促有关单位开展水库周边、水利设施沿线地质灾害的监测、抢险、救助工作；负责被毁水利工程的修复。
民政部门：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助灾区有关单位及时设置避险场所和救济物资供应点；制定应急救灾款物的使用、分配方案以及应急救灾款物的管理工作；负责组织开展应急救灾捐赠款物的接收、下拨和管理工作；妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活并及时向区领导小组报告灾民救助和安置情况。
卫生部门：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，调集必要的卫生器械、药品等，及时赶赴灾区投入抢救治病和防疫工作；保证灾区饮水安全；负责灾区疫情监测和信息收集报告工作。
交通部门：负责组织恢复被毁坏的干线公路等基础设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人；负责组织车辆运送救灾应急物资，做好抢险救灾人员、物资以及需转移灾民的紧急运输工作。
安监部门：负责灾区企业安全生产的监督管理，监督和指导灾区复工企业查改事故隐患，落实各项安全防范措施。
气象部门：负责提供灾害预警所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。
其他有关部门：各通信企业负责组织和协调灾区受损通信设施的抢修，保证应急指挥通信畅通；电力部门负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应；其他有关部门在区领导小组统一指挥下，按职责分工，参与抢险、救助工作。
（二）办事机构。区领导小组下设办公室在国土资源分局，国土资源分局主要负责人兼任办公室主任。办公室职责为：迅速了解、收集、汇总及分析灾情，及时向区领导小组报告；传达区领导小组的工作指令并监督落实；负责与上级地质灾害应急机构保持联系，协调区政府的应急救灾工作；组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导决策提供依据；负责灾情和抢险救灾工作的信息，统一向新闻单位提供信息，做好宣传、报道等工作；负责处理区领导小组日常事务，办理区领导小组交办的其他事项。
（三）专家组。由省地质环境监测站、省第三地质矿产勘查院、市杜家崖金矿和鼎盛钼业专家组成。组长由省地质环境监测站站长高级工程师担任。成员由区国土资源分局高级工程师、杜家崖金矿副矿长、省第三地质矿产勘查院高级工程师和鼎盛钼业高级工程师组成。
主要职责为：跟踪省内外地质灾害最新发展趋势，加强沟通与联系，为中长期公共安全规划、信息系统的建设与管理提供决策建议；对突发性地质灾害的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；发生突发性地质灾害时，向区领导小组提供科学而有效的决策咨询方案；参与拟定、修订、完善突发地质灾害应急预案工作。
三、地质灾害预测和预警
（一）信息监测。国土部门要进一步加强地质灾害调查工作，制定突发地质灾害常规数据监测、安全评价、风险分析等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，划分监测区域并认真监测，及时收集、分析、汇总各类影响公共安全的信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报区领导小组，并通报给各相关部门。
（二）信息上报。预测将有较大以上突发地质灾害发生时，区领导小组应密切关注事态发展趋势，并及时上报市领导小组。
（三）地质灾害预警及。当台风预警信号、暴雨预警信号为蓝色时，进入地质灾害防灾救灾四级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为黄色时，进入地质灾害防灾救灾三级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为橙色时，进入地质灾害防灾救灾二级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为红色时，进入地质灾害防灾救灾一级警报状态。
1、预警信息权限。四级预警状态由区领导小组，三级预警状态由市领导小组，二级及以上预警由省领导小组。
2、预警通告内容。包括地质灾害的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
3、预警信息范围。包括地质灾害发生地、参与救援机构、人员以及可能受影响的区域和单位等。
4、预警信息渠道。充分利用广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或组织人员逐户通知等方式预警信息，必要时也可启动人民防空警报系统灾情警报。
5、预警信息调整。信息后，预警单位应密切关注事件进展情况，并依据事态变化，适时调整预警级别或解除预警。
四、运行机制
按照条块结合、属地管理和统一指挥的原则，当地质灾害发生时，根据地质灾害的性质和危急程度，由区领导小组协调管辖范围内的各种资源，组建若干个现场应急处置工作组，分工负责、各司其职，积极处置突发地质灾害。发生较大、重大、特别重大突发地质灾害时，区领导小组可根据事态发展，及时与驻福单位、驻福部队沟通、协调，统一组织和调配有关人力、物资、装备、技术等资源，指挥各方共同应对处置突发地质灾害。
（一）应急处置。突发地质灾害发生后，事发地政府及有关部门应当在进行先期处置的同时，按规定向上级报告。
1、应急响应。
（1）IV级响应。由区领导小组启动应急预案，区国土资源局主要负责人赶赴现场，成立现场指挥部并任总指挥，负责指挥突发事件的处置，指导、协调、督促有关部门开展工作。
（2）III级响应。由区领导小组报市领导小组，由市领导小组启动市级应急预案，按照《市突发性地质灾害防灾抢险应急预案》有关规定，指导、协调、督促各级应急处置部门和单位开展工作。
（3）II和I级响应。由区领导小组报市领导小组后，市领导小组报请省领导小组启动省级应急预案，按照《省突发性地质灾害防灾抢险应急预案》有关规定，指导、协调、督促各级应急处置部门和单位开展工作。
2、信息报告。
（1）信息报告应及时准确规范。其报告内容应包括：地质灾害发生的时间、地点、性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。对重大、特别重大地质灾害信息，区领导小组获悉后要及时向市领导小组报告。属于一般突发地质灾害，区领导小组在接到地质灾害报告后，应立即核实灾情，并在处理完毕后24小时内将详细情况报告市领导小组。属于较大突发地质灾害，区领导小组在事发2小时内将基本情况向市领导小组报告。属于重大和特别重大的突发地质灾害，区领导小组必须在事发30分钟内向市领导小组报告。
（2）任何单位和当事人发现突发地质灾害发生时，应立即向当地政府报告。群众有义务通过各种途径，迅速报告和反映突发地质灾害信息。
（3）对于的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息的保密工作。
3、先期处置。地质灾害发生后，要立即启动地质灾害应急预案，区领导小组要迅速赶赴现场，成立现场指挥部，组织、协调、动员有关应急力量和人民群众进行先期处置，采取措施控制事态发展。
（1）组织营救和救助。迅速组织力量营救受到威胁的人员，疏散、撤离、安置其他人员，使人员伤亡减少到最低程度。
（2）维护好事发地的社会稳定。采取区域控制措施，封闭、隔离或限制使用有关场所，做好有关群众的.思想稳定工作。
（3）加强现场监测。采取措施消除和控制地质灾害危险源，防止次生、衍生事件发生。
