资产处置方案

时间：2025-07-09 08:00:56 方案我要投稿

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资产处置方案

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　　为了确保事情或工作得以顺利进行，常常需要预先准备方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么问题来了，方案应该怎么写？下面是小编为大家整理的资产处置方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

资产处置方案

资产处置方案1

　　一、工作原则和目标

　　（一）工作原则

　　按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，开展本次资产清查工作。

　　（二）工作目标

　　1、全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映学校的资产和财务状况，为加强学校国有资产监督管理、促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

　　2、完善监管系统。通过资产清查，完善全校资产管理基础数据库，充实资产管理信息系统，实施动态管理，为加强学校资产管理和预算管理提供数据支撑。

　　3、实现“两个结合”。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

　　4、完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，认真分析原因，研究制定切实可行的解决办法，建立健全学校国有资产管理制度。

　　二、组织领导

　　（一）资产清查工作领导小组

　　为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，学校成立资产清查工作领导小组，负责指导、督察资产清查工作，研究决定资产清查工作中的重大问题，审核资产清查工作结果、报表和资产损益认定。具体名单如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）资产清查工作领导小组办公室

　　资产清查工作领导小组下设办公室，负责牵头组织实施全校资产清查工作，协调处理资产清查工作中遇到的具体问题，汇总上报资产清查结果，接待、配合财政主管部门的监督、检查和专项审计。成员名单如下：

　　主任：

　　副主任：

　　工作人员：

　　（三）单位资产清查小组

　　各单位行政负责人是资产清查工作的第一责任人。各单位应成立以资产管理负责人为组长、资产管理员为联络员的单位资产清查小组，具体负责组织本单位的资产清查工作，工作人员根据本单位实际情况自行确定。

　　三、清查基准日和范围

　　（一）清查基准日

　　截止到20xx年12月31日。

　　（二）清查范围

　　1、学校各单位（含党群行政部门、学院、部、中心、研究所、实验室等）占有、使用及管理的国有资产。

　　2、学校投资设立的企业以各种形式占用的学校资产要列入本次清查范围。

　　四、工作内容和分工

　　（一）学校基本情况清理

　　工作内容：对应当纳入资产清查工作范围的.所属单位户数、机构及人员状况等基本情况全面清理。

　　牵头单位：人事处

　　（二）账务清理

　　工作内容：对学校各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况全面核对和清理。

　　牵头单位：财务处

　　财产清查包括各项资产全面的清理、核对和查实。各相关单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账等问题，应按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

　　1、流动资产清查

　　牵头单位：财务处

　　2、土地、房屋及构筑物清查

　　牵头单位：后勤保障处

　　3、图书及档案清查

　　牵头单位：图书馆

　　4、仪器、设备、家具、工具、车辆以及文物陈列品等资产清查（除房屋、构筑物、图书及档案以外的固定资产）

　　牵头单位：资产管理处

　　各牵头单位按照分工组织相应清查工作，并填写相关报表（见附件）。报表内容涉及其他单位的，由牵头单位协调。

　　五、工作步骤

　　（一）资产自查与核查

　　流动资产、土地、房屋及构筑物、图书、档案等的自查与核查分别由相应牵头单位制定工作方案并组织实施。其他固定资产自查与核查由资产管理处组织，按以下步骤实施：

　　1、使用单位自查

　　各单位以学校“固定资产管理平台”中资产明细账目为基础，通过手机盘点方式，认真逐条、逐项核对本单位所有资产数据信息，如有变动、错误或漏填项，资产管理员要及时修改；同时，要对账外资产进行登记，经确认无误后入账。具体办法如下：

　　（1）查数量。要依据资产明细账目逐件核对、落实，做到账物相符。有账无物资产（盘亏），要查明去向。毁损、丢失或无法查明去向的资产要形成文字说明材料，经主要负责人签字后加盖单位公章，如已报案的应提供公安机关证明材料。

　　（2）查标签。设备标签是资产的身份识别号码，每台设备都有自己的标签。各单位要逐台核对并粘贴标签，做到台台有标签，件件有身份。没有标签的，要到资产管理处国有资产管理科进行打印并粘贴。

　　（3）查状态。对仪器设备和其他资产的使用状态进行确认，注明在用、毁坏不能用、盘亏、待报废、拟捐赠等，待报废资产要注明待报废原因，拟捐赠资产要注明捐赠对象，并按流程办理报废、捐赠手续。

　　（4）查责任人。资产使用人为保管责任人，单位分管领导为单位资产管理负责人，责任人如有变化要及时变更。

　　（5）查地点。对于设备的使用地点要查清楚，有变化的及时通过“固定资产管理平台”修改数据。由于机构调整和人员流动，账目上的物品可能调出或不明去向，各单位必须要负责将本单位资产账目上物品追查清楚，及时办理资产交接手续。

　　（6）查账外资产。本次清查对账目上没有的账外物品（通用设备1000元以上、专用设备1500元以上）要理清来源，明晰产权，按照资产盘盈有关要求进行逐一登记。价值不能确定的，可以不填价值。

　　各单位自查结束后要提交一份详细的自查情况报告和固定资产自查情况汇总表，经主要负责人签字、单位盖章后报送资产管理处，同时发送电子版至邮箱：xxxxxxxx@qq.com。

