基层社会治理方案
为有力保证事情或工作开展的水平质量，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案的内容和形式都要围绕着主题来展开，最终达到预期的效果和意义。那么你有了解过方案吗？下面是小编帮大家整理的基层社会治理方案，希望能够帮助到大家。
基层社会治理方案1
为进一步加快推进市域社会治理现代化试点建设工作，确保承担的试点建设任务如期完成，按照沧州市市域社会治理现代化试点工作实施方案（沧字〔20xx〕14号）的要求，结合沧州市科协工作职能，现制定以下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，创新政治、法治、德治、自治、智治融合的社会治理方式，努力建设更高水平平安沧州。20xx年，根据全市试点工作部署要求，建立健全全市科协系统推进试点工作的组织架构，结合科协系统职能定位，完善推进试点工作的实施方案。年底前，集中推进一批重点任务，实现试点工作良好顺利开局。20xx年，全力推动科协系统承担的试点工作落地落实。年底前，工作任务完成度达到90%以上。20xx年，全面完成试点工作任务，进一步推动科协系统社会治理现代水平的.明显提升。
二、实施步骤
（一）启动实施阶段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市试点工作统一部署，成立沧州市科协推进试点工作的领导机构，完善试点工作方案，集中推进任务落实，年底前取得初步成效。
（二）全面推进阶段（20xx年1月-20xx年底）。根据沧州市科协系统试点工作实施方案，全面推进各项试点工作任务落地落实。20xx年底，承担的试点工作任务完成度达到90%以上。
（三）攻坚提升阶段（20xx年1月-20xx年6月）。对未完成的试点建设任务，集中力量进行攻坚突破，确保全面完成试点建设任务。
（四）测评验收阶段（20xx年6月-20xx年底）。对照实施方案对承担试点任务完成情况进行总结和自评。收集汇总相关资料，迎接中央、省考核组验收。
三、重点工作
1、市、县、乡三级科协组织全面建成平安建设协调机制；
成立平安建设领导小组，统一部署和组织协调平安建设和社会治理相关工作。推动市、县、乡三级科协成立由科协主席任组长的的平安建设领导小组，建立健全领导小组组织架构及其办事机构，明确工作职责和工作任务。（完成时限：20xx年底）
2、发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用。
充分发挥全市科协系统联系科技工作者桥梁纽带作用，按照市域社会治理中的职责任务，广泛组织社会力量参与社会治理工作。以试点工作为契机，深入指导、积极推进所属市级心理、卫生类学会的建设工作，把条件成熟的学会做到应建尽建。充分发挥相关学会的作用，深入农村、社区和中小学校，广泛开展热点政策方针宣传讲座等，有针对性的做好科普宣传工作，防范化解意外事件风险。学习贯彻《民法典》，邀请法律专家以举办《民法典》讲座、法律咨询等形式，开展科普宣传活动。利用全市科协系统网站、公众号等网络手段，宣传相关政策信息，加强正确政治舆论导向的引导，树立正确价值取向。
四、组织保障
（一）加强组织领导。加强对试点工作的组织领导，统筹资源力量，加大保障力度。市科协成立推进试点工作的领导小组，市科协党组书记、主席谷文华同志任组长，市科协副主席韦士兴同志任副组长，负责统筹协调本单位试点建设工作。普及部部长李会岩担任试点工作联络员，具体负责本单位试点工作的组织、协调、联络等具体工作。各县（市、区）科协要参照市科协做法成立相应组织机构。
（二）抓好推进落实。各县（市、区）科协要制定试点工作实施方案，结合实际推进工作落实，确保完成试点任务目标。
（三）推进机制创新。要及时总结工作中的典型经验和先进事迹，宣传在推进市域社会治理现代化试点工作的重要成果和做法，在全市科协系统营造良好的科普氛围。
基层社会治理方案2
根据省、市关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村的实施意见》和县有关文件要求，为全面推进我镇农村人居生态环境综合整治，建设社会主义新农村示范村，切实改善农村生产生活生态条件，补齐全面建成小康社会和新农村建设的短板，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、生态优美、村容整洁、管理民主”的总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，以创新投融资机制为动力，以村庄环境综合整治为重点，全域推进农村人居生态环境综合整治和社会主义新农村示范村建设，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的社会主义新农村，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）目标要求
全面完成村庄人居环境综合整治。全域推进农村人居生态环境综合整治，20xx年创建（20户以上，下同）自然村63条，全全镇累计60%以上自然村完成人居生态环境综合整治；20xx年创建整洁村184条以上，全镇80%自然村完成人居生态环境综合整治；到20xx年全镇基本完成自然村人居生态环境综合整治。
创建社会主义新农村示范村。在人居生态环境综合整治基础上，同步推进3个贫困村创建示范村工作，其他村（居）滚动推进具备条件村庄创建示范村。到20xx年，全镇建成一批人居环境、产业增收、特色风貌、乡风文明、社会和谐方面发挥辐射带动作用的示范村，实现农村人居生态环境和村容村貌根本改观。到20xx年全镇农村建成环境优美、生态宜居、特色鲜明、宜业宜游的美丽乡村。
（三）基本原则。政府主导、规划引领。加强规划引导，建设实行先规划后建设、不规划不建设、不设计不施工。因地制宜、突出特色。从村庄自然地理环境、资源文化特色、经济状况和群众生产生活需要出发，注重保持乡土气息、民俗文化、田园风光，保护古建筑、古村落等历史文化遗迹，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型广场，不挖山毁林，保持村庄原有肌理和格局。整合资源、集中投入。明确政府、社会和村民的投入建设责任，集中财力办大事，整合社会力量，拓宽投融资渠道，鼓励农民、企业和其他社会力量投入。分类指导、示范推动。分类施策，打造示范典型，以点带面，全面铺开。农民主体、共建共享。充分调动农民参与创建的积极性、主动性，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，注重发挥农民主体作用，激发内生动力，共谋共建共治共享。
二、工作任务
（一）提升村庄规划建设管理水平。按照因地制宜、简明易懂、能用管用原则，由镇、村、设计单位和村民建设理事会共同参与，结合地方特色和经济基础，集思广益制定村庄建设规划。引导村庄、村民相对统一住房风格风貌，推动实现农房建筑规整化，突出本土特色和节能环保要求。推进乡村绿化美化改造，实现乡村风貌美丽化。科学安排村庄道路、供水、供电、通讯、有线电视、信息网络等基础设施和学校、卫生站（室）、文体活动场（室）等公共服务设施，保障农村建设特别是民生工程的用地需求。加强农房建设管控，鼓励拆旧建新，落实一户一宅。
（二）全面推进村庄人居生态环境综合整治。根据村庄实际情况，由镇挂村干部协同领导小组办公室制定整治的项目计划。按照开展农村人居生态环境综合整治的基本要求，以自然村或村民小组为单位，组建村民理事会，组织发动群众全面开展“三清理”（清理村巷道乱堆乱放；清理房前屋后垃圾、卫生死角；清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危弃房、猪牛栏及粪坑、茅舍；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，落实门前包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任制和完成生活垃圾处理费征收工作；整治污水，建设污水处理设施，实行雨污分流，污水暗渠化排放达100%，实现农户卫生厕所普及率达到100%；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离，禽畜集中圈养。“一美化”即深入推进村道、庭院及房前屋后绿化美化。
（三）加强基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。
1、加大农村基础设施建设力度。统筹推进“五通四进村”。推进通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自来水，生活饮用水水质达标；通互联网，覆盖光纤和4G网络；通数字电视，村民能看上高清电视；通安全优质电，逐步实现城乡电力服务一体化。推进安居进村，规范农村宅基地和农房建设管理，全面推进农村危房改造；整洁宜居设施进村，推行雨污分离，规范垃圾处理设施运营使用，农村生活污水和垃圾得到有效处理；信息应用进村，实施信息进村入户工程，构建农村社会化服务体系；公交出行进村，规范农村客运管理，提高行政村客运车辆通达率。
2、提升村庄基本公共服务水平。村庄建设实现“五有”，即是有村务办公室（文化室）、有停车场（小广场或篮球场）、有文体设备、有路灯巷灯，有公共安全防护体系。依托行政村公共服务站，构建中心村社会服务综合体，实行“一站式”窗口服务，落实代办员制度，贴身服务贫困户。全面构建群防群治管理体系，加强农村重大安全隐患整治，建设必要的生命防护设施。
3、加强生态环境保护。加强水资源保护，行政村、自然村（村民小组）全面落实河长制，设立管水员。推行垃圾分类减量，落实旧电池、农药瓶、旧灯管等有害污染物的'收集处理机制。加强农业面源污染、畜禽和水产生态养殖治理，禁止露天焚烧秸秆。加大宣传力度，推广农村新能源应用，强化群众生态保护意识，严格保护古树名木和林地林木资源。
（四）传承发展先进文化，促进乡风文明和谐共建。
1、加强乡风文明建设。培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。开展农村“德育”行动，传承优秀家风家训，广泛开展道德模范等评选活动。传承活跃民间文化，开展文化节庆、四季花海、休闲体验等活动。开展基层文明创建“十百千”特色工程，开展文明村、文明社区、文明户和农村信用等级评选活动。开展“八礼四仪”活动，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。实施反映农村生产生活的谚语、警句、年画和以社会主义核心价值观、传统美德、法制宣传、生态保护、家庭文明等主题公益广告张贴上墙，营造村风文明良好氛围。
2、加强文化保护与传承。保护农村传统民居院落、古建筑、古驿道、抗战文物、红色文物等物质文化遗产，推广乡村特色民居建设。保护挖掘革命遗址资源，传承发扬生产、生活、民俗等非物质文化遗产。
3、加强资源保护与开发利用。探索功能置换、兼容使用、开发权转移、减免费用等激励性措施，引导社会组织或个人参与历史文化资源活化利用。推动民宿建设、“互联网+”等乡村旅游模式与古村落、历史建筑、有保留价值泥砖房的保护和活化利用有效结合，科学谋划乡村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农事参与等特色文化休闲旅游项目。加强有保护价值历史建筑的修复保护，展现当地人文地域特征，留住乡村风貌和田园乡愁。