（4）保障群众生活。根据需要适时采用应急救援物资、设备和应急专项资金，及时抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气、供暖等基础设施，提供交通和生活必需品保障，确定临时避难场所。
（二）后期处置。
1．善后处置。地质灾害发生后，要做好灾区群众的思想工作，稳定群众情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害治理工作，组织地质灾害危险区内的群众避让搬迁，协调处置善后工作。民政等部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民处置工作。
2．社会救助。
（1）应建立健全突发地质灾害社会救济制度，鼓励和动员社会各界进行援助。
（2）民政部门应会同有关单位及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，并对损失情况进行评估，逐户核实登记，组织实施救助，保障灾民基本生活。
3．调查与总结。
（1）突发地质灾害处置完毕后，由区领导小组办公室和事发地镇街或高新区园等有关单位组成联合调查组，及时对突发地质灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查、分析和评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应对负有责任的单位和个人提出处置意见。
（2）事发地镇街或高新区园及有关部门要及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进应急工作的建议和意见，于善后结束15天内，以书面形式报区领导小组。
4．信息。
（1）突发地质灾害的信息应遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。在地质灾害发生的第一时间要向社会简要信息，随后根据事件处置情况做好后续工作。信息的内容主要包括各级党委、政府应对突发地质灾害的决策部署、采取工作措施；应急工作进展情况，发生的感人事迹；突发地质灾害损失情况等。
（2）突发地质灾害的信息由区新闻宣传部门负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发地质灾害事态发展或应急处置工作的虚假信息。
五、保障措施
（一）指挥系统技术保障。国土部门要在全市共享、标准统一的基础电子地图和支持应急指挥决策的地理信息系统的基础上，逐步建立和完善应急指挥基础信息数据库。开发和建立统一规范的地质灾害隐患、危险源监控、应急预案管理、救援力量、救援物资、辅助决策知识等专业信息数据库，实现对突发地质灾害应急指挥的可视化定位与分析决策支持，并增进各级、各部门、专业技术机构间的互联互通、信息共享和配合联动。
（二）通信保障。移动、网通、电信等各通信企业明确参与突发地质灾害的部门、单位和有关个人的通讯联系方式，并建立备用方案和通讯录。根据需要配备应急移动通信车辆，加强重要通信线路、设备的维护管理。
（三）应急队伍保障。
1、专业应急队伍。包括先期处置队伍、专业抢险队和增援队伍。先期处置队伍由省市地质环境监测站有关人员组成，装备包括GPS定位仪，位移监测仪等，负责调查监测、灾情评估和气象预报等。专业抢险队由杜家崖金矿矿山抢险队组成。增援队伍由公安、消防、卫生、交通等专业救灾队伍组成，是突发事件应急行动的骨干力量。
2、应急队伍调动。一般突发地质灾害发生时，由区领导小组按照预案进行处置。较大突发地质灾害发生时，报市领导小组协调，调动相关县市区和部门应急抢险队伍参加救援。重大以上突发地质灾害发生时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由市政府应急管理办公室统—调动应急抢险队伍，必要时请省应急领导小组办公室协调省专业应急抢险队伍救援。
3、应急队伍演练。在区领导小组统一指导下，地质灾害应急队伍要结合实际，积极开展专业技能培训和演练，并依据专项应急预案进行短期脱产训练。
（四）交通运输保障。交通部门要会同公安等单位建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。制定交通运输工具应急调用方案，为突发地质灾害应急救援提供保障。发生地质灾害后，住建、公路等部门和单位应组织专业抢修队伍，尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等基础设施，保障交通路线的畅通。
（五）医疗卫生保障。卫生部门应准确掌握急救资源状况（医院急救能力、急救药品、血浆等），制定突发地质灾害就近应急救助规划方案，组建医疗救治和疾病预防控制等卫生应急工作。
（六）治安保障。由公安部门、驻福部队按照有关规定参与应急处置和治安维护工作，制定不同类别、级别突发地质灾害应急状态下的维护治安、交通秩序的行动方案，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护秩序。事发地单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。
（七）资金保障。
1、处置突发地质灾害所需经费，按照现行事权财权划分原则，多渠道筹集，分级负担，确保应急需要。经财政局审核后，报区政府批准，从政府预备费中列支。
2、发生突发地质灾害后，对受突发地质灾害影响较大的地区、行业、企事业单位和个人，有关职能部门要及时研究提出相应的支持、补偿或救助政策，报区政府审批。
3、各级财政和审计部门要对突发地质灾害财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
（八）应急避难场所保障。
1、建设部门要依据区城市总体规划，在城市广场、社区广场、体育场馆、人防工程以及市民生活、工作地点周围规划建设和维护城市应急避难场所，保障在紧急情况下为灾民提供疏散、临时生活的安全场所。
2、应急避难场所内设置应急指挥部、办公区、应急棚宿区以及应急供水、供电、通讯、物资供应、广播、卫生防疫等必需的预留位置和基本保障设施，并按照有关规定设置标志牌。
（九）气象水文信息保障。气象部门要加强灾害性天气监测、预测、预报，及时提供气象分析资料，为地质灾害应急处置提供气象信息服务。水利水文部门要及时提供主要河流、水库水情的实报和预报，为地质灾害的应急处置提供水文资料和信息服务。
六、其他
（一）本预案将根据地质灾害抢险救灾应急工作实际需要，由区领导小组办公室适时进行修订。
（二）地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。
（三）各镇街、高新区园应参照本预案，从实际情况出发，制定本辖区地质灾害应急预案。
地质灾害处置方案2
一、总则
(一)编制目的。深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要指示精神，高效有序做好突发地质灾害应急救援工作，避免或者最大限度减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。
(二)编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发地质灾害应急预案》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省突发地质灾害应急预案》，制定本预案。
(三)适用范围。本预案适用于本县行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。
(四)工作原则。