　　2、汇总与核查。

　　由资产管理处根据各单位的仪器、设备、家具等资产清查情况对资产管理平台的数据进行统计整理，并对各单位上报的资产清查结果进行核查。对盘盈、损失按要求进行分类，收集证明资料，提出相关处置建议。

　　（二）专项核查与审计

　　根据财政厅要求，结合学校资产清查实际，学校委托社会中介机构对学校资产清查结果进行专项核查和审计，确保我校资产清查结果的真实有效。

　　（三）资产清查结果上报自治区教育厅、财政厅。

　　（四）完善相关制度。资产管理处对清查工作中发现的问题，进行全面总结，认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全学校资产管理制度。

　　六、时间安排

　　（一）准备阶段（5月18日前）

　　1、成立学校资产清查核实工作领导小组，重新确定各单位资产管理负责人和资产管理员。

　　2、研究制定学校资产清查实施方案。

　　3、组织开展资产清查宣传及相关政策、业务培训。

　　（二）实施阶段（5月18日-7月15日）

　　1、各单位自查（5月18日-6月5日）。根据学校统一部署，对本单位的各项资产进行清查。清查结果于6月3日前报资产管理处。

　　2、汇总与核实（6月6日-6月17日）。资产管理处根据各单位上报的资产清查结果，进行统计汇总，逐一核实并收集证明资料等。

　　3、中介机构核实（6月18日-7月15日）。学校委托社会中介机构对全校资产清查情况进行核实，予以专项审计，以确保相关清查结果准确无误。

　　（三）上报总结阶段（7月16日-8月30日）

　　1、撰写资产清查报告。资产管理处和财务处对资产清查工作进行总结，编制《20xx年全国行政事业单位国有资产清查报表》（共计3类38套报表），形成学校资产清查工作报告。

　　2、上报资产清查结果。由资产管理处整理申报文件、资产清查工作报告、资产清查报表、专项审计报告和档案等材料，并按要求上报自治区教育厅、财政厅。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导。各单位要加强资产清查工作的组织领导，单位负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备精兵强将，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

　　（二）精心组织。各单位要做好动员、培训、宣传工作，认真学习相关文件，并结合本单位实际保证清查工作顺利完成。资产清查量较大的单位，应考虑相关人员的工作量。对参与清查的事业编制人员在年终津贴发放时予以体现，对非事业编制人员可以发放一定补贴（包括使用手机盘点的通信费用补贴）。

　　（三）严肃纪律。各单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构核查工作。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关规定处理。

　　（四）狠抓落实。各单位要利用本次资产清查机会，对本单位的资产进行全面盘点、清理和登记，要做到不重不漏、不留死角，不得瞒报虚报，真实、完整、准确地反映单位资产的全貌及实际状况，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。特别是涉及机构合并或拆分、原资产使用人调离（退休）等情况的单位，应做好资产调拨、移交、资产信息修改工作。

　　八、其他

　　交通学院资产清查工作参照上述要求，成立专门领导小组负责。清查结果自行委托中介机构审核后，于7月15日前报学校资产管理处。

资产处置方案2

　　假期学校组织相关人员召开专题会议，进一步强调此项工作的重要性和严肃性，并对假期中如何开展此项工作作出详细分工和布置如下：

　　一、清查时间及任务：

　　定为7月15日至7月19日召开各小学负责人会议，布置固定资产清查有关事宜，准备清查固定资产相关的`数据，包括打印固定资产管理软件中的各学校的结存帐，协调核算中心打印历年固定资产入账情况，准备清查用的有关表格等。8月28日至9月15日对照帐清查实物，形成清查报告。

　　二、清查分工及步骤：

　　二类“教学仪器和标本模型”：

　　部门管理员王慧春负责，组织有关人员进行清查;

　　三类“电教设备”：

　　部门分管理员：小军，协助小斌；

　　四类“医疗器械”：

　　部门分管理员：小娟，分管领导：小梅；

　　七类“图书”：

　　部门分管理员：小娟；

　　八类“办公事务设备及家具”：

　　部门分管理员：小高、小玲、小海，组织各办公室、各班级进行清查、登记。

　　九类“音体美劳设备”：

　　音乐分管理员：小静

　　体育分管理员：小才

　　美术分管理员：小艳

　　清查步骤：固定资产各类分管理员与相应分管领导分摊进行，以帐查物进行清点，要求全面、彻底，确保到边到位，不留死角。

　　清查过程中要求部门分管理员，边清查边填写完相应部门的“固定资产清查表”上的内容，清查人员最后签字，再交由总管理员、总务主任签字后并上交保存；物资彻底清查完成后，由部门分管理员如实填写相应的“固定资产盘盈(盘亏)表”上的所有内容，并签字后交由总管理员、总务主任、校长签字后由学校存档备查；期间由清查小组将盘点结果与账面记录进行仔细核对，以查明账实是否相符。对盘盈、盘亏的资产应查明原因，落实责任后按照规定进行账务处理。

资产处置方案3

　　为切实做好我局资产及债权债务情况进行全面清理工作，结合我局实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　全面摸清我局财务情况以及资产情况，取得账、物、卡一致的资产信息，真实、完整地反映我局的资产和财务状况，建立健全固定资产管理制度，规范固定资产购置、管理、使用、处置、报废等程序。