（五）充分发挥整治主体作用，提升基层治理水平。
1、转变干部职工职能。镇领导干部要充分利用驻点普遍直接联系群众制度，督促各村按要求做好人居环境整治工作。根据《20xx年南街镇人居环境综合整治自然村责任分工表》的分工安排，干部职工要按照建设要求，落实所挂村的前期规划、筹委会成员以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任务，确保环境整治和新农村示范村建设各项工作有专责机构、专人负责。
2、加强基层组织建设。发挥基层党组织的领导核心作用，深入整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，落实村党组织的“四项权利”，巩固党在农村的执政根基。深化基层民主自治，健全村委会、村务监督委员会、经济社等基层组织架构，进一步完善村务公开、民主理财和民主监督等制度。
3、发挥农民主体作用。鼓励村民共谋共建共治共享，在村级党组织领导下，充分发挥自然村（村民小组或经济合作社）村民理事会、议事会等作用，引导村民自觉参与乡村建设、监督规划实施和资金使用情况。允许村级组织承接陂头、村内环境整治、小型农田水利、巷道建设等小型涉农工程项目，民居农房建设等项目可交由当地经过培训的农民工匠组织实施。深化农村普法教育，制定村规民约，引导农民群众协商解决纠纷矛盾、依法理性表达利益诉求、维护合法权益。
三、强化措施保障
（一）健全分级分类投入体制。对农田水利、农村公路、医疗卫生、教育、污水垃圾处理等公益性设施，建设管护投入以政府为主；鼓励外出乡贤和企业家支持投资新农村建设。对村内环境整治、村内公益事业、村内公共设施建设等，由村民自行负责，政府给予激励奖补；鼓励村民倡导实行环境整治和村庄建设“拆旧不补、青苗不补、让地不补、误工不补”。
（二）完善财政投入稳定增长机制。根据县文件精神，按照力度不减、总量增加原则，加大各级涉农财政资金整合和投入力度，在保证完成上级原定工作任务的前提下，按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职原则，整合各部门新农村建设、农业农村经济发展、农村基础设施建设和“一事一议”等涉农资金，重点用于人居生态环境整治、示范村建设、村庄规划编制。镇将统筹省、市、县专项资金，通过奖补激励机制（另行方案）予以支持。引导社会各界积极参与村庄生态环境整治，组建乡贤理事会、联谊会等，激发镇、村内生动力投入，进一步提高资金自筹率。
（三）创新协作帮扶机制。领导小组各专责组要加强对新农村建设工作的技术指导和服务。撬动社会资金投入，动员引导工商企业、先富群体、乡绅贤达捐资出力，组织民营企业、农业龙头企业结对帮扶。借力对口帮扶单位的扶贫政策，各扶贫单位积极参与帮扶村人居生态环境综合整治工作，在人财物上给予大力支持。
（四）加大用地政策倾斜力度。鼓励各地按照规划，开展“空心村”、边远小型村的拆除撤并，推进闲置宅基地整理复垦，清理空置住宅、“一户多宅”、违章建筑、违规搭建，促进旧村改造和中心村建设。坚持“一户一宅”、“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”原则，对农民自愿退出多余宅基地、进城购房落户自愿放弃原有宅基地以及置换宅基地等实行激励奖补。
四、强化组织保障
（一）加强领导，落实责任。按照“省级指导、市级统筹、县级主体、镇级实施、村级创建”的分级负责机制。成立南街镇社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治工作领导小组，镇委书记曾秋华任组长，镇长陈伟东，镇分管相关工作的领导任副组长，镇属相关部门为成员单位，领导小组下设办公室和村庄整治指导组、拆迁信访组、生活污水处理指导组、交通宣传文化指导组。卢瑞宁同志兼任办公室主任，从相关单位中抽调人员组成，负责做好综合协调日常工作，落实领导小组决定的事项和对各村（居）人居环境整治工作进行督促检查。
（二）强化督促检查。镇委、镇政府将按照责任主体、工作标准、完成时限，加强督促检查，确保整治创建工作落到实处。一是建立进度台账，各村每月填报建设进度，发现问题，及早纠正。二是建立督查制度。镇纪委等部门组成督查组，每季度对各村整治创建情况开展督促检查，对整治创建工作较差的镇分管领导必须向镇委、镇政府提交书面说明和整改承诺。
（三）加强规划和项目管理，接受村民监督。严格规划管理，农村人居生态环境综合整治、新农村示范村建设规划须充分征求村民意见。严格项目管理，坚持科学论证，民主决策，重大项目实行招投标制度。严格资金管理，重大事项必须经村民代表大会讨论通过，接受群众和社会监督。严格规范村民建房，依法依规办理用地和建设报批手续。完善镇级规划建设管理机构，增加规划建设管理工作人员，强化镇、村的规划建设管理。
（四）广泛宣传，营造全民动员的良好氛围。充分发挥舆论主导作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与，把开展村庄生态环境整治建设新农村示范村的目标要求与农民意愿结合起来。利用宣传栏、互联网等媒体，创新宣传形式，全方位，多角度大力宣传成功经验，加大公益广告投放宣传力度，形成全社会参与乡村建设的良好氛围。
基层社会治理方案3
社会工作是在社会治理和社会服务领域，综合运用社会工作专业理念、知识和技能，为有需要的个人、家庭和群体、组织提供公共服务、协调社会关系、解决社会问题的专业、职业活动。为进一步发展我市社会工作，贯彻落实全市“近邻”党建引领基层社会治理现场推进会议的精神，推进我市基层社会治理现代化，让城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、总体要求
（一）指导思想：以创新社会治理、有效解决社会问题、提升社会服务水平、促进社会和谐稳定为目标，持续壮大社会工作专业人才队伍，培育发展社会工作服务机构，建立社会工作服务平台，健全政府购买社会工作服务机制，推动社会工作有效参与“近邻”党建、社会服务、社区治理、乡村振兴等工作，发挥社会工作在基层社会治理中的重要作用，促进我市更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市。
（二）工作目标：到“十四五”末，全市社会工作专业人才达到12000人，运作规范、规模较大的品牌社会工作服务机构达到100家；社会工作专业化、职业化水平显著提升，政府购买社会工作服务机制更加完善；以基层社会工作服务站点为基础的社会工作服务体系基本形成，助推基层社会治理体系和治理能力现代化水平大幅度提升。
二、工作任务
（一）加大社会工作服务机构培育扶持力度。强化社会组织孵化基地建设，通过提供办公和服务场所、启动资金等方式，鼓励相关专业背景的组织和个人创办社会工作服务机构。大力支持成立社会工作服务机构，专职工作人员应有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历毕业，引导法定代表人由持有社会工作师及以上证书的专职人员担任。社会工作服务机构按照国家税收法律法规的规定，享受相关税收优惠政策。鼓励社会工作服务机构多元发展，通过面向市场开展服务，合理收费，增强自我造血能力。（责任单位：市民政局、财政局、税务局，各区人民政府）
（二）加强社会工作服务机构监管。建立社会工作服务机构登记审查制度，重点加强对拟成立社会工作服务机构合法性、必要性、可行性以及发起人、拟任负责人的资格审查，严把入口关。进一步健全监管和退出机制，依法查处各类违法行为，及时淘汰内部治理混乱、服务水平低、社会信用差、长期不开展业务活动等情况的机构。建立完善社会工作服务投诉、举报受理机制，依法向社会公开行政处罚、行业纪律惩戒等情况。（责任单位：市民政局、公安局，各区人民政府）
（三）壮大社会工作专业人才队伍。完善社会工作者职业水平评价制度，形成助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师相互衔接的职业水平评价体系。支持有意愿从事社会工作服务但不具备相关专业知识的人员参加系统化训练，鼓励社会工作相关领域人员考取全国社会工作者职业水平证书。（责任单位:市民政局、人社局，各区人民政府）
（四）加强社会工作专业人才教育培训。实施社会工作专业人才职业能力建设和提升工程，每年组织专业继续教育培训，确保社会工作从业人员每年接受继续教育不少于80学时。实施社会工作专业督导培养工程，每年培养20名具有较高实践和指导能力的专业社会工作督导者。（责任单位：市民政局，各区人民政府）
（五）完善社会工作专业人才薪酬保障机制。对聘用为事业单位正式工作人员的社会工作专业人才，按照国家有关规定确定工资待遇。对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、社会组织和企业且专职从事社会工作专业服务的人才，鼓励用人单位综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，以不低于上年度厦门市城镇非私营单位在岗职工平均工资标准合理确定薪酬。（责任单位：市民政局、人社局、财政局，各区人民政府）
（六）健全社会工作专业人才激励机制。贯彻落实厦门市“人才新政45条”，强化社会工作专业人才支持，对入选全国专业社会工作领军人才、厦门市专业社会工作领军人才，按规定分别给予10万元、5万元奖励。鼓励政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才依法参政议政。加大高层次社会工作专业人才引进力度，对高层次社会工作专业人才按照规定享受户籍落地、保障房申请等优惠政策。（责任单位：市委组织部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各区人民政府）
（七）建设社会工作专业人才网络服务平台。利用“智慧民政”工程，建设社会工作服务信息系统，加强数据连通共享，汇聚服务资源，及时掌握行业动态，实现专业人才在线登记、服务机构线上备案、服务项目有效管理。依托互联网供需平台，打造服务对象与社会工作者之间零距离、精准化的对接机制。（责任单位：市民政局）
（八）拓展社会工作服务领域。稳步发展社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒工作、社区矫正、卫生健康、纠纷调解、应急处置、优抚安置、信访调处等领域社会工作服务。做强做优针对低保、特困、困境儿童、老年人、残疾人、困难妇女、退役军人等群体的社会工作服务。推进社会工作助力乡村振兴，支持社会工作服务机构承接运营各类社会组织服务平台或孵化基地。探索以政府购买服务方式开展相关领域社会工作服务。政府购买社会工作服务操作规程和评估办法，由市民政局会同市财政局另行制定。（责任单位：市民政局、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、卫健委、退役军人局、应急局、信访局，总工会、团市委、妇联、残联，各区人民政府）