1.坚持预防为主，以人为本。各级政府和有关部门要增强忧患意识和责任意识，高度重视突发地质灾害应急防治工作，坚持预防为主，常抓不懈，建立健全群测群防机制，避免或者最大限度减轻突发地质灾害造成的损失。在突发地质灾害应急救援工作中，要把保障人民群众生命和财产安全作为首要任务，避免或者最大限度减少人员伤亡，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
2.坚持统一领导，分工负责。在县政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、以属地管理为主的应急救援机制，实行行政领导责任制，充分发挥地质灾害发生地政府的作用。各有关部门要按照规定的职责分工，各司其职，依法实施应急救援工作。
3.坚持快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各级政府和各有关部门的快速反应能力。建立健全协调联动制度，充分发挥乡镇(城区)、村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4.坚持依靠科技，提高素质。加强突发地质灾害防治科学研究和技术开发，采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对突发地质灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生灾害。加强对专业应急救援队伍和志愿者队伍的培训，适时进行演练，做好对公众的宣传教育工作，提高公众自救、互救能力。
二、组织体系与职责任务
(一)定兴县地质灾害应急救援指挥部。当发生地质灾害时，启动定兴县地质灾害应急救援指挥部(以下简称应急救援指挥部)，负责统一领导、指挥、协调全县突发地质灾害救援工作，支持地质灾害发生地救援工作。
县应急救援指挥部由常务副县长任指挥长，政府办公室、应急管理局、自然资源和规划局主要负责同志任副指挥长，宣传部、网信办、发改局、教体局、工信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、市生态环境局定兴分局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、卫健局、应急管理局、保定银保监分局定兴监管组、武装部、消防救援大队、供电公司等有关部门和单位的分管负责同志为成员。
县应急救援指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调地质灾害的应急救援工作;组织分析、判断成灾原因，确定应急救援工作方案;部署和组织有关乡镇、部门对地质灾害发生地进行紧急救援;按规定协调军队和武警部队参加抢险救灾;请求上级地质灾害应急救援指挥机构派遣地质灾害应急救援队伍支援;处理其他有关地质灾害应急救援的重要工作。
(二)应急救援指挥部办公室。县应急救援指挥部办公室设在应急管理局，应急管理局主要负责同志兼任办公室主任，自然资源和规划局主要负责同志兼任办公室副主任。
办公室的主要职责是：汇集、上报突发地质灾害的灾情、应急处置和救灾进展情况;传达贯彻上级应急救援指挥部的要求，协调有关应急救援指挥部成员单位之间的应急救援工作，并督促落实;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失情况和影响程度进行评估，为应急救援指挥部提供决策依据;组织救援情况的新闻工作;起草文件、简报和其他材料，负责各类文件资料的准备和整理归档;承担应急救援指挥部日常事务和交办的其他工作。
(三)成员单位职责分工。
宣传部负责指导相关部门做好新闻工作，组织协调新闻媒体配合做好我县地质灾害防灾减灾方面的宣传报道和舆论引导工作，确保地质灾害灾情险情信息的一致性和权威性。
网信办负责对涉地质灾害网络舆情进行监测，必要时采取管控措施对网络谣传等不实信息进行处置。
发改局负责重大灾后重建项目的安排协调和监督管理。
教体局负责协助政府修复损毁的校舍或者应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。
工信局负责组织协调通信运营企业，尽快抢修损毁的通信设施、保证突发地质灾害应急救援指挥部的通信保障。
公安局负责协助政府动员受地质灾害威胁的人员疏散、转移到安全地带，情况危急时，可强行组织受威胁人员避灾疏散;负责维护社会治安，依法打击蓄意扩大传播地质灾害险情的违法活动;迅速疏导交通，必要时对地质灾害发生地和通往地质灾害发生地的道路实施交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。
财政局负责突发地质灾害的应急防治和救灾补助资金的预算安排，并会同相关部门做好资金分配及使用的指导和管理。
自然资源和规划局负责我县行政区域内突发地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急救援的措施建议。
市生态环境局定兴分局负责加强地质灾害发生地环境监测，减轻或消除环境污染危害。
住建局负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供气、供暖设施免遭损毁;组织力量抢修损毁的供气、供暖设施，并保障其正常运行。
交通运输局负责采取有效措施，保障救灾人员和物资的快速运输。
水利局负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护水利设施免遭损毁;组织力量抢修损毁的供水和水利等设施，并保障其正常运行;负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。
农业农村局负责组织人员在地质灾害发生地加强动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强对动物疫情的监测，采取切实有效措施，防止和控制动物疫病的爆发流行;组织有关单位对地质灾害发生地的农业野生植物资源进行抢救，并就地质灾害对农业环境的影响进行评估;协调上级气象部门提供地质灾害发生地相关实况资料和天气预报信息，并与自然资源部门联合做好地质灾害的气象预报预警工作。
商务局负责突发地质灾害应急救援期间生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，协调商务系统生活必需品的市场供应。
文化广电和旅游局负责旅游服务设施的保护和排险，组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。
卫健局负责医疗救治工作，做好地质灾害发生地疾病预防控制和卫生监督，预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生，并根据需要协调上级卫生健康部门对我县提供技术支持;协调地质灾害发生地所需药品、医疗器械的紧急调用。
应急管理局负责我县行政区域内突发地质灾害应急救援工作的组织、协调、指导和监督;组织指挥专业救援队伍抢救遇险遇难人员;组织指导有关部门和地质灾害发生地乡镇政府，对地质灾害引发的水灾、森林草原火灾、危险化学品泄漏及爆炸等灾害事故进行处置;负责并指导有关部门做好受灾群众避险和紧急转移安置工作，妥善安排临时避难场所，切实保障受灾群众的基本生活需要;对救灾款物分配、发放进行指导、监督和管理;负责提供地质灾害应急防治工作所需的地震资料信息，对易因地震诱发的地质灾害加强地震监测。
保定银保监分局定兴监管组负责推动突发地质灾害保险机制的建立和完善，督促有关单位及时依法做好保险理赔工作。
武装部负责协调现役、预备役部队和组织民兵赶赴地质灾害发生地，组织指挥抢救遇险遇难人员，协助开展工程抢险工作。
消防救援大队负责组织指挥综合性消防救援队伍赶赴地质灾害发生地，抢救遇险遇难人员，对地质灾害引发的水灾、火灾等灾害事故进行抢险救援。