　　二、组织机构

　　成立以局党组成员、副局长邱xx为组长，办公室主任秦xx，罗xx为副组长，各股室、二层机构负责人为成员的'钦州市自然资源局固定资产清理清查工作领导小组，

　　领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责固定资产的清理清查日常工作，秦xx任办公室主任，罗xx任办公室副主任，成员由李xx、施xx、黄xx、刘xx、林xx组成。

　　三、清理清查工作内容

　　（一）清理清查基准日：以20xx年1月31日为本次资产清理清查基准日。

　　（二）清理清查工作依据：《机构改革方案》。

　　（三）清查内容：本次固定资产清理清查主要针对机构改革涉及的部门和单位要对职能调整涉及的资产及债权债务情况进行全面清理，对流动资产、无形资产、在建工程以及房屋、土地、车辆、办公设备及家具、文物陈列品等进行清查、登记，并及时做好相关账务处理工作，确保账账相符、账实相符。

　　本次清理清查工作将实施全面的现场（实地）清理清查、盘点，即对各股室、二层机构的固定资产实行全覆盖、无遗漏的现场清点、核对、登记。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织，精心组织。结合我局实际，制定具体工作计划，对工作责任进行层层分解落实，各股室、二层机构要切实配合，详实周密，不留死角，指定专人负责固定资产清理清查工作，明确工作责任抓好清理工作，确保清理清查工作顺利完成。

　　（二）实事求是，严肃纪律。坚持实事求是的原则，如实反映固定资产管理情况和存在的问题，各股室、二层机构不得瞒报虚报，对于固定资产清理清查过程中出现的违法违纪行为，严格按照相关规定处理。

　　（三）建立长效机制，完善监管制度。把本次固定资产清理清查工作中形成的好经验好做法，及时总结提炼固化为相关规章制度和标准规范，堵塞管理漏洞，全面加强我局固定资产清理清查工作管理。

资产处置方案4

　　鉴于公司业务发展调整及市场环境变化，为确保公司有序退出市场，维护股东、债权人及其他利益相关方的合法权益，根据公司章程及相关法律法规的规定，特制定以下财务清算方案，以全面、公正、高效地处理公司注销前的各项财务事宜。

　　一、清算组成立与职责明确

　　成立清算组：由公司董事会提议，并经股东会决议通过，成立由股东代表、董事、监事及专业财务人员组成的清算组，负责执行清算工作。

　　职责分配：明确清算组成员的具体职责，包括但不限于资产清查、债务确认、财产评估、编制清算报告、处理剩余财产分配等，确保清算工作有序进行。

　　二、资产清查与债务确认

　　全面清查资产：清算组将对公司所有资产进行全面盘点，包括但不限于现金、银行存款、应收账款、存货、固定资产及无形资产等，确保资产信息的真实性和完整性。

　　债务核实：通过查阅账簿、合同、协议等文件，结合债权人申报，对公司的债务进行全面核实，确保债务金额的准确无误。

　　三、财产评估与处置

　　专业评估：聘请具有资质的资产评估机构对公司资产进行评估，为清算财产的处置提供依据。

　　资产处置：根据评估结果，采取拍卖、变卖、转让等方式处置公司资产，所得款项用于清偿债务。

　　四、编制清算报告与审计

　　清算报告编制：清算组根据清算工作的`实际情况，编制清算报告，详细记录清算过程、资产处置情况、债务清偿结果及剩余财产分配方案等。

　　审计监督：聘请会计师事务所对清算报告进行审计，确保清算工作的合法性和合规性。

　　五、剩余财产分配与注销登记

　　剩余财产分配：在清偿完所有债务后，如有剩余财产，按照公司章程及法律规定进行分配。

　　注销登记：完成上述所有清算程序后，清算组将向工商登记机关提交清算报告及注销申请，办理公司注销登记手续。

　　六、后续事宜处理

　　税务注销：同步办理税务注销手续，确保公司税务事项得到妥善处理。

　　法律事务处理：对清算过程中可能涉及的法律纠纷进行妥善处理，确保公司平稳退出市场。

　　通过系统、规范的流程，确保公司注销工作的顺利进行，保护各方利益，实现公司有序退出市场的目标。

资产处置方案5

　　随着乡镇经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，土地资产的管理与利用显得愈发重要。为了摸清乡镇土地资产底数，规范土地管理，提高土地利用效率，特制定本土地资产清查工作方案。