（九）搭建基层社会工作服务平台。依托街（镇）党群服务中心或其他公建设施设立街（镇）社会工作服务站，支持有条件的社区（村）设立社会工作服务室。以街（镇）为主体、社会工作服务站（室）为平台，建立健全街（镇）购买社会工作服务机制。整合各类政府购买服务资金，通过政府购买服务方式，支持社会工作服务机构开展近邻敬老、医疗、扶幼、济困、助残、文化、育德、关爱等服务，实施“邻里守望”关爱行动，实现社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”。（责任单位：市民政局、财政局，各区人民政府）
（十）规范社会工作服务项目购买。政府购买社会工作服务采取项目购买方式，在预算资金有保障的前提下，可以签订期限最长3年的服务合同。对服务项目验收或者绩效评价结果为优秀的供应商，可以按照我市政府采购相关规定，申请续签服务合同（期限最长不超过3年）；对服务项目验收或者绩效评价结果不合格的，依法终止合同，并依法追究违约责任。完善政府购买社会工作服务项目人力成本核算制度，以上年度厦门市城镇非私营单位在岗职工平均工资标准核算人力成本,确保人力成本不少于购买服务项目总经费的70%。在完成服务指标和质量的情况下，允许社会工作服务机构所承接的政府购买服务项目资金有适当结余，用于机构事业发展。（责任单位：市民政局、财政局，各区人民政府）
（十一）完善社会工作服务评估机制。对政府购买社会工作服务项目原则上每一执行年度末开展1次评估，首次购买的可以酌情开展中期和末期评估。以政府购买社会工作服务评估办法为依据，根据所购买的.服务项目性质、服务内容，参照合同约定的服务指标和要求，差异化制定评估标准，客观、公正开展评估。委托第三方评估的，应选择具有丰富社会工作服务领域评估经验的专业机构。（责任单位：市民政局、财政局，各区人民政府）
（十二）加强社会工作行业组织建设。鼓励各区成立社会工作行业组织，推动辖区社会工作行业健康发展。完善社会工作行业组织内部治理结构，支持行业组织开展各服务领域的专业培训、督导、评估和实践研究。推进社会工作行业自律管理,制定运营管理、信用建设、信息公开、纪律惩戒等规范，完善纠纷调处、风险防控预警机制，加强社会工作行业自我管理和监督，促进行业交流互动。（责任单位：市民政局，各区人民政府）
三、工作保障
（一）加强组织领导。坚持党建引领，全面加强党对社会工作领导，推动社会工作参与近邻党建等基层社会治理工作。民政部门要积极协调财政、人社、教育、公安、司法、卫健、退役军人事务、应急管理、信访等部门和工会、共青团、妇联、残联等组织，共同推进社会工作发展，形成工作合力。各级政府要把推进社会工作发展列入重要议事日程，及时研究和部署。
（二）加大资金支持。各级财政部门要把政府购买社会工作服务经费纳入年度预算，统筹安排社会救助专项资金、福利彩票公益金等，大力支持社会工作发展。促进慈善工作与社会工作融合发展，鼓励慈善组织委托社会工作服务机构开展慈善服务，推动慈善从单一的物质救助向物质救助与精神慰藉、能力提升、构建社会支持并重转变，提供更加精准化、精细化的服务。
（三）加强宣传研究。充分运用各种宣传媒介，广泛宣传社会工作的重要性和推进社会工作发展在助推基层社会治理现代化当中的重要作用，宣传社会工作先进典型和先进经验。鼓励社会工作行业组织开展两岸社会工作交流，加强理论研究，探索社会工作创新发展。
（四）加强督办落实。各级各相关部门要结合工作实际，根据本实施方案和分工，进一步细化工作措施，完善配套政策，抓好贯彻落实。民政部门要加强业务指导，强化监督检查，确保各项工作落到实处。
基层社会治理方案4
市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社会治理现代化的探索实践
(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以“五星达标、3A争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。
(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。
(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。
(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，着力打造乡镇(街道)治理中枢，按照社会治理“一张网”要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%)，会员20918名。
二、市域社会治理存在的问题
(一)公共安全风险带来新问题、新挑战
1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低，一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。
2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响，一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。
3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。
(二)社会结构调整带来新问题、新挑战
1.矛盾纠纷和群体性的事件增多。随着经济的`持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性的事件及参与人数不断攀升。
2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。
3.心理问题和价值取向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的“错位”，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。
(三)网络技术革命带来新问题、新挑战
1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。
2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。
3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个APP采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。
(四)履职能力不足带来新问题、新挑战
1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”，有时出现治理“真空”，有时又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。
2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。
3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。
三、推进市域社会治理现代化的对策思考
治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。
1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化“亮旗”行动，全面推进“五星”系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
2.提升依法办事能力。大力实施“法润xx”行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施“民主法治村(社区)”亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程，健全村(社区)法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部、农村党员为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，实现家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引领能力。健全“最美xx人”挖掘培育、学习宣传工作机制，实施“千村万户文明示范工程”，设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。
基层社会治理方案5
为贯彻落实集团公司《关于进一步开展集团公司安全生产隐患排查治理工作的通知》，全面排查治理本单位安全生产隐患，建立重大危险源控制机制和重大隐患排查治理长效机制，有效防范和遏制事故的发生，确保公司安全生产形势持续稳定，制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“十七大”精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立精益管理、以人为本、科学发展、安全发展的理念，加强领导，突出重点，标本兼治，全面提升公司安全生产管理水平。
二、工作目标
在日常监管工作的基础上，透过开展安全生产隐患排查，实现以下目标：
1、确保实现生产安全事故控制考核指标[即上报集团公司一般事故为零；一般环境事件（IV级）为零]；
2、确保地产企业建设工程施工现场不发生较大以上的生产安全事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故，不发生建设方职责事故。
三、组织机构
公司安委会负责公司安全生产隐患排查治理工作的、部署、检查、监督，HSE管理部负责日常协调和管理等工作。
四、隐患排查治理的范围：
公司全资企业，包括：
五、建设工程排查治理资料和重点：
（一）排查治理资料：
1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；
2、建设工程各方主体职责制的建立和落实；
3、安全生产费用的提取和使用；
4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行状况；
5、安全教育培训，个性是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（农民工）的教育培训；
6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；
7、施工现场的安全检查和整改落实；
8、事故报告和处理，对有关职责单位和职责人的追究和处理等。
（二）治理重点
以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，
主要资料为：
1、脚手架工程的搭设方案的'编制、审批、交底、验收及使用等状况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等状况；
2、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修、保养等状况；
3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用状况。依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号）、《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[20xx]255号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―99）等相关法规和技术标准进行检查和整改。