供电公司负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供电设施免遭损毁;组织力量尽快抢修损毁供电设施，并保障其正常运行，提供必要的应急发电设备，为突发地质灾害应急救援指挥部提供电力保障。
各乡镇政府负责本辖区突发地质灾害防治工作;根据预警和实际情况，及时做好受地质灾害威胁群众的转移工作;负责辖区地质灾害避险场所的建设，并做好物资储备;统一领导与指挥本辖区突发地质灾害的应急处置工作;将相关地质灾害信息上报县地质灾害防治指挥部办公室。
三、预防与预警
(一)预防预报预警信息。
1.监测预报预警体系建设。要建立健全以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，进一步完善地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成地质灾害监测网络。自然资源部门要与水利、气象、地震等部门密切合作，互通地质灾害信息系统，及时传送相关信息。
2.信息收集与分析。广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各有关部门各单位之间的信息共享。
(二)预防预警行动。
1.编制年度地质灾害防治方案。自然资源和规划局会同本级地质灾害应急救援指挥部有关成员单位，根据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案，经县政府同意后印发实施。年度地质灾害防治方案要标明我县行政区域内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。
2.地质灾害险情巡查。地质灾害易发区乡镇政府要严格落实地质灾害隐患排查复查和动态巡查制度，组织对本地地质灾害隐患点进行经常性巡回检查，对地质灾害隐患点每年进行汛前排查、汛中检查和汛后复查。对新发现的.隐患点，及时制定防灾预案并纳入群测群防体系。
3.进一步完善群测群防体系。要将地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系，逐点划定危险区、设立警示牌、制定防灾预案，逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人，并向所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾责任卡和防灾明白卡，实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖。
4.健全地质灾害预报预警制度。自然资源和规划局和气象部门要加强合作，联合开展突发地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县政府，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，要按照群测群防责任制的规定，充分利用广播电视、互联网、手机短信、电话、宣传车、电子显示屏等各种媒体和手段，立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾责任人、监测人和当地群众;各单位和当地群众要做好防灾避灾的各项准备工作。
(三)地质灾害速报制度。
1.险情灾情报告。有关乡镇(城区)、村(社区)、单位和个人发现或接报地质灾害险情，应立即向当地群众示警，同时向自然资源部门报告;地质灾害已经发生并造成人员伤亡或直接财产损失的，还应立即向应急管理部门报告，必要时可越级上报。
2.速报时限要求。自然资源和规划局接到当地出现中型、小型地质灾害险情报告后，要在1个半小时内书面逐级上报至省自然资源厅，同时抄报应急管理局;接到特大型、大型地质灾害灾情报告后，要在20分钟内电话、35分钟内书面逐级上报至省自然资源厅，同时抄报省应急管理厅。
应急管理局接到中型、小型地质灾害灾情报告后，要在1个半小时内书面逐级上报至省应急管理厅;接到特大型、大型地质灾害灾情报告后，要在25分钟内电话、35分钟内书面逐级上报至省应急管理厅，必要时可越级上报。
当出现超出当地政府处置能力的险情时，当地政府迅速向上一级应急救援指挥部办公室提出支援需求和处置方案。
上级党委、政府对报告时限另有规定的从其规定。
3.速报渠道。速报采用传真、信息网络传输等方式书面报告;情况紧急时，先电话报告，后补充书面报告。
4.速报内容。突发地质灾害速报的内容主要包括：险情灾情出现的时间和地点、灾害类型、灾害体的规模、危害对象、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。根据事态进展，及时做好后续处置情况续报工作;情况有变化的，应在进一步核实后，将情况续报和核报。
四、地质灾害险情与灾情
突发地质灾害按其危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情与灾情4个级别：
(一)特大型地质灾害险情与灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或者潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情，为特大型地质灾害险情。
因灾死亡在30人以上，或者因灾造成直接经济损失在1000万元以上的地质灾害灾情，为特大型地质灾害灾情。
(二)大型地质灾害险情与灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或者潜在可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情，为大型地质灾害险情。
因灾死亡在10人以上、30人以下，或者因灾造成直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情，为大型地质灾害灾情。
(三)中型地质灾害险情与灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或者潜在可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情，为中型地质灾害险情。
因灾死亡在3人以上、10人以下，或者因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情，为中型地质灾害灾情。
(四)小型地质灾害险情与灾情。
受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或者潜在可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情，为小型地质灾害险情。
因灾死亡在3人以下，或者因灾造成直接经济损失在100万元以下的地质灾害灾情，为小型地质灾害灾情。
五、应急响应
(一)先期处置。应急管理部门接到地质灾害灾情时，按照地质灾害等级，向县政府提出启动相应级别应急响应的建议，经县政府批准后，将响应决定通报本级地质灾害应急救援指挥部成员单位。
地质灾害应急救援指挥部成员单位接到地质灾害灾情报告后，立即按照职责分工，集结队伍人员，畅通联络方式，做好应急准备。
接到地质灾害险情或者灾情报告后，政府要立即组织应急管理、自然资源等部门人员赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并向上级政府报告。
(二)应急响应。地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