　　一、清查范围与对象

　　本次清查范围涵盖乡镇辖区内所有土地，包括但不限于农用地、建设用地、未利用地等。清查对象包括土地权属、面积、用途、价值等基本情况。

　　二、工作原则

　　1. 全面清查：确保清查工作覆盖所有土地，不留死角。

　　2. 准确详实：数据收集要准确可靠，确保清查结果真实反映土地资产状况。

　　3. 依法依规：清查工作要严格遵守国家法律法规和土地管理政策。

　　4. 科学合理：采用科学合理的清查方法和手段，提高清查效率和质量。

　　三、工作内容与步骤

　　1. 组织准备阶段：

　　（1）成立清查工作领导小组，明确职责分工。

　　（2）制定详细的清查工作方案，明确清查范围、对象、方法、步骤和时间安排。

　　（3）开展清查工作培训，提高工作人员的业务素质和能力。

　　2. 数据收集阶段：

　　（1）通过现场调查、查阅资料等方式，全面收集土地权属、面积、用途、价值等基本信息。

　　（2）建立土地资产清查数据库，对收集到的数据进行整理、分类和存储。

　　3. 数据分析阶段：

　　（1）对收集到的.数据进行统计分析，形成土地资产清查报告。

　　（2）对清查结果进行深入分析，发现土地管理中存在的问题和不足，提出改进意见和建议。

　　4. 结果应用阶段：

　　（1）将清查结果作为土地管理决策的重要依据，指导土地利用规划和管理工作。

　　（2）对清查中发现的违法违规用地行为进行查处，维护土地管理秩序。

　　（3）加强土地资产监管，确保土地资源的合理利用和保值增值。

　　四、保障措施

　　1. 加强组织领导：成立由乡镇主要领导担任组长的清查工作领导小组，确保清查工作顺利开展。

　　2. 强化宣传引导：通过多种形式加强宣传引导，提高广大干部群众对土地资产清查工作的认识和支持。

　　3. 落实经费保障：合理安排清查工作经费，确保清查工作的正常开展。

　　4. 加强监督检查：加强对清查工作的监督检查，确保清查工作质量和进度符合要求。

　　五、时间安排

　　本次土地资产清查工作自XXXX年XX月开始，至XXXX年XX月结束，具体分为组织准备、数据收集、数据分析和结果应用四个阶段。各阶段时间安排如下：

　　1. 组织准备阶段：XXXX年XX月至XX月。

　　2. 数据收集阶段：XXXX年XX月至XX月。

　　3. 数据分析阶段：XXXX年XX月至XX月。

　　4. 结果应用阶段：XXXX年XX月至XX月。

资产处置方案6

　　随着市场环境的不断变化及公司战略调整的需要，为确保公司能够平稳、有序地完成退出市场的程序，保护债权人、股东及相关利益方的合法权益，避免遗留问题的发生，特制定以下贷款公司注销清算方案。

　　一、清算组成立

　　组建清算小组：由公司董事会或股东会决议，成立由财务、法务及管理层代表组成的.清算小组，负责整个清算工作的组织与实施。

　　明确职责分工：清算小组成员需明确各自在清算过程中的职责范围，包括但不限于资产清查、债务处理、税务清算、法律事务处理等。

　　二、资产清查与评估

　　全面清查资产：清算小组应对公司所有资产进行全面清查，包括但不限于现金、银行存款、应收账款、固定资产、无形资产等。

　　资产评估：聘请专业评估机构对清查后的资产进行评估，确定资产的实际价值，为后续债务清偿提供依据。

　　三、债务处理与债权申报

　　债务梳理：清算小组需详细梳理公司所有债务，包括银行贷款、供应商欠款、员工薪酬及福利等。

　　债权公告与申报：通过合法途径发布债权公告，通知债权人前来申报债权，并设定合理的债权申报期限。

　　债务清偿：根据资产清查和评估结果，制定债务清偿计划，按照法定顺序进行清偿。

　　四、税务清算

　　税务审计：聘请税务师事务所对公司进行税务审计，确保所有税务事项处理合规。

　　税款缴纳：清算过程中产生的税款及以往欠缴的税款需及时足额缴纳。

　　税务注销：完成税务清算后，向税务机关申请税务注销登记。

　　五、法律事务处理

　　合同解除与终止：清理并解除公司所有对外签订的合同及协议，确保无遗留法律纠纷。

　　法律诉讼应对：对正在进行的法律诉讼或仲裁案件进行妥善处理，维护公司合法权益。

　　公司注销登记：完成上述所有清算工作后，向工商行政管理部门提交注销申请，办理公司注销登记手续。

　　六、清算报告编制与提交

　　编制清算报告：清算小组需根据清算工作实际情况，编制详细的清算报告，包括清算过程、资产处置情况、债务清偿情况、税务处理情况等。

　　报告审核与提交：清算报告需经公司董事会或股东会审议通过后，提交给相关政府部门审核备案。

　　七、后续事项处理

　　资料归档：将清算过程中形成的所有文件、资料整理归档，以备后续查询。

　　后续关注：持续关注公司注销后的相关事宜，如银行账户注销、印章销毁等，确保无遗漏。

资产处置方案7

　　鉴于当前市场环境的变化及公司战略调整的需求，为确保分公司合法、有序地退出市场，保护各利益相关方的合法权益，维护公司良好形象，特制定以下方案，以全面指导并推进分公司的注销清算工作。