六、物业酒店排查治理资料和重点：
（一）治理资料：
1、国家及地方安全生产法律法规、标准和集团公司有关规章制度的贯彻执行及职责制建立与落实状况；
2、重要设施、关键设备、装置的完好状况及日常维护、保养状况，劳动防护用品的配备和使用状况；
3、特种设备及附件的检验检测状况；
4、安全出口、安全通道状况；
5、起重、动土、高处作业、动火作业、进入受限空间作业、装修作业的审批管理及安全措施的落实状况；
6、分包商的安全管理状况；
7、危险源辨识状况；
8、事故处理按照“四不放过”原则落实状况及事故档案的建立健全状况；
9、企业全员安全培训状况；
10、应急管理工作开展状况，包括：应急预案制定（修订）、培训、演练和应急救援物资、设备配备及维护状况。
（二）治理重点
以防范高处作业安全事故及火灾事故为重点，主要包括：
1、与承租、承包商签订的安全管理协议（职责书）；
2、承包商的安全条件，承包商人员的安全教育，安全方案及安全措施的编制状况，现场安全措施的实施状况；
3、消防设施的管理与维护状况，消防通道与安全出口状况；
依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《中化公司检修施工安全管理规定》等法律和规范进行检查与整改。
七、重点时段
第一时段（3月至4月）：严格安全管理，加强监督检查，开展反三违活动，严密防范事故。布置今年隐患治理工作，各企业要结合本企业安全生产的特点，研究制定隐患排查治理的具体实施方案，并做好部署和落实工作。
第二时段（5月至9月）：要围绕汛期安全和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。各企业要认真开展自查自纠工作，在6月份的“安全生产月”活动中，要集中组织好安全宣传教育活动，突出“隐患治理，防范事故”的主题，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季特点，深入推进隐患排查治理工作，用心防范遏制安全事故发生。
各企业安全监督部门要认真落实监管职责，充分发挥指导、监督和服务作用，对企业的安全工作进行有效的、全面的监督检查，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角”。发现隐患，立即整改。
八、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要深刻认识做好隐患排查治理工作对保障奥运会成功举办及企业发展的重要好处，从思想和行动上高度重视起来，要结合企业实际，加强领导，精心组织、周密部署，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。各企业将工作方案和动员部署状况于4月10日前以书面形式了公司HSE管理部。
（二）制定措施，落实职责。各单位主要负责人要切实履行安全生产第一职责人的职责，将工作方案部署和落实到实处，确保职责到位、工作到位。对各种安全隐患，要果断采取处理措施。对由于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的职责。
（三）完善制度，巩固成果。各单位要透过开展隐患排查治理的各项工作，用心探索建立企业安全管理长效机制。各单位对隐患排查治理工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。
（四）吸取事故教训，推动隐患排查治理工作。各单位要认真分析借鉴近年来，个性是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教训，预防和杜绝同类事故的发生。
（五）建立完善信息报送制度。各企业要认真做好阶段工作小结，经验，提出措施。各企业要按照国务院办公室《关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》（见附件5）要求，将本单位隐患排查治理状况统计表和文字说明状况汇总后，于每个季度结束后5日内，统一报送公司HSE管理部。
11月下旬，各企业要对本单位的安全生产隐患排查治理工作进行全面总结，构成总结报告，报公司HSE管理部。为了更好地督促指导各企业做好隐患排查治理工作，公司HSE管理部将组织开展安全监督检查。监督检查的具体时间，将另行通知。
基层社会治理方案6
20xx年11月，市委市政府研究决定，将凤凰山的拆迁等社会事务工作交由金牛区人民政府负责，由凤凰山街道办事处具体负责。按照区委区政府地“将凤凰山金韦社区打造成全区社会治理典型社区”的总体要求，现将凤凰山街道社会治理工作提出如下方案。
一、组织机构：
街道成立街道社会治理工作领导机构，牵头负责街道社会治理各项工作的组织实施。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室主任由熊晓东同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具体负责各组工作推进情况的收集通报和工作协调。
二、治理方案
街道社会治理分成“小区环境综合整治”、“小区秩序综合整治”、“小区治安综合整治”、“社区文化活动阵地建设”和“拆迁安置工作推进”五部分，按时间先后分成短期整治和长期建设两个阶段，分别由街道各分管领导牵头落实一个板块工作，工作中各负其责，分工合作。
小区环境综合整治组：组长：姚大巍，成员：执法中队、城市管理科、市规划执法局、综治办、派出所、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小区住户侵占公共区域（道路、绿化等）搭建的违章建筑进行拆除；
（2）按照市土地储备中心20xx年7月23日《关于加强凤凰山片区拆迁地地块清理工作的'函》的要求内容，对辖区范围内的违章建筑的拆除；
（3）对小区外道路两侧车辆乱停乱放进行整治；
（4）违建拆除后的植绿、补绿和补路等设施进行修复。
完成时间：20xx年12月30日完成
小区秩序综合整治组：组长：熊晓东，成员：社计办、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小区住户侵占公共区域（楼梯入口、楼梯通道等）堆放杂物、乱停放车辆进行整治；
（2）对小区内绿化中、树木上乱牵绳挂物进行整治；
（3）对小区内各楼栋入口张贴的牛皮癣、小广告和私拉乱接电线、网络线等进行整治。
完成时间：20xx年12月30日完成
小区治安综合整治组：组长：王晓阳，成员：综治办、司法所、派出所、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小区的“四防”设施进行完善；重点整治物业公司保安人员不足、楼梯通道无消防器材、小区重要路段、单元入口无监控设备等；
（2）在小区每个单元入口建立社会管理服务平台；
（3）完善小区网格化管理系统，按照“以房查人”的原则完善登记录入和日常监管工作。
完成时间：20xx年12月30日完成
社区文化活动阵地建设组：组长：张正强，成员：党政办、社计办、经济科、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小内外文化氛围的营造，建立小区文化长廊、邻里文化亭等，植入象棋、花鸟、旅游、骑游等协会等组织，全年开展丰富多彩的文体活动，充实社区居民的文化娱乐生活；
（2）配合街道落实社区办公场所的建设；
（3）引导社区议事会讨论决议社区老年协会活动阵地建设和活动开展；
（4）建立社区自治自管组织，在社区居委会的领导下履行凤凰城小区自治自管职能。
完成时间：20xx年12月30日完成。
拆迁安置工作推进组：组长：何斌，成员：拆迁办、党政办、执法中队、综治办、派出所、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）继续推进双水康城剩余300余户房屋产权证办理；梳理凤祥华庭、沙河凤凰城安置户房产证办理的相关资料，适时推开两小区安置房办证工作；
（2）开展沙河凤凰城小区后续房源住房安置工作；清理凤凰城空置房屋、梳理拆迁过渡户资料、制定住房安置工作方案、实施住房安置工作；
（3）牵头做好辖区已签协议未拆除旧房的腾退工作；
（4）全面展开辖区拆迁工作；
①20xx年8月30日前分地块和项目完成辖区未拆迁农户、企业的摸底建档工作；
②20xx年9月30日前完成104亩年内上市地块上剩余3户农户的拆迁工作；
③20xx年10月30日前预备役师整合地块上剩余1户农户的拆迁工作；
完成时间：20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作组牵头负责人依据此工作方案的要求，分组制定细化工作方案，落实工作措施和办结工作时限，各组工作细化方案于20xx年8月10日前报领导小组办公室备案。
2、各工作小组在组长的牵头安排下，认真履职，相互配合，抓好工作落实；各组的工作推进情况，于每周五中午12：00前报领导小组办公室梳理汇总 。
3、领导小组办公室于每周一下班前将各组工作推进情况形成书面情况通报，发放至相关领导和涉及承办任务的科室。
基层社会治理方案7
朝农街道办事处地处西湖区朝阳新城，目前管辖10个社区居委会，面积4.8平方公里，常住人口：2.8万人，近几年，因朝阳新城的快速发展，新建楼盘多，且大部分楼盘已完工并交付使用，业主正在陆续入住，现都由新光、五坊、天琴湾西苑、天琴湾东苑、隆泰苑、向阳社区代管新建楼盘，共管辖新建楼盘14个，总住户1万4千余户。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[20xx]13号），根据民政部《关于做好20xx年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》精神，结合我街道实际，以“推进社区分类治理实现服务精准施策”为主题，大力推进街道社区治理和服务创新。为确保我街道实验目标如期完成，现制订如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实中发[20xx]13号文件精神，以强化党建工作为引领，以扩大居民参与为基础，以解决问题为导向，以居民群众满意为标准，以优化社区服务为重点，以深化居民自治为内核，以创新体制机制为保障，以营造和谐温馨社区氛围为追求，切实推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设美丽幸福西湖提供有力保证。
二、基本原则
1.坚持党的领导，确保方向。推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，确保社区治理始终保持正确政治方向。
2.坚持以人为本，服务居民。坚持党的群众路线，相信群众、团结群众、发动群众、依靠群众，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点；依靠居民，依法有序组织居民参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
3.坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新。