1.特大型地质灾害险情与灾情启动Ⅰ级应急响应。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的特大型地质灾害险情，县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织力量严密监测地质灾害发展变化。紧急情况下，迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移。
特大型地质灾害发生后，县政府要立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，在省政府的领导下，由省应急救援指挥部具体指挥、协调、组织财政、自然资源、应急管理、住房城乡建设、交通运输、水利、气象等有关部门的专家和应急处置人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾情扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡;快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作，并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。
当出现超出省政府处置能力，需要由国务院组织处置的特大型地质灾害时，省政府将向国家请求支援，县应急救援指挥部按照《国家突发地质灾害应急预案》等规定和国家统一部署配合做好相关工作。
2.大型地质灾害险情与灾情启动Ⅱ级应急响应。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的大型地质灾害险情，县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织力量严密监测地质灾害发展变化。紧急情况下，要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移。
大型地质灾害发生后，县政府要立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，在省政府的领导下，由省应急救援指挥部具体指挥、协调、组织财政、自然资源、应急管理、住房城乡建设、交通运输、水利、气象等有关部门的专家和应急处置人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾情扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡;快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作，并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。
必要时，省政府将邀请应急管理部派出工作组协助做好突发地质灾害的应急救援工作，县应急救援指挥部配合做好相关工作。
3.中型地质灾害险情与灾情启动Ⅲ级应急响应。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和财产损失的中型地质灾害险情，县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织力量严密监测地质灾害发展变化。紧急情况下，迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移。
中型地质灾害发生后，县政府要立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，在市政府的领导下，由市应急救援指挥部具体指挥、协调、组织财政、自然资源、应急管理、住房城乡建设、交通运输、水利、气象等有关部门的专家和应急处置人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾情扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡;快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作，并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。
必要时，省政府将派出工作组赶赴灾害现场，协助指导市政府做好地质灾害应急救援工作，县应急救援指挥部配合做好相关工作。
4.小型地质灾害险情与灾情启动Ⅳ级应急响应。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和财产损失的小型地质灾害险情，县政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志;组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等;组织力量严密监测地质灾害发展变化。紧急情况下，要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移。
小型地质灾害发生后，县政府要立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，在县政府的领导下，由县应急救援指挥部具体指挥、协调、组织财政、自然资源、应急管理、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村(气象)等有关部门的专家和应急处置人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾情扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡;快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作，并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。
必要时，请求市政府派出工作组赶赴灾害现场，协助和指导县政府做好地质灾害应急救援工作。
(三)应急响应结束。经专家组鉴定地质灾害险情或者灾情已经消除或者得到有效控制后，县政府要及时撤销划定的地质灾害危险区，应急响应结束。
六、工作保障
(一)应急队伍、资金、物资与装备保障。要加快组建群专结合的地质灾害应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制，确保灾害发生后应急防治和救灾力量及时到位，并能够迅速有效地开展工作。专业应急救援队伍、武警部队、乡镇(城区)、村(社区)应急救援志愿者组织等应急救援力量，日常要坚持有针对性地培训，并定期进行演练，不断提高业务技能。
地质灾害应急防治与救灾费用按照国家和省、市有关规定落实。
要适当储备用于突发地质灾害发生后受灾人员安置、伤员医疗救治、工程抢险等工作必需的抢险救灾物资装备，保证在地质灾害发生后能够及时供应。
(二)通信与信息保障。各有关部门要加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台和互联网等有机结合起来，建立地质灾害应急防治信息网络，并实现各部门之间的信息共享。
(三)应急技术保障。
1.地质灾害应急专家队伍。配合省、市自然资源和应急管理部门进一步加强地质灾害专家队伍建设，为地质灾害应急救援工作提供技术支持。
2.地质灾害应急科学研究。配合上级有关部门及单位加大对地质灾害预报、预警和应急处置科学技术研究、开发工作的支持力度和投资，不断提高地质灾害应急工作的科技含量。
(四)宣传教育。自然资源和应急管理部门要充分利用广播电视、报纸和网络等媒体，广泛宣传与突发地质灾害应急工作有关的法律、法规和应急预案，以及预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强全社会预防地质灾害的意识和自救、互救能力。地质灾害专业应急防治和救援队伍要定期组织培训，确保工作人员掌握应急防治和救援的专业知识及基本技能。