　　一、清算原则与目标

　　本方案遵循国家相关法律法规及公司章程的规定，明确清算范围，确保清算过程公开透明、公平公正。主要目标为：

　　资产清查：全面、准确地清查分公司资产，包括固定资产、流动资产、无形资产及债权债务等。

　　债务清偿：依法依规处理分公司债务，确保所有债权人权益得到合理保障。

　　税务处理：完成税务注销手续，结清所有应缴税款及滞纳金，避免税务风险。

　　员工安置：妥善安置分公司员工，按照国家法律法规及公司政策处理劳动关系。

　　注销登记：完成工商、税务等部门的`注销登记手续，正式宣告分公司终止运营。

　　二、清算组织与职责

　　成立清算小组：由公司总部指派专人担任清算组组长，成员包括财务、法务、人事等相关部门人员及分公司负责人，负责整个清算工作的组织与实施。

　　明确职责分工：清算小组成员需明确各自职责，包括但不限于资产清查、债务清偿、税务处理、员工安置及注销登记等具体工作，确保清算工作有序进行。

　　三、清算流程

　　制定清算计划：根据本方案，结合分公司实际情况，制定详细的清算计划，明确时间节点、工作步骤及责任主体。

　　资产清查与评估：对分公司资产进行全面清查，委托专业机构进行资产评估，确保资产价值真实反映。

　　债务清偿：编制债务清单，按照法定程序通知债权人，协商制定债务清偿方案，并按计划逐步清偿。

　　税务处理：办理税务注销手续，结清税款及滞纳金，获取税务部门出具的清税证明。

　　员工安置：根据劳动法律法规及公司政策，妥善处理员工劳动关系，包括经济补偿、社会保险转移等。

　　注销登记：准备并提交注销登记所需材料，完成工商、税务等部门的注销登记手续，获取注销证明。

　　四、风险控制与应对措施

　　加强沟通协调：清算过程中，加强与债权人、员工、政府部门等各方的沟通协调，确保信息畅通，减少误解与冲突。

　　依法依规操作：严格遵守国家法律法规及公司章程的规定，确保清算工作合法合规。

　　风险评估与应对：对清算过程中可能出现的风险进行提前评估，制定相应应对措施，确保清算工作顺利进行。

　　清算工作结束后，清算小组需编制清算总结报告，详细记录清算过程、结果及经验教训，并提交公司总部审议。同时，做好相关资料的归档保存工作，以备后续查阅。

资产处置方案8

　　为了全面规范和加强国有资产管理，促进资产合理配置，进一步摸清市卫生计生委“家底”，夯实财政财务管理基础，实现资产动态管理、盘活存量资产、提高资产使用效率。根据（合财资[20xx]264号）和《20xx年全市行政事业单位国有资产清查工作方案>要求，结合市卫生计生委实际，现制定如下工作方案：

　　一、工作原则和目标

　　市卫生计生委按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，组织开展全市市属医疗卫生计生单位资产清查工作。

　　（一）全面摸清家底。对市属医疗卫生计生单位基本情况、财务情况、以及资产情况等进行全面清查和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强市属医疗卫生计生单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

　　（二）完善监管系统。通过资产清查，完善市属医疗卫生计生单位资产管理基础数据库，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。

　　（三）实现三个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、资产管理与国库管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

　　（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全市属医疗卫生计生单位国有资产管理制度。

　　二、清查基准日和范围

　　（一）清查基准日。以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

　　（二）清查范围。20xx年12月31日以前经机构编制管理部分批准成立，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位。

　　三、工作方法

　　（一）市卫生计生委组织市属医疗卫生计生单位资产清查核实工作，市属医疗卫生计生单位按照财务隶属关系负责组织所属事业单位开展资产清查核实工作。

　　市属医疗卫生计生单位20xx年已进行过行政事业单位固定资产清查的，可在20xx年资产清查的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按统一要求上报。

　　（二）市属医疗卫生计生单位的资产清查结果按规定报送市卫生计生委，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

　　（三）针对资产清查过程中发现的问题，市卫生计生委、市财政局可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。

　　（四）经过清查核实后的资产，要按照市财政局的统一要求建立健全资产账卡，完善管理信息，并将相关信息及时录入资产管理信息系统，确保数据真实、准确。

　　（五）市属医疗卫生计生单位应在此次资产清查工作的基础上，建立完善的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

　　（六）资产清查工作结束后，市卫计委机关、市属医疗卫生计生单位应当依据《层转财政部关于印发的通知》（合财资[20xx]262号）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。

　　四、工作内容和步骤

　　根据《转发财政部关于印发的通知》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：

　　（一）时间要求。本次资产清查于20xx年3月至20xx年6月底在委机关和市属医疗卫生计生单位范围内开展。市属医疗卫生计生单位应于20xx年6月15日之前，将本单位正式文件、资产清查报表、资产清查汇总报表、资产清查工作报告、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表和社会中介机构出具的专项审计报告等材料纸质和电子版报至委财务审计处，委财务审计处对所属单位资产清查情况进行全面审核汇总后并于6月31日前报市财政局。

　　（二）具体步骤

　　1、制定方案。根据《转发财政部关于印发的.通知》和资产清查的要求，市卫生计生委组织所属单位具体实施清查工作，指导所属单位制定资产清查实施方案，并报市财政局备案。

　　各单位法人代表是资产清查的第一责任人，各单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。

　　2、单位自查。根据《转发财政部关于印发的通知》和资产清查的要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。

　　3、主管审核。市属医疗卫生计生单位自查工作完成后，将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门对所属单位资产清查自查情况进行全面审核，并对本部门资产清查结果负责。

　　4、汇总报送。市属医疗卫生计生单位应于20xx年6月15日之前，将相关材料报至委财务审计处，委财务审计处对所属单位资产清查情况进行全面审核汇总后并于6月31日前报市财政局。

　　五、经费保障

　　资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，除统一配发的资产清查软件、资料等外，各级开展行政事业单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。