4.坚持因地制宜，突出特色。结合自身资源、条件和人文特色，制定针对性工作思路和推进策略，形成既有共性又有特色的街道社区分类治理模式。
5.坚持统筹推进，重心向下。动员协调各方力量、各个层次、各项工作，统筹结合，共建共享共进。把眼光、资源、管理、服务向下，真正做到基层“吹哨”、部门“报到”。
三、实验主题
推进社区分类治理，实现服务精准施策。
四、实验目标
根据朝农街道的实际，结合社区房屋结构、人口密度、环境设施及居民结构等要素，对社区进行细化分类，根据不同类型社区的优势、短板和特征，充分考虑不同类型社区居民特点及需求差异，制定针对性治理方案和措施，配套个性化治理方式和方法，尤其在社区治理资源配置、社区服务供给、社区居民自治等方面实施共性差异化相结合治理，提高社区治理的.精细化程度和精准化水平。通过二年探索实践，将“精细化治理、精准化服务”理念融入社区治理全过程，着力打造社区分类治理西湖模式，为中西部地区乃至全国城市社区探索实施分类治理提供有益参考和借鉴。
五、实验举措
（一）推行社区科学分类
组织开展社区情况专题摸底调查活动，对全街道10个社区进行全面摸底和梳理。在此基础上，充分考虑人口、地域、文化、设施等社区基本要素，依据人口密度、居民构成、小区特征、物业模式等差异情况，将全街道10个社区分为以下三种类型。
1.超高密度开放式老旧社区
凉伞树社区、红苗社区、灌婴路社区、五坊社区、新光社区。主要特点：社区内无65岁以上老年人占比大于20%;“4050”下岗人员多，居民交往密切，相互熟悉，对社区有较高的认同感和归属感;社区具有浓厚的文化地域特色。
存在的主要问题：生活环境脏乱差，房屋老化、基础设施不配套，物业管理缺位，人员复杂、利益诉求多样，居家养老需求、困难人员生活保障需求等“刚性”需求不断增加，社区资源处于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封闭式商品房社区
天琴湾东苑社区、天琴湾西苑社区。主要特点：社区内封闭式商品房小区居民占社区居民总数的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之间，各类群体分布比较均衡，65岁以上老年人占比10%左右，失业率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城区，大部分有专业的物业公司管理，社区基础设施完善，生活环境优美。
存在的主要问题：邻里关系较为冷漠，居民与物业公司矛盾冲突不断,业委会难以获得大多数业主的认同，物业公司提供服务得不到很好的监督整改；街道和居委会对小区的治理，没有发挥应有的监督和指导作用;职能部门对小区的管理各自为政，与居民、居委会、业委会未建立有效的衔接沟通机制;一些小区日常生活并不便利。
3.低密度回迁式安置片区
隆泰苑社区、向阳社区、悦湖社区。主要特点：是典型的城市化进程中兴起的居民区，一种是农场社区居民集中安置区，土地被征用，由本场建成安置小区集中居住；另一种是保障房小区，提供给保障房申请家庭。地段主要集中于新城区；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65岁以上老年人占比大于10%，失业率大于4,5%。
存在的主要问题：人户分离现象普遍，空心化程度较高；居民之间关系疏离，对社区缺乏归属感，公共事务没人管理；社区配套设施缺失，社区建设层次相对较低；拥有非市场化专业化的物业管理，社区自治水平低下，人居观念落后，农民变居民的进度缓慢，平房进楼房适应能力不够；精神生活贫乏，麻将室、棋牌室、茶室散布小区，甚至黄赌毒偶有发生。
（二）推进多元主体、更好服务辖区居民
实施社区“大党委”工程。在所有社区全面推行“双向服务、全域融合”的社区“大党委”。
在坚持党组织隶属关系不变的前提下，打破原有以条为主、条块分割的封闭式党建模式，在横向创建以社区“大党委”为组织核心，非公经济组织和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的组织设置新架构；在纵向理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组“四位一体”的党组织网络，构建“纵向到底、横向到边”的组织全覆盖，推动街道社区党建、驻区单位党建、行业党建互联互动，促进责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商，实现全区域统筹、各方面联动、多领域融合，着力提高城市基层党建整体效应，促进基层治理水平提升。
实行社区公共资源优化整合。探索“一委一站多居”扁平化社区管理体制，针对人口密度较高的超高密度开放式老旧社区，整合现有邻近的两个社区的场地资源，集中设置一个区域化中心社区工作站，专职从事社区公共事务服务；剩余的原居委会的社区服务和办公用房，用于居委会开展居民自治和服务场所，并对社区人财物进一步合理调配，达到资源共享、优势互补的效果。
探索“全岗通”社区综合服务模式。对社区工作人员开展全科业务培训，建立工作运行机制，制定“首问接待”等制度，打破社区专职工作条线壁垒，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，让居民群众始终“找得到人、办得了事”。
在所有社区逐步实现“1+5+X”社区邻里中心全覆盖。20xx年在兰宫路社区尚水花园小区建设一个“1+5+X”社区邻里中心。围绕生活便捷化目标，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈，以党建为统领，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类基本服务形态及若干衍生业态；使“邻里中心”成为营造社区文化、荟萃社区精神、增进邻里和睦的客厅；成为汇聚生活服务、为老服务、健康服务以及其他服务的综合体。
实施“老旧小区环境提升”工程。针对超高密度开放式老旧社区存在的环境脏乱差、基础设施老旧缺失问题，优先将该类社区纳入到政府为民办实事项目，每年投入资金实施一批社区环境改造项目，积极推进微改造、美丽楼院打造。达到“路平道净、线齐物整、灯亮墙美”，改善居民生活环境。
六、推进步骤
（一）前期准备阶段（20xx年3月）
1.制定实施方案。在对全街道10个社区进行调查摸底并广泛听取街道、社区意见基础上，根据西湖区民政局申报要求，结合实际，制定《朝农街道开展全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》。
2.组织调研学习。组织有关人员赴国内社区治理先进地区进行学习考察，注重借鉴先进地区经验做法，结合实际，完善推进社区治理和服务创新的政策措施。
3.成立领导机构。建立街道办事处主要领导任组长，相关科室为成员的领导协调机制，统筹领导协调社区治理和服务创新实验区创建工作。
（二）深入实践阶段（20xx年4月-20xx年12月）
1.开展试点（20xx年4－12月）。结合社区分类，选取2个社区进行分类治理试点，及时总结试点经验。
2.全面实施（20xx年1－12月）。总结推广试点经验，在街道10个社区全面推行分类治理。
（三）总结推广阶段（20xx年1月-20xx年3月）
对三年实验成果进行全面总结评估，对发现的瓶颈和短板提出针对性举措，予以完善，在总结中推动实验成果落地；对照实验各项任务要求，固强补弱，确保成效。
七、保障措施
（一）加强领导，统筹推进。成立朝农街道社区治理和服务创新实验区创建工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处书记总负责，街道主任任组长，班子成员任副组长，街道各科室等为成员，办公室设在街道社会事务办，办公室主任由街道分管民政领导担任。各社区要成立相应领导机构，结合实际制定符合社区特色的方案，强化组织指导，切实抓好任务落实，确保实验任务有序推进、如期完成。
领导小组统筹推进社会治理和服务创新各项工作。把此项工作纳入朝农街道办事处的重要议事日程，定期召开创建工作专题会，研究讨论实验任务推进情况；各成员科室要结合各自职责，密切协作，分工配合，共同推进此项工作。
（二）保障资金，加大投入。积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新；奖励社区治理和服务创新工作中的优秀“社区带头人”、“居民领袖”、社会组织负责人等先进个人，扶持社区治理重点项目，建立长效激励机制，全面提升朝农街道社区治理和服务创新水平，确保工作顺利开展。
（三）加强督查，推进工作。加强工作督查，将社区治理工作纳入年度综合目标考核范围，社区治理工作、共建共商共管共治工作纳入社区书记每年述职内容。各社区每季度向街道工作领导小组书面汇报工作开展情况，及时总结经验，街道工作领导小组办公室采取定期和不定期的方式，对各社区开展社区治理工作进行抽查和督查。
基层社会治理方案8
20xx年，我镇社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻“十八大”会议精神，深入贯彻全国省市会议精神，巩固平安建设成果，着力加强排查调处矛盾纠纷力度，深入开展严打整治斗争，进一步加强社会治安防控体系建设，加强和改进社会管理，实现经济又好、又快发展创造更加和谐、稳定的社会环境。
一、加强综治基础建设，推进新一轮平安建设活动深入开展
(一)深入基层平安创建活动。以平安村(社区)创建为重点，广泛深入开展多种形式的基层平安创建活动，达到新一轮平安创建标准。
(二)切实加强综治机构建设。加强综治机构自身建设，充实力量，健全制度。调查研究，明察暗访，发现新情况，解决新问题，狠抓各项综治措施的落实。
(三)大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村要健全综治办或综治工作站，有效整合公安、信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量，充分发挥其在维护稳定、社会治安、社会管理中的作用。
(四)健全农村平安建设长效机制。统筹规划，加大投入，确保年内基本完成村(社区)为核心，警务室或调解室为支撑，治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系的目标要求。
二、着力健全和完善矛盾纠纷体系，维护社会持续稳定
(一)加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和多人事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
(二)健全预警机制。密切关注社会经济分配可能引发的不稳定因素，及时排查梳理涉及农民工返乡、农民工资、引发的矛盾纠纷，掌握社情民意，做到早发现，早处置，早解决。加大信息汇总、形势研判能力，建立健全信息反馈和预警机制，积极做好社会治安和社会稳定工作。
三、深入开展严打整治斗争，着力健全社会治安整体联动防控体系
(一)保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪。深入开展“扫黑除恶”斗争，统一执法思想，加大打击力度。认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一。