(五)监督检查。应急管理局会同自然资源和规划局和有关部门，定期对地质灾害应急保障工作进行督导、检查、自查，及时总结经验教训，不断改进工作。
七、奖励与处罚
(一)奖励。对在地质灾害应急防治和救灾工作中成绩显著的集体和个人，依照国家和省、市、县有关规定予以表彰、奖励。
(二)处罚。在突发地质灾害应急防治和救灾工作中，不正确履行法定应急防治和救灾职责，迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害重要情况，截留、挪用应急防治资金、物资，或者有其他失职、渎职行为的，依规依纪依法进行处理;涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任。
八、预案管理与更新
(一)预案管理。本预案由应急管理局牵头制定，报县政府批准后施行。并报省应急管理厅备案。
(二)预案更新。本预案由应急管理局根据工作需要，及时提出修订建议，报县政府批准后施行。
突发地质灾害应急预案的更新期限最长为5年。
九、附则
(一)名词术语的定义与说明。
地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。
地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。
次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。
直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。
(二)其他。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
本预案由应急管理局负责解释。
地质灾害处置方案3
0 前言
20xx年9月下旬，陕西省遭遇强降水，10市1区受灾，受灾县（区、市）达92个，受灾人口217.86万人，因灾死亡28人。其中商洛市商州区2人、洛南县1人。西安～商州天然气输气管道K1403～K1414桩段商州市麻街岭镇麻街岭北坡中流村东侧山体滑坡。导致西商线此段管道局部弯曲变形，天然气商州市输气中断。
1 K1403～K1414段地质环境背景
1.1 地形地貌
K1403～K1414管线敷设地段属剥蚀山区低中山地貌单元与丹江河谷阶地过渡地带，海拔一般在750～1200m，相对高差200～300m。沟谷多呈 “V”型，坡度一般在30～50°，斜坡多被第四系残坡积物覆盖，植被较为发育。
1.2 气象、水文
管线区地处秦岭山区暖温带湿润气候区。多年均降水量768.3mm。降水夏季314.1mm，多大雨，暴雨；秋季降水量225.2mm，占年降水量的31.15%，多连阴雨。20xx年9月降水量资料未收集到。管线北侧河流为丹江，常流量为24.5m3/s，年平均径流量13.5×109m3。丹江在洪水期水深5～5.5m，流速5.5～6m3/s；常水期水深1.5～2m，流速1.2m3/s；枯水期水深0.5～1m，流速0.5～0.7m3/s。
1.3 地层岩性
元古界（Pt）宽坪群（Pt2kn）：管线沿线主要岩性为绿帘绿泥片岩、钠长绿帘阳起片岩、绿帘绿泥阳起片岩，主要分布与管线北段；硅质条带（纹）大理岩、条带状石英大理岩、透闪大理岩为主，夹石英岩分布于管线南段。地层产状与坡向一致，属顺向坡。第四系全新统（Qh）冲洪积层（Qhal+pl）：分布于丹江河谷阶地区。岩性下部为砂、砾卵石，松散状，厚数米，不稳定，上部为黄棕、褐黄色粉质粘土，厚数米。坡积、残积层（Qhdl+el）：分布于坡体表层，岩性为粘性土、含碎石粘性土、碎石土，松散或可塑状，厚度变化大，厚数米，为本区域地质灾害的主要易崩易滑体，此次的天然气管线破坏多与此有关。
1.4 水文地质特征
本次地质灾害形成与上层滞水关系密切。上层滞水是存在于包气带中局部隔水层（片岩、片麻岩）之上的重力水。主要补给来源为大气降水。上层滞水接近地表，受气候、水文条件影响较大，故水量不大而季变化强烈。坡度较陡的地段，大部分降水以地表径流方式流走，因而不易形成上层滞水。但在坡度较缓处，尤其是能汇集雨水的洼地，却最易于形成上层滞水。上层滞水的动态主要决定于气候、隔水层的范围、厚度、隔水性等条件。由于滑坡地段属顺向坡，强降水期对边坡稳定性影响大，是此次管线地段滑坡地质灾害形成的主要诱因
1.5 岩土体类型及特征
岩体：按岩石强度、结构、建造将岩体分为坚硬岩、较坚硬岩、较软岩三类。①坚硬岩类：主要为深变质石英岩，以元古界宽坪群为主，岩性较为复杂，为薄层～中厚层结构，力学强度高，具良好的.工程地质性质。②较松软的片麻岩组：岩性主要为片岩，岩体结构类型多呈层状结构，由于岩层较为古老，构造活动强烈，导致岩石较为破碎，节理、裂隙发育。③软弱片状浅变质岩组：区内局部出露，岩性以千枚岩为主，千枚状结构，力学强度低，片理发育，各向异性明显，抗风化侵蚀能力差，遇水软化，全风化～强风化带厚数米～数十米，风化岩体呈碎片状。该套岩体既是区内易滑体，也是残坡积层滑坡的滑动接触面。
土体：按照工程地质特性划分为粘性土、卵砾类土、砂砾土、碎石土四类。①粘性土：分布于丹江河谷阶地区及局部坡体表层，土质不均。②卵、砾类土：分布于丹江漫滩和河床地段，岩性以砂卵石为主，夹含砾粉砂、粉土、粉质粘土等透镜体。以均一结构为主，松散，渗透性强，中密～密实，分选差，承载力中等，抗冲蚀力弱，工程地质性质一般。冲积砂砾③土和砂：岩性疏松，中密，厚度不稳定，承载力中等或偏小，易被冲蚀，工程地质性质较差。④碎石土：主要覆盖于斜坡凹地或堆积于沟谷坡脚地带，厚度变化较大，粒度大小混杂，含有机质，孔隙度高，结构疏松，承载力低，稳定性差，工程地质性极差，是该区堆积层滑坡的主体。
1.6 人类工程活动
312国道公路建设，切坡、开挖坡脚，形成高陡边坡，一定程度上破坏了原有坡体的稳定性，使原本稳定边坡力学平衡被破坏，稳定变为不稳定，为滑坡的形成提供了基础条件
2 地质灾害现状及稳定性、危险性预测评价
经现场实地调查，确定天然气输气K1403～K1414桩段调查区有地质灾害点5处，其中滑坡点3处，崩塌2处。
2.1 滑坡
H1滑坡，位于麻街岭镇中流村东侧，即原始管道沿丹江河滩地敷设至土地庙穿越312国道，沿国道右侧挡土墙向山顶敷设段，北侧为312国道及丹江，坐标：X=3756920、Y=37393700。
滑坡所处微地貌为陡坡，上部坡度约30°，下部约50°，前缘因修建312国道人工开挖形成的高陡边坡，坡面植被以草地、灌木为主。滑坡在平面上呈半圆形，滑坡体高程介于794～850m，长120m，宽70m，厚2～3m，体积约2.1×104m3，属小型堆积层滑坡，滑向13°。滑坡体组成物质下部为片岩强风化碎块石，粒径一般为5～10cm，最大50cm，结构松散。上部为含碎石粘土，碎石含量10%～15%，粒径一般为0.5～3cm，呈可塑～软塑状态。下伏元古界宽坪群片岩，为顺向坡。滑坡体与下伏基岩接触的风化带为滑面。滑坡诱发因素为强降水。致使原输气管道受损，停止运营。该滑坡已滑方量约500m3，后缘滑壁高1.1～2.0m，坡面出现多条弧形拉张裂缝及剪切裂缝，最长约80m，错坎高60～80cm，裂缝宽20～60cm，现状稳定性差。在强降雨及人工扰动等因素作用下可能发生滑动，威胁下部312国道、车辆行人的安全，危害较严重，危险性大。
H2滑坡，该滑坡位于麻街岭镇郭家堂村312国道南侧，坐标：N：X=3756500、Y=37393980。滑坡所处微地貌为缓坡，上部坡度约25°，下部约20°，坡面开挖耕种，前缘因修建312国道人工开挖形成高陡边坡，植被覆盖差。滑坡在平面上呈舌形，高程802～1050m，长500m，宽150～250m，厚2～5m，体积约35×104m3，属中型堆积层滑坡，滑向15°。滑坡体组成物质为粘土。下伏元古界宽坪群石英岩。滑动面为碎石土与下伏基岩接触面。修路切坡，在降水因素影响下局部变形，产生多个次级滑体，出现错坎及拉张裂缝，现状稳定性差，可能发生再次滑动，威胁312国道车辆行人的安全，危害较严重，危险性中等。