　　六、操作系统

　　财政部在行政事业单位资产管理信息系统中统一开发了资产清查子系统，市属医疗卫生计生单位应当为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障，利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导。成立合肥市卫生计生委资产清查工作领导小组，市卫生计生委主要负责人任组长，分管负责人任副组长，财务审计处、委办公室、人事处和各支出处室主要负责人为领导小组成员，负责资产清查工作的决策部署、指挥协调、检查指导。市属医疗卫生计生单位要加强资产清查工作的领导组织，单位负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的领导班子，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查按时完成。

　　（二）精心组织。市属医疗卫生计生单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

　　（三）严肃纪律。各市属医疗卫生计生单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照有关法律法规处理。

　　（四）工作督导。市属医疗卫生计生单位要加强对本单位资产清查工作的监察指导，及时上报资产清查工作进展情况。市卫计委将对市属医疗卫生计生单位资产清查工作情况予以通报，并组织监督检查。

资产处置方案9

　　根据本次巡视整改提出的进一步完善学校国有资产管理的要求、以及20xx年上海大学年报审计中提到的“未定期对学校实物资产进行清查、盘点”的整改要求，为全面摸清学校“家底”，进一步强化学校资产管理，学校决定于20xx年4月23日至20xx年6月30日启动全校范围的固定资产清查盘点工作。为确保本次清查工作顺利开展，特制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　1、全面摸清家底。对学校固定资产账务与实物管理情况进行全面清理与核查，真实完整地反映学校固定资产管理情况，为加强国有资产监督管理。

　　2、实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为准确编制年度预算、财务报表奠定基础。

　　3、完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的.问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，健全国有资产管理制度体系。

　　二、工作原则

　　按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则。

　　三、清查基准日

　　以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

　　四、清查内容

　　所有权归属上海大学的固定资产，包括：房屋、车辆、设备、家具、图书、文物等。

　　由于历史原因形成的无账固定资产也纳入本次固定资产清查范围，包括与房屋及附属物配套购买的电梯、中央空调、通风系统、锅炉等。

　　五、工作方法

　　本次资产清查以各单位自查为主、资产归口管理部门抽查为辅的清查方式。

　　六、工作机构与职责

　　1、资产清查工作协调小组：负责协调学校资产清查的相关工作，向校长办公会汇报全校固定资产清查报告。工作协调小组成员由国有资产管理处、后勤保障部、实验设备处、图书馆、博物馆、审计处、监察处相关领导组成。

　　2、国有资产管理处：制定相关工作方案，整理汇总各职能部门提交的资产清查报告。

　　3、资产归口管理部门：向各二级单位提供截止时点的归口管理资产清单；对各学院、部处自查结果抽取一定比例进行实地复盘；结合自查、抽盘结果，对各单位提交的归口资产盘点结果进行汇总与分析，形成报告提交国资处备案。

　　4、各二级单位：校内各单位负责人要切实履行管理主体责任，分工明确，落实到人，配备强有力的人员，对本单位所使用的归属上海大学固定资产进行分类自查，并以部门、学院为单位形成盘点表（电子版）、盘点自查报告（纸质版）。

　　如发现瞒报、虚报，将追究各学院、部处负责人管理责任。对于有账无物、丢失资产，可参照《上海大学仪器设备损坏、丢失赔偿管理办法》明确相应责任人及赔偿举措。

　　七、工作安排

　　整个清查过程从4月23日开始至6月30日结束，分三个阶段实施。

　　1、准备阶段：（4月23日-4月30日）

　　资产清查工作协调小组召开协调会议，明确资产清查工作方案、发放清查工作通知。

　　2、自查阶段：（5月1日-5月31日）

　　根据各资产归口管理部门提供的资产清单，各单位开展固定资产自查，核对与资产清单的差异。自查结束后，各单位以学院、部处为单位，出具书面自查报告提交至资产归口管理部门。自查报告必须由分管领导签字并加盖学院、部处的公章。自查报告应写明账实不符的数量、金额以及造成差异的原因分析。

　　3、抽查阶段：（6月1日-6月30日）

　　资产归口管理部门对各二级单位自查结果抽取一定比例进行实地复核抽查，形成全校性归口资产盘点分析报告交至国有资产管理处，国资处根据各归口部门提交的自查情况整理并形成《20xx年度上海大学资产清查情况汇报》上报资产清查工作协调小组。

　　八、其他

　　本次学校固定资产清查工作方案及相关表格均可在上海大学国有资产管理处网站下载。

资产处置方案10

　　为加强xx单位国有资产管理规定和使用，坚决纠正管理不严、处置不当，造成公共资源浪费、国有资产流失问题，按照《xx市党的群众路线教育实践活动正风肃纪专项治理行动实施方案》（xx发〔20xx〕xx号）和《关于开展市属行政业单位国有资产管理专项核查工作的通知》（xx发〔20xx〕xx号）要求，结合本单位国有资产管理相关规定，制定国有资产管理实施方案。

　　一、工作目标

　　对xx单位国有资产的基本情况、财务状况、存量资产以及转为经营性资产情况进行全面、彻底专项核查，实现对国有资产的动态管理。通过核查，使国有资产管理与预算管理、财务管理相结合，资源整合与共享共用相结合，加强资产收益管理，规范收入分配秩序，有效盘活资产，充分发挥资产使用效率，全面规范、加强xx单位资产管理，维护国有资产的安全和完整。同时以查促建、以查促管，充分发挥资源效益，保障学校教学、科研等各项事业的正常开展，防止国有资产流失。