(二)切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力的渗透与分裂、破坏活动，维护国家安全和社会稳定。
(三)扎实开展专项整治，深入开展城乡治安整治专项活动。加强对旅游环线的整治，深入开展“打黄打非”、盗窃破坏“交通网线”设施专项整治，非法安装使用电视接收机设施、传销和“黑网吧”等专项整治，建立长效工作机制。
(四)进一步健全社会管理综合治理整体联动防控体系。把社会管理整体联动防控体系建设纳入建设规划，构建以巡逻员为骨干，其它群防群治队伍为重要力量。切实加强治安防控体系和工作机制建设，保持社会治安平稳。
四、创新重点群体管控措施，进一步加强和完善社会管理
(一)建立健全流动人口服务管理。建立健全村(社区)流动人口服务管理、组织网络，全力做好返乡农民工的服务管理工作。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。
(二)加强重点人群，重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清，情况明;落实违法犯罪人员及刑释解教人员、社区矫正人员等。加强对闲散青少年、农村留守儿童、等特殊青少年群体的'教育、管理和服务、救助工作。
(三)加强安全监管工作。抓好企业安全的监管，保障企业的良性发展势头，做好学校周边治安综合治理工作，加强和改进交通安全、消防安全管理和交通运输，消除安全隐患。
五、加强和改进宣传教育工作
(一)加强综治宣传工作，密切与政府各部门的协调配合，充分发挥宣传阵地作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，营造良好的舆论氛围。
(二)开展社会管理综合治理调查研究，加强和完善社会管理，建立健全农村平安长效机制等为重点，着力研究新情况，解决新问题，指导和推动社会管理综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。
基层社会治理方案9
根据《关于宝山区进一步深化乡村治理体系建设实施方案》（宝委办〔20xx〕139 号）要求，对照20xx年上海市乡村振兴重点任务清单，为进一步加快推动20xx年度法治乡村建设，抓好工作任务分解和责任落实，特制定本方案。
一、具体目标
深入贯彻落实中央及市委、市政府、区委、区政府决策部署，助力推进本区法治乡村建设，促进“三治融合”，打造共建共治共享的乡村治理新格局，以加强乡村法治宣传教育为基础，以实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程为载体，以深化“民主法治示范村”创建工作为突破口，充分发挥法治乡村示范建设引领带动的重要作用，教育引导乡村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为实施本区乡村振兴战略，加快建设法治宝山营造良好法治环境。
二、组织领导
法治乡村示范建设由区司法局推进乡村振兴战略工作领导小组统一领导。局普法宣传科、促进法治科、公共法律服务科、区法律援助中心以及杨行司法所、月浦司法所、罗店司法所、罗泾司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所负责具体落实。
三、责任分工
（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。涉农镇要将法治教育培训纳入乡镇和村委会工作人员培训内容，有计划、有步骤、有重点地开展日常学法普法工作。要把普法与部门工作有机结合，在执法时加强普法教育和说理执法，并有计划地围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，广泛深入宣传土地承包、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全等与乡村群众生产生活密切相关的法律法规，开展相关条线专项重点执法宣传教育活动。（责任单位：杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）
（二）全面实施乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程。根据镇村需求，深入开展“送法进乡村 培养法律明白人”“法治带头人”工程，对全区在册的乡村“法律明白人”“法治带头人”开展法律知识培训和考核，不断提高学法用法的能力和水平。发挥宝山区十大“法律明白人”和十大“法治带头人”先进模范带头作用，将其纳为宝山区八五普法志愿团成员，通过开展“以案释法”等多种形式的宣讲，教育村民群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，保障基层社会和谐稳定。编印《宝山区“法律明白人”常见法律问题指导手册》，将农村群众普遍关心的基本法律常识和土地流转、村民建房、农龄统计、集体资产、撤制村队、动拆迁等与村民生产生活密切相关的法律法规进行整理汇编，供“法律明白人”参考，提高普法的针对性和实效性。（责任单位：局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）
（三）积极培育乡村法治文化。引导乡村将法治元素融入文化礼堂、文化广场、农家书屋、文体活动中心等场所，基本实现一村一法治文化阵地。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。（责任单位：局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）
（四）完善乡村公共法律服务。在涉农镇建立完善公共法律服务工作站以及乡村公共法律服务工作室的网络体系。探索开展远程视频法律服务，提升乡村法律服务智能化、精细化、专业化水平，努力让老百姓在家门口享受到优质的无偿的公共法律服务。加强涉农法律援助工作，逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。
实现“一村一法律顾问”全覆盖，确保签约法律顾问定期进乡村，为村民解答法律问题、开展普法讲座、开展矛盾纠纷调处，为乡村治理提供法律意见等。组织乡村法律顾问对所签约乡村的自治章程、村规民约、合同协议开展“法治体检”，重点对村委会作出的重大决策、开展的重要活动、签订的合同协议提出法律意见建议，确保制定过程、条文内容合法合规，推动乡村民主法治建设。（责任单位：局促进法治科、公共法律服务科、区法律援助中心、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）
（五）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，指导完善村人民调解委员会建设，指导村委调委会完善“110”非警务警情对接分流机制，强化警调联动处置能力、纠纷信息研判能力与矛盾纠纷排查化解能力，力争调解成功率达到96%以上，做到“小事不出村、大事不出镇”。（责任单位：局促进法治科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）
（六）深化“民主法治示范村”创建。继续做好月浦镇聚源桥村、杨行镇东街村、顾村镇老安村、罗店镇四方村等重点培育单位的创建工作。着眼于推进乡村治理体系和治理能力现代化，推进乡村依法治理，着力依法解决当前乡村干部群众反映强烈的痛点、难点问题，特别是农业农村环境污染等重点问题的依法治理，让群众在创建活动中有更多的`获得感、幸福感和安全感。对辖区内已获得“民主法治示范村”称号的村强化动态管理，定期进行检查抽查，督促其继续严格按照有关标准，做好相关工作，进一步发挥好示范带动作用。（责任单位:局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗店司法所、顾村司法所）
四、工作要求
（一）加强配合，形成工作合力。局工作领导小组切实加强领导，各相关职能科室（部门）以及相关司法所在局工作领导小组的带领下，理顺工作机制，强化科室（部门）衔接，切实形成工作合力。局普法宣传科要发挥牵头抓总作用，统筹协调、具体指导和督促落实各项具体任务的推进。职能科室（部门）以及相关司法所要按照各自职责，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（二）把握时间节点，有序推进。要严格对标《上海市宝山区乡村治理体系建设试点方案》等相关文件要求，按照任务分解表层层分解任务、层层抓好落实，确保各阶段各环节都有安排部署，各项工作措施都能落实到位，并有专人负责。
（三）加强宣传，扩大影响。各科室（部门）、相关司法所要深入研究梳理法治乡村经验做法，利用各种媒体，通过电视广播、报刊杂志、海报等人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传推介可复制、可推广的乡村治理路径和模式，大力选树宣传村民学法用法尊法守法的故事和乡村治理先进典型，增强乡村治理体系建设工作实效。
基层社会治理方案10
为切实做好我镇乡村治理示范镇、示范村创建工作，进一步提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平,推进乡村治理科学化、民主化、制度化、规范化建设,按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
贯彻落实党的十九大和十九届历届全会精神,按照中央及省市关于乡村治理的部署要求,着力构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的台子篇章。通过创建和示范引领,使农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化;党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,乡村治理制度框架和政策体系更加完善。
二、工作任务
今年上半年，选取4个村作为乡村治理示范村进行创建，下半年按照按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》全面进行打造完善。重点是夯实基层党建，努力打造作风正派、本领过硬的农村党员干部队伍；强调自治、推进法治、弘扬德治，建立“三治”结合的乡村治理新格局；开展环境卫生综合整治，全面打造“四小园”建立村庄整洁、环境优美的乡村环境卫生整治管护长效机制；推进移风易俗，持续开展文明乡风培育行动，培育文明乡风、淳朴民风；加大基层对“小微权力”监督力度，推进村级“小微权力"清单制度,进一步完善“小微权力"监督运行机制。践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践站、道德讲堂作用,广泛开展各项文明实践活动。
三、创建标准
（一）镇级层面：
全镇100%完成乡村治理村民手册的`制定印发工作，实现村民手册每户一册；全镇在乡村治理中创新运用“清单制”，年底实现覆盖全市80%以上的村；全镇开展积分制推广运用和信用村评定工作，年底实现覆盖全镇80%以上的村；总结形成高质量典型材料3篇以上。