H3滑坡，该滑坡位于麻街岭镇郭家堂村312国道南侧，坐标：X=3756570、Y=37394360。滑坡所处微地貌为陡坡，坡度约40°，坡面植被以草地为主，覆盖差。滑坡在平面上呈半圆形，高程805～920m之间，长200m，宽120m，厚1～3m，体积约4.8×104m3，属小型堆积层滑坡，总体滑向335°。滑坡体组成物质为碎石土，土石比约2：8，碎石粒径一般为2～10cm，最大20cm，结构松散。下伏元古界宽坪群石英岩。滑面为滑坡体与下伏基岩接触面。滑坡体前缘紧邻沟道，野外调查发现滑坡体中下部有新近滑塌迹象。该滑坡现状稳定性较差，在强降水作用下可能发生滑动，无威胁对象，危害较轻，危险性小。
2.2 崩塌
该区段共发现崩塌灾害点2处，多发育于坡度大于60°的破碎边坡地带（人工高边坡附近），节理、裂隙发育，规模为小型，分述如下：B1崩塌：该崩塌位于312国道南侧人工边坡体，坐标：X=3757040、Y=37393780。崩塌体所处地貌单元为低中山，位于斜坡下部，高程介于797～817m，宽80m，高20m，厚3～4m，体积0.56×104m3，属小型岩质崩塌，崩向16°。崩塌体局部已发生崩塌，崩落石块规模为5×4×3m3。崩塌体组成物质为元古界宽坪群石英岩，节理裂隙较发育，中等风化，产状16°∠46°。因修路爆破取石，斩坡，坡体较陡，坡面下部基岩，植被破坏。该崩塌体现状稳定性较差，主要威胁下部312国道及过往行人安全，危害程度中等，危险性中等。B2崩塌：该崩塌位于312国道石咀庙桥南侧沟道西侧坡体，坐标：X=3756940、Y=37393970。崩塌体所处地貌单元为低中山，高程介于805～835m，宽120m，高10～30m，厚2～3m，体积0.6×104m3，属小型岩质崩塌，崩向108°。崩塌体局部已发生崩塌，崩落方量约15m3。崩塌体组成物质为元古界宽坪群石英岩，节理裂隙较发育，中等风化，产状30°∠36°。坡体陡峭，坡面基岩，植被差。该崩塌体现状稳定性较差，无威胁对象，危害程度轻，危险性小。
综上，管线沿线主要地质灾害为滑坡、崩塌。滑坡地质灾害点共3处，均为残坡积滑坡，其中2处为小型滑坡，1处为中型滑坡，现状稳定性差2处，较差1处，危险性大1处（H1），危险性中等1处（H2），危险性小1处（H3）；崩塌灾害点2处，现状稳定性均较差，危险性中等1处，危险性小1处。
3 应急处置方案
根据野外现场调查结果，地质灾害发育现状，结合设计院管线敷设有关规程，针对天然气输气管道K1403～K1414桩段特提出如下三套应急处置方案。
方案一，管道沿河滩地敷设，于土坡前东沟村小桥涵洞处穿越312国道，接着沿国道右侧敷设至山前沿目前山体较为稳定的地段上山，于原K90+100桩处和现有管道碰头。改线起点为东沟村北侧土坡前管道，改线终点为原K90+100里程后出，推荐方案一管道长度约634m。管线末段通过该滑坡体中后部，原管线K1403～K1414桩段通过H1滑坡体。由于该滑坡后缘裂缝发育，稳定性差，该方案必须对滑坡进行有效地工程治理后，才能保证输气管线运营安全，治理滑坡H1需要采取削方卸载，坡脚支护等，费用相对较高，而且需要办理林地征用等手续，工程期限较长。
方案二，管道沿河滩地敷设，穿过土坡后继续沿312国道和丹江河漫滩地敷设，于前侧615m处经312国道小拱桥涵洞底穿越国道，爬山敷设与现有管道碰头。改线起点为施工改线顶管穿越312国道左侧前，改线终点为原FS532桩，推荐方案二管道长度约为1170m。线路西距H1约300m，不受其影响。该方案沿线基岩，无滑坡，岩质崩塌规模小，工程治理费用低，但管线敷设过程中施工难度相对较大。
方案三，方案三沿用方案二思路，管道在穿过土坡后继续沿312国道和丹江河漫滩地敷设，于前侧郭家堂村前顶管穿越312国道，爬山敷设与现有管道1414桩碰头。改线起点为施工改线顶管穿越312国道前，改线终点为原设计FS534桩，管道长度约为2640m。线路西距H1滑坡约700m，但受H2、H3滑坡影响，且线路长度大，费用相对较高，但施工方便。
经现场调查结合三方案对比，改线方案二安全性高，合理，经济可行。推荐应急处置方案二为首选方案。
管道沿河滩地敷设，以原1403桩为起点，沿丹江河漫滩地敷设，于前侧615m处经312国道石咀庙桥底涵洞处穿越国道，爬山敷设与现有原管道，管道长度约为0.95km。
该方案经过严格的勘察设计，采取可行的建设方案及必要的工程措施治理后，建设场地基本适宜工程建设。
地质灾害处置方案4
一、总则
（一）本预案所称地质灾害，主要是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的灾害。
（二）地质灾害应急坚持政府领导、分级管理、部门协作、军民结合、社会参与的原则。
（三）突发性地质灾害应急以实施紧急救援为重点，以建立起以部门联动机制为依托，整合资源、形成合力，共同抵制突发性地质灾害带来的损失。
二、应急指挥系统和职责分工
（一）应急指标系统的启动
突发性地质灾害应急工作实行各级应急指挥部统一指挥，各相关职能部门分工负责的领导体制。发生地质灾害时，县政府视灾情成立应急指挥部，启动县级应急预案。同时，发生地质灾害的乡（镇）政府成立应急指挥机构，启动乡镇级应急预案。
县政府突发性地质灾害应急指挥部由郭华县长担任总指挥长，杨奎副县长担任副总指挥长，成员由县应急办、国土资源局、财政局、民政局、公安局、安全监管局、交通运输局、监察局、工业经济贸易能源局、卫生食品药品监管局、住房城乡建设局、气象局、文体广播电视旅游局、农牧局、林业局、水利局、人武部、武警中队、消防大队、电信公司、电力公司、移动公司、联通公司、石油公司等部门和单位负责人组成。指挥部办公室设在县政府办公室，负责协调和部署突发性地质灾害应急工作。
（二）各乡镇人民政府及相关部门职责分工
国土资源局：负责组织协调突发性地质灾害的抢险救灾工作，参与突发性地质灾害的应急调查，分析预测灾害发生的原因及未来的发展趋势，划定危险区，协助相关部门设立警示标志，协助、指导有关部门和单位采取必要的应急处置措施，为政府提供可靠决策依据。
各乡镇人民政府：负责对本辖区内的地质灾害隐患点进行监管，编制各隐患点的防灾预案，落实各隐患点防灾责任人，监测责任人，完善乡、村、组防灾信息网络及隐患点的预警信号、人员财产撤离路线、组织抢险救灾人员等救灾应急措施。加强对本辖区内的所有地质灾害隐患的巡查、排查及监测，做好监测记录和巡查台帐，为地质灾害调查、防治及抢险措施的制定提供可靠依据，为突发性地质灾害的发生提供前兆信息，最大限度地减少灾害造成的损失。
县民政局：负责抗灾、救灾协调工作；申请、管理、合理分配救灾款和救灾物资；指导灾区灾民的转移，并安置好灾民的生产及生活；负责灾民倒塌房屋的恢复重建；组织救灾捐赠工作；协调有关部门按本预案规定的职责分工，作好突发性地质灾害应急物资的储备；突发性地质灾害安置经费的准备；突发性地质灾害物资的运输、组建抢险队伍、实施紧急救助等工作。
县财政局：负责县级救灾资金的紧急安排，拨付资金和监督救灾资金的使用。
县公安局：负责维护灾区社会治安秩序工作；组织协调公安消防部门及相关人员做好抢险救援和灾民的转移工作。
县交通运输局：负责组织各类救灾应急物资的运输协调工作及组织修复中断的公路；对涉及所辖公路工程建设（特别是新建公路）的地质灾害的排查、监管、治理工作。
县住房城乡建设局：负责应急抢险工程、临时建筑工程的修建和质量安全监督；负责灾后重建的规划和建设等工作。
县卫生食品药品监管局：负责调度卫生技术力量，紧急抢救受伤人员；并对突发性地质灾害临时安置小区进行疫情监测、预警；对于重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。