　　二、组织机构

　　为确保国有资产管理专项核查工作顺利实施，成立xx单

　　位国有资产管理专项核查工作领导小组，组成人员如下：

　　（一）成立国有资产管理专项核查工作领导小组

　　组长：xxx 局长

　　副组长：xxx 副局长

　　成员：xxx 办公室主任

　　xxx 后勤处主任

　　xxx 会计

　　（二）领导小组下设办公室，由xxx兼任办公室主任

　　三、核查范围内容

　　（一）资产清查范围为20xx年xx单位所有资产情况，包括：

　　1、单位20xx年前国有资产明细及20xx年3月前新增固

　　定资产是否及时登记入账；

　　2、国有资产的'记录是否规范完整，分类是否合理；

　　3、低值易耗品的登记与日常管理；

　　4、单位国有资产报损手续是否合规，账务记录是否完整；资产处置后是否对账务进行及时处理；

　　5、往来账款是否及时清理。

　　（二）核查的主要内容包括：

　　1、房屋建筑物类：包括租（借）房屋资产、出租（借）房屋资产、清查变动房屋资产数据等；

　　2、交通运输设备类：包括汽车、摩托车、电动车等；

　　3、电子及通信设备类：计算机、照相机、投影仪、扫描仪、电话、电脑、复印机、打印机、传真机、空调、电风扇、饮水机、电水壶、音响设备等；

　　4、办公家具类：家俱用具指办公桌椅、文件柜、沙发、茶几及其它类固定资产；

　　5、低值易耗品：单位价值在规定限额以下或使用年限比较短（一般在一年以内）的物品；

　　6、往来账款类:包括一年以上的应收账款、应付账款、其他应收账款、其他应付账款、预收账款、预付账款的清理；

　　四、工作内容及步骤

　　1、研究制定《xx单位国有资产管理规定》，成立xx单位国有资产管理核查工作领导小组。根据有关财务、会计制度和单位内部制度，按照实物盘点同核实账务相结合的原则，对照提出的范围和内容，对所有固定资产进行全面的清理、核对和查实。建立固定资产明细账，对清查出的各种资产盘盈和盘亏，出借和闲置等资产按照资产清查要求进行分类，搜集相关材料。

　　2、按照清理搜集整理的材料（账实不符的资产及特殊事项必须说明，并提出处置意见）（表格向xx市财政局国有资产管理中心领取），经领导签字审核加盖公章。

　　五、相关要求

　　（一）提高思想认识。全面、准确、及时清理xx单位国

　　有资产，有利于摸清“家底”，对学校的固定资产合理配置、调剂、处置国有资产等提供真实可靠依据；有利于提高国有资产使用效率，防止国有资产流失、浪费。各处室要统一思想，将此项工作作为正风肃纪的重要任务，认真按照要求，切实抓紧、抓实。

　　（二）加强组织领导。各处室要切实加强对清理工作的认识，xx局长是清理工作的第一责任人，负责认真组织开展国有资产清理、领导小组办公室要切实发挥牵头组织的作用，核查组工作人员要本着认真负责的态度，实事求是的做好核查工作，对核查工作的真实性、有效性负责。

　　（三）严肃工作纪律。各处室要坚持实事求是的原则，认真清理国有资产占有、使用情况，如实、准确、详细填报相关报表，不得虚报、瞒报。因故意不报或漏报信息，导致资产统计结果不准的，由填报处室负责人和填表经办人承担责任。对隐匿瞒报资产的，一经查实，按规定严肃处理。

资产处置方案11

　　行政事业单位是为各种不同社会活动提供各种不同服务的社会组织，在我国公共事业的进步和发展中具有关键的作用。而国有资产正是我们国家供应给行政事业单位开展公务活动的物质保障，科学配备与高效运用国有资产是确保与推动行政事业单位为社会提供更优质服务的重要因素。

　　一、国有资产清查工作的重要性

　　（一）为财政预算部门提供正确的依据

　　行政事业单位资产清查工作是规范行政事业单位国有资产管理、深化财政预算制度改革的需要，摸清家底是资产清查工作的基本任务。但是还有些单位对资产管理工作不够重视，存在着重购置、轻管理的现象，导致有些行政事业单位“家底”不清、管理混乱、账实不符。只有全面摸清行政事业单位各类资产的数量、结构和使用情况，才能了解和深入分析各级财力使用和国有资产的经济效益使用状况，为财政部门预算提供正确的依据，为加强单位资产财务管理奠定基础。

　　（二）有利于实现实现国有资产社会效益和经济效益的最大化

　　资产清查工作要坚持“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”原则，对与财政部门有经费缴拨关系的行政事业单位进行资产清查。对单位固定资产核实清点、登记造册。资产处置方面通过市场化运作，遵循“公开、公正、公平”的原则，消除处置过程中的腐败行为和国有资产流失现象，有利于实现资产处置收益最大化。

　　二、行政事业单位国有资产管理中存在的'问题

　　（一）管理观念淡薄，国有资产浪费严重

　　有些行政事业单位对国有资源管理的认识淡薄。在国有资产的管理工作中，没有专职的管理人员，相关的职责也没得到具体落实，直接造成国有资产的配置和行政单位的资金预算无法衔接，对国有资产的运用与购置没有建立起规范化的制约管理机制，导致一些国有资产一直处于搁置、流失状态，浪费十分严重。