1.乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工作的责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本建立共建共治共享的乡村治理格局。
2.基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇和村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。
3.农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。
4.乡村社会治理成效明显。辖区内各行政村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡村发展充满活力，村容村貌整洁优美，社会秩序良好。
（二）村级层面：拟申报乡村治理示范村按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》（邹农乡治办字﹝20xx﹞5号）要求，制定创建实施方案，组织实施。
1.村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。
2.村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。
3.法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显增强。
4.文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，大力开展移风易俗行动。
5.乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。
6.农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。
四、方法步骤
（一）迎接验收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成台东、台西、大齐、北苏4个村的创建任务。20xx年8月底开展一次中期评估,针对存在的薄弱环节,进一步完善。根据评估结果,细化实施方案,在全镇范围内推进乡村治理示范村创建工作。20xx年12月底全面完成示范村创建任务。
（二）总结验收阶段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。组织对创建工作开展情况进行验收,对出台制定的制度进行梳理完善,对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制。
五、保障措施
（一)加强领导，明确取责。乡村治理试点示范工作在镇党委的统一领导下,全镇成立由党委书记、镇长任双组长的创建工作领导小组；各村成立由党支部书记任组长的创建工作领导小组，做好乡村治理创建工作的组织协调。
(二）强化考核,落实保障。将乡村治理创建工作纳入全镇年度考核范围。开展乡村治理创建工作常态化督查，对查出的问题在全镇范围内通报，创建村应及时加以整改。
(三)规范提升,总结推广。组织开展乡村治理创建调研,多研究新情况、新问题,及时总结做法和经验,不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会等形式,展现创建示范村风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,持续推进全镇乡村治理体系建设。
基层社会治理方案11
为进一步改善提升农村居住环境，从根本上治理村庄的“脏、乱、差”问，促使我居环境得到明显改善、居民生活素质明显提高，从而进一步加快我村新农村建设步伐。结合村庄环境整治要求与我村实际，制定本实施方案。
一、做好宣传发动，提高村民卫生意识
我居围绕治理村庄“五乱一少”和彻底解决村庄环境脏、乱、差”为工作重点，将整治村内环境卫生作为重要突破口和切入点，掀起全村环境卫生宣传月活动。具体做法有：
1、在居委会宣传栏张贴环境卫生方面的宣传条幅;
2、向群众发放环境卫生知识方面的宣传资料;
3、以公告形式张贴《致广大居民的一封公开信》，宣传环境卫生和健康方面的'知识。
二、成立领导小组，落实分工职责明确
1、为更好的开展村庄环境综合整治工作，结合村庄实际，成立居环境卫生整治工作领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成员：xxx领导小组下设办公室，办公室设在xx社区公共服务中心，秦建负责生态环境整治的日常工作，冒国祥负责台账资料的整理工作。
三、扎实开展工作，力促环境大有改观
我居环境卫生整治重点主要在以下几方面：
（1）彻底清除村内卫生死角;
（2）修补村内破损路面，特别是坑洼处;
（3）加强道路两侧植被管理，做好杂物、垃圾的清理工作;
（4）落实环境卫生、绿化管护长效管理机制，确保长治久治;
（5）配合做好环境整治其他方面的工作。
四、工作安排
结合居情实际，xx社区环境综合整治工作分成以下四个阶段进行：
第一阶段，宣传发动阶段（2月12日——2月24日）。召开居环境综合整治动员会议，全面动员，全居参与，集中时间，集中力量，上下联动，协力同心，形成决战决胜的浓厚氛围;
第二阶段，排查推进阶段（2月24日——2月28日）。对本居所辖范围内存在的脏、乱、差现象和群众反映强烈的环境卫生问题进行彻底调查摸底，立即组织整改，及时整改到位；
第三阶段，全面实施阶段（3月1日——3月28日）。按照境综合整治工作的具体任务和要求，全面实施环境综合整治，集中力量开展环境卫生、主要出入口等专项治理活动，确保完成治理任务;
第四阶段，巩固提高阶段（3月28日至年底）。进一步巩固、完善、提高整治效果，研究落实长效管理措施。
基层社会治理方案12
基本要求：全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大金融服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度。
工作措施：1.坚持依法行政，加快推动银川市防范和处置非法集资相关执法机制、执法队伍、执法流程等制度的建设工作。2.履行属地风险防控职责，依法配合自治区地方金融监管局做好小贷、担保、典当、商业保理、融资租赁等地方金融组织日常监管，视情况开展线上、线下检查活动，规范地方金融组织日常经营。
责任科室：金融稳定科、传统金融科
完成时限：20xx年6月30日
（四）试点项目：防范化解社会治安风险
重点任务：加强突出违法犯罪打击治理
基层社会治理方案13
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔20xx〕16号）和《中共XX市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》（X市委基治委发〔20xx〕2号）精神，结合XX实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
二、基本原则
（一）突出党建引领，固本强基。
（二）突出需求导向，靶向施策。
（三）突出实务功能，共建共享。
三、任务分工
（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。
（二）构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。
5.深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。
（三）完善党建引领的社会参与制度。
6.坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。
7.培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织
8.搭建区域化党建平台
（四）增强乡镇（街道）行政执行能力。
9.加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导
10.根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。
11.优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
12.规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事
13.乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作
14.加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。
15.优化乡镇（街道）政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。
（六）增强乡镇（街道）议事协商能力。
16.完善基层民主协商制度，围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇（街道）协商重点，由乡镇（街道）党（工）委主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，注重发挥人大代表、政协委员作用。
（七）增强乡镇（街道）应急管理能力。
17.强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。
（八）增强乡镇（街道）平安建设能力。
18.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇（街道）综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的.平台作用。
（九）加强村（居）民委员会规范化建设。
19.坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度，加强集体资产管理。
20.发挥村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用，
（十）健全村（居）民自治机制。
21.强化党组织领导把关作用，规范村（居）民委员会换届选举
22.在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道
基层社会治理方案14
村社区作为疫情防控最后一道防线，当前面临“外防输入、内防扩散”形势依然严峻。为了进一步压紧夯实疫情防控责任体系，筑牢织密疫情防线，把工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”，坚决守住村社区防疫底线，按照市县工作安排，现就在疫情防控工作中，切实加强村社区党组织领导基层治理组织体系建设作出如下安排。
一、健全完善基层组织体系，发挥党组织核心引领作用
在街道、村社区组织框架下，进一步优化网格设置，划小网格单元，在确保地域界限清晰、全面无缝衔接、住户联系紧密、便于服务管理的原则，细化村社区辖区内基层治理组织体系，做到层级、人员、责任“三个到位”。