县安全监管局：参与人为引起的突发性地质灾害的调查、处理，按照《矿山地质环境保护条例》、《贵州省地质环境条例》及有关规定督促引发地质灾害的单位、企业和个人履行治理等工作。
县气象局：负责天气的观测、未来气象的预测。根据预测天气的变化情况，及时告知相关单位作好雨水诱发地质灾害的预防工作。
县文体广播电视旅游局：负责抢险救灾的宣传、媒体报道工作。
县监察局：参与地质灾害事故的调查、处理，以及对在抗灾、救灾过程中的违纪行为进行查处。
县农牧局：负责指导灾区开展生产自救，组织灾区搞好抢种、补种及畜区防疫等灾后生产工作。
县林业局：负责组织受灾林木的清理和地质灾害抢险紧急情况所需林木的采伐，并对灾后重建需占用林地及时按规定办理相关手续。
县水利局：负责对主要河流，水库实施调度；组织灾后河堤、水利设施的修复。
县人武部：负责组织指挥民兵预备役人员参与抢险救灾工作。
县武警中队：负责组织指挥驻纳武警部队参与抢险救灾工作。
县消防大队：负责组织指挥消防官兵参与抢险救灾工作。
县电信公司、移动公司、联通公司：组织协调抢险救灾的通讯保障工作和灾后通讯设施的恢复工作。
县电力公司：保障紧急救助电力的供应，负责受损电力设施的恢复。
县石油公司：负责保障抢险救灾所需的汽油、柴油供应。
其他各部门、各单位应根据应急指挥部的要求，支持和配合做好突发性地质灾害的应急救灾工作。
三、抢险救援人员的组织和应急救助装备、物资的准备
（一）紧急救援队伍
紧急救援队伍由受灾当地干部和群众组成。发生小型地质灾害，视情况由县人武部抽调民兵预备役人员，县武警中队抽调驻纳武警部队，县公安局组织协调驻纳公安消防部队，共同参加抢险救灾，县卫生和食品药品监管局组织医疗队参加抢救伤员。发生中型、大型、特大型地质灾害，县、乡镇各有关部门在上级指挥部的统一领导下，参加抢险救灾。
（二）应急救援物资准备
应急救援物资包括抢险物资和救助物资。抢险物资包括抢修水利、抢修道路、抢修电力、抢修通讯、抢救伤员药品及其他紧急抢险所需物资，由水利、交通运输、电力、通讯、卫生和食品药品等部门准备和筹集。救援物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水及其他生存性救助所需物资等，由民政等部门准备和筹集。
（三）应急资金筹集
救灾应急资金坚持自筹为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过财政补助、部门支持、社会捐赠等多种渠道解决。救灾应急资金必须加强管理，专款专用，由财政、监察部门监督使用。
四、地质灾害等级划分及分析准备
地质灾害的等级划分根据《地质灾害防治条例》第四条规定，按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：
（一）地质灾害等级
1、特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元（含本数）以上的；
2、大型：因灾死亡10人以上或者直接经济损失500万元（含本数）以上1000万元以下的`；
3、中型：因灾死亡3人以上或者直接经济损失100万元（含本数）以上500万元以下的；
4、小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的；
（二）地质灾害分析准备
各乡镇人民政府及有关地质灾害防治责任部门要对职责所涉及地质灾害的隐患点进行监管，编制防灾预案，明确防灾责任人、监测责任人、预警信号、人员财产撤离路线、抢险救灾人员的组织、安排等工作，要加大对地质灾害的巡查、排查及监测，认真做好监测记录和巡查台帐，为地质灾害调查、防治及抢险措施的制定提供可靠依据，有效预防灾害的发生和控制灾害的扩大，最大限度地减少灾害损失。
五、地质灾害预警、灾情报告、调查和处置
国土资源、气象、水利等部门要做好地质灾害的监测预报工作，能及时发出预警，预测突发性地质灾害对特定区域的破坏程度的估计和对突发性地质灾害的破坏程度进行分析，及时上报。
（一）地质灾害速报
发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向险情或者灾情发生地的乡镇人民政府或县国土资源局报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。当地人民政府或者县国土资源部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害再次发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，立即向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
地质灾害速报内容：负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息尽可能详细说明灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能诱发因素、地质成因和发展趋势等。
地质灾害应急调查报告内容：包括基本灾情、地质灾害类型和规模、地质灾害成灾原因、地质条件和诱发因素以及发展趋势，已经采取的抢险救灾工作及防范对策、措施，今后的防治工作建议。
（二）地质灾害应急调查和处置
地质灾害应急调查实行分级制。按照《地质灾害防治条例》规定，发生特大型或大型地质灾害由上级国土资源部门组织调查处置。
发生中型地质灾害，由地区国土资源局协助灾害所在县人民政府组织调查和作出应急处理。
发生小型地质灾害，由县国土资源局协助灾害所在乡镇人民政府组织调查和作出应急处理。
六、人员财产撤离、转移路线，医疗救治，疾病控制等应急行动方案
（一）转移安置灾民。突发性地质灾害的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害对群众的居住和生活构成威胁时，当地救灾应急指挥部决定转移路线和安置地点，转移安置工作通告，组织灾区群众及时转移，发放和调配救济款物，保障灾民生活。
（二）紧急救助。发生地质灾害时，灾害发生地要迅速组织抢险队伍开展紧急救助。武装部、民兵、预备役人员、武警中队、公安消防部队根据当地人民政府的请求，组织部队支持和配合当地人民政府开展紧急救助工作。
（三）工程抢险。交通运输、电力、水利、建设、通信等部门要迅速组织抢修被损坏的公路、电力、供水、通讯等公共设施，确保各类设施及时恢复正常。
（四）医疗救护。卫生和食品药品监管部门要迅速组织医疗队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病人员，及时检查灾区饮用水源、食品的安全等，采取有效措施防止或控制疫情。
（五）物资供应。紧急状态下灾区救援物资，由指挥部采取征用、采购或借销等办法筹集，灾后由有关部门用应急资金结算。
（六）社会治安。公安机关、武警驻纳部队协助灾区加强社会治安管理和安全保卫工作，保护灾区群众生命财产安全。
（七）社会捐赠。由民政部门和红十字会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接受、分配、运输、发放工作。
（八）宣传报道。新闻媒体部门按照指挥部的安排，及时进行灾情及救灾工作的宣传报道，负责向公众抗灾救灾等工作信息。
（九）次生灾害处理。对次生灾害，要采取紧急措施，加强监测、预报、预防和治理，防止灾情扩大，减轻灾害损失或消除灾害隐患。
（十）生产自救。农牧部门要指导灾区群众开展生产自救，组织灾区群众搞好抢种、补种等灾后生产。
七、附则
（一）各乡镇人民政府要根据本预案，结合本乡镇实际制定乡镇级突发性地质灾害应急预案和应急处置措施。
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