1。健全完善村基层组织体系。在城郊村构建街道包村干部——村“两委”成员——村民小组长（党小组长）——网格员（中心户长）——村民代表五级基层治理组织体系和疫情防控责任体系。由村“两委”根据辖区内人口数在各村民小组合理划分网格单元、中心户，网格员一般由党小组长、年富力强的党员骨干、热心公益事业的村民（乡贤）等担任。将街道包村干部、村“两委”干部、村民小组长（党小组长）、网格员（中心户长）、村民代表纳入五级组织体系，由村上统一调配，实行层级管理、层层负责制，确保每个层级都有党员干部包抓管理，将每个村网格化属地范围所辖住户、人口、企事业单位全部纳入五级组织体系管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏信息。
2。健全完善社区基层组织体系。在社区（城中村），构建社区党组织领导下的社区（村）“两委”成员——网格长（网格员）——居民小区党支部书记（物业、业委会负责人）——楼栋长——单元长（业主代表）五级基层治理组织体系和疫情防控责任体系。楼栋长、单元长一般由居住在小区的机关企事业单位党员干部、社区直管党员、热心群众、志愿者等担任。将街道包联干部、“双报到”单位党员干部、社区干部、网格长（网格员）、小区党支部负责人、楼栋长、单元长、业主代表全部纳入五级组织体系，由社区（城中村）统一调配，实行层级管理、层层负责制，确保每个层级都有党员干部包抓管理，将每个社区（城中村）所辖住户、人口、机关企事业单位（家属院落）及商圈、楼宇、门店等按照网格化属地管理要求，全部纳入五级组织体系管理。坚持社区不漏小区、小区不漏楼栋、楼栋不漏住户、住户不漏一人，以房管人、以房查人，严格落实登记制、告知制、报备制、管控制“四制”要求，不断提升基层治理能力水平。加强志愿者队伍组建力度，引导居民小区热衷公益事业，有一技之长的医生、教师、水电工、“三官一律”主动参与小区治理、服务小区居民，实现管理无盲区、服务全覆盖。
3。完善社区物业党建联建机制。建立完善社区党组织领导、小区党支部（党小组）牵头、物业服务企业、业委会、小区业主、“双报到”单位、房产管理部门等共治共享、多方协作联动机制，进一步提升优化社区物业党建联建水平。物业服务企业在社区党组织领导和房产管理部门指导下，积极配合网格长和小区党支部做好物业管理、疫情防控等工作。针对“三无”小区和老旧小区，全面推行街道、社区干部包联、网格员管理、楼栋长参与联动机制，建立功能型党组织，通过居民自治、区域联管、外包托管、社区红色物业等方式，采取“党组织+社区干部+网格员+门卫保安+楼栋长+业主代表”等模式 ，破解管理服务难题。健全党组织领导下的`居民自治机制，以党组织为核心，以居委会、居务监督委员会和业委会为基础，以物业服务企业和各种经济社会服务组织为补充，运用居民议事会、理事会，恳谈会等形式完善协同联动的社区治理架构，引领居民群众自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，实现民事民议民决民办。
二、规范协同联动运行机制，筑牢群防群控严密防线
各村社区党组织要抓实抓好村社区基层治理组织体系建设，重点做好辖区内住户、人员信息采集工作，层层建好信息台账，强化日常管理，提升治理能力。
1。摸清信息台账，做实基础工作。依托村社区基层治理组织体系，结合“进、知、解”活动，迅速开展村社区辖区内住户、人员基本情况和基础信息精准排查摸底，突出“三无”、老旧小区和城中村自建房、出租屋等重点部位，紧盯外来人员、有疫情重点地区旅居史人员和区域流动人口等重点人群，挨家挨户开展“敲门行动”，以房找人、登记造册、建立台账，动态掌握房屋租住户变更情况，对辖区内常住人员、人户分离住户、流动人口、暂住人口等人群的基本信息、从业情况、联系方式、家庭状况、出行旅居等心中有数，确保住户信息无遗漏、疫情防控无盲区。在核准摸清常住人口底数、外来人群底数，落实好管控责任的同时，同步更新完善全办社会治理网格化管理平台常住人口信息数据库，做到台账表册、系统数据与住户信息，账账相符、账实相符、高度一致。
2。完善运行机制，加强日常管理。村社区要从组织建设、力量配备、责任细化、信息报告、协调联动、确保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基层治理组织体系运行管理制度和工作预案，强化层级管理监督，确保及时掌握每一个层级工作运行情况、第一时间发现并解决突出问题，做到从严管控、高效运转、不留死角。统筹衔接落实好“三级包保”机制和“五包一”防控责任制，确保疫情防控扎实有效。村社区对网格优化调整的。同时，科学合理配备网格长（网格员），充分发挥层级组织体系作用，确保信息准、管控严、保障好、服务优。
3。坚持党建引领，发挥“两个作用”。要着力加强村五级基层治理组织体系和社区五级基层治理组织体系的党组织建设和党员队伍建设，发挥党建引领作用，确保基层治理组织体系无缝衔接、运行规范。要充分调动村社区党组织书记、支部党员、医护人员中的党员、“双报到”单位党员、党员志愿者等各方力量，达成共识、形成合力。结合实际成立临时党支部，设立党员责任区、党员先锋岗、组建党员突击队，在防疫管控、政策宣传、服务群众等过程中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防线”。
三、切实加强组织领导，确保各项决策部署落实落地
各村社区要充分认识当前疫情防控面临的严峻复杂形势，扛牢责任、担当作为，确保上级各项决策部署不折不扣落实。
1。压实工作责任。街道领导班子成员对所包村社区疫情防控工作负总责，指导村社区科学合理调度，统筹做好干部力量调配、业务培训指导、网格责任落实、人员信息采集、闭环管控措施落实等工作；包村社区干部对所包村社区疫情防控工作负有上传下达、组织落实、督导指导等职责；村社区党支部书记要扛牢主体责任，按照党工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重点人员筛查、网格划分设置、网格员楼栋长选配、“三无”小区规范管理等方面工作。
2。凝聚各方合力。街道全体党员干部要全力投入疫情防控一线，积极配合参与核酸检测、人员流调、信息统计、物资配送、值守执勤、扶老助弱等工作。村社区要关心关爱一线防疫防控人员，做好人文关怀、服务保障等工作，及时提炼总结特色亮点经验、积极宣传培树身边典型，着力营造积极向上、争先创优的良好工作氛围。
3。强化督导指导。街道办疫情防控指挥部联合街道纪工委、督查办加强对村社区基层治理组织体系建设的督查指导，倒逼责任落实、工作落实。对工作进展缓慢、推动不力、效果不明显甚至造成工作失误的，要严肃追究相关责任。同时，要注重掌握“双报到”单位党员干部、街道办党员干部参与疫情防控工作的具体表现，做好评议考核、推优评先过程中的结果运用。
基层社会治理方案15
为扎实推进校综合治理工作，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定20xx年综合治理工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以及上级关于综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安校园”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。
二、工作目标：
实现 “五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群众事件，无造成严重影响安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。
三、主要工作
1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作
（1）认真落实综合治理工作责任制。综治工作是学校工作的重要组成部分。学校各处室要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综合治理工作责任制，将综合治理工作列入学校各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成全体教职工参与综合治理工作的良好局面，为学校教育改革与发展创造良好的环境。
（2）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群众事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群众事件，确保学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。学校要认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握第一手资料，发现倾向性苗头及时报校长办公室。
2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施
要加强校园治安防范工作，深入开展 “平安校园”创建活动，坚持 “预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。
（1）增强治安保卫力量。各部门要进一步明确责任，成立了由校长任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度。
（2）提高技防水平。学校各处室要切实将人防、物防和技防三者有效集合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理。
（3）整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和淫秽书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥政教主任的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和少先队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。
（4）采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障。
要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的'检查和管理，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，午餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排和导护师安排要上墙公开。
（5）加大创建力度，争创“平安校园”。 进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。
3、采取有效措施，预防和杜绝在校学生违法犯罪。
学校各部门要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。
继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育。要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划
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