　　（二）管理体系不健全，国有资产购置、运用不恰当

　　在国有资产的购置方面缺乏正确恰当的购置方案及购置效益分析制度，造成了国有资产的配置不均和不适当。在国有资产的利用方面缺乏健全的调出、调入、处置机制，以及资产验算体系和资产毁坏的责任赔偿体系等，导致资产运用无序管理。与此同时，在国有资产的监察方面没有建立起国有资产监督体系，导致了行政事业单位对国有资产的任意搁置，不按相关制度规范报废、报损待处理的国有资产实物、“家底不清”以及资产运用率十分低下的问题严重。

　　（三）产权界定不清晰，国有资产流失严重

　　国有资产的特点决定了国有资产的产权为国家所有，任何个人和组织不得私自霸占。但是，目前有些行政事业单位在国有资产购置与使用过程中，未遵守标准的审批流程，任意占用及使用。有的还以公谋私，将其占为己有，导致国有资产的流失现象十分严重。

　　三、强化国有资产管理的措施

　　（一）建立完善的国有资产管理制度

　　行政法规和管理制度既是规范国有资产管理的“尺子”，也是事实管理的有力’武器”，行政事业单位应认真分析和查找国有资产管理中的制度建设“空白点”，本着完善基本管理制度，再挖掘深层管理制度的有原则，有计划、分步骤地推进制度建设工作，逐步建立覆盖国有资产管理全过程、全方位的法规体系，切实弥堵管理漏洞。具体包括：在资产配置环节，分级建立配置管理办法及配置标准；在资产处置环节，建立处置管理办法、处置标准及产权交易管理办法；在资产使用环节，建立对外投资、资产租赁及相关经济实体监管等制度；在资产收入管理环节，健全收入收缴制度等。

　　（二）强化收入收缴管理工作，完善收入查缴追缴机制

　　一是要完善资产管理信息系统数据库，确保信息真实、准确，详细掌握行政事业单位国有资产占有及使用状况，特别是资产有偿使用情况和资产处置情况，实行动态管理，依据单位资产变动情况及审批资料实时查缴、追缴收入。二是要建立资产租赁及对外投资专项管理档案，真正摸清底数，切实加强租赁合同监管，严格执行统一合同文本，依据合同约定和有关投资收益分配政策及时查缴、追缴收入。三是要严格加强资产处置管理，严格执行资产评估、公开交易制度，堵塞资产收入流失漏洞。

　　（三）加强信息系统建设，完善资产管理支撑平台

　　一是按时完成省财政厅部署的资产年度报表和产权登记任务，保证数据的真实、准确；二是规范完善资产事项网上办理流程，科学合理设置审核、审批权限，确保信息系统应用工作扎实稳妥进行。完成资产处置网上办理，将资产管理主要环节纳入信息系统管理，实现真正意义上的动态化管理，逐步实现国有资产信息系统与财政部门、国库集中支付、政府采购和费税收入管理等信息系统的对接，并理由信息系统的动态监控功能，加强行政事业单位国有资产管控，为财政部门对国有资产管理提供信息支持。

　　（四）突出重点，实现资产从“入口”到“出口”的全程监管

　　行政事业单位国有资产管理工作涉及面广，管理对象的利益关系错综复杂，对资产管理工作提出了很高的要求，在实际的管理工作中，应着重管理资产配置、资产使用、资产处置、资产收益四个关键环节。在资产配置环节，探索建立资产配置预算制度，促进资产管理与预算管理有机结合。在资产使用环节，以研究推行公物仓管理制度为重点，着力提高资产使用效益。在资产处置环节，以加强产权交易管理为突破口，强化日常监管，切实维护资产安全完整。在资产收益环节，加大收入收缴管理力度，确保资产收入应收尽收。在保证行政事业国有资产安全完整的前提下，积极探索行政事业单位国有资产运营新模式，盘活存量资产，充分挖掘资产运营潜力。同时，注意防范资产运营中的财政风险，保障行政事业单位正常运转和国有资产的安全完整。

　　提升行政事业单位国有资产清查与管理的有效性是保障国有资产完好、安全，增强国有资产运用实效性的关键所在。各个行政事业单位要不断深入探究国有资产管理当中存有的不足，从行政事业资产的管理观念、管理机制等相关方面逐渐的改进国有资产管理方法，以保障国有资产的高效利用和行政事业单位工作的有效进行。

资产处置方案12

　　行政性事业资产是确保政府职能发挥及促进公益事业发展不可缺少的物质基础。当前时期，我国行政性事业资产管理中还存在各类问题，影响了单位的持续健康发展。本文首先指出了行政事业性资产管理中存在的问题，其次提出了完善行政性事业资产管理的对策。

　　一、行政事业性资产管理中存在的问题

　　（一）资产管理意识薄弱一直以来，在我国社会经济体系中，都十分关注国有企业范畴内的经营性国有资产，但对于中央和地方范畴内的行政事业型资产及其管理甚少关注，这样就使得行政性事业资产管理改革远远落后于市场经济改革及国有企业的改革步伐。还有部分单位领导者忽视了强化资产管理对单位发展的重要性，对资产的管理力度不强。

　　（二）缺乏科学的管理体制当前，行政事业性资产管理部门缺乏清晰的职责权限，并且存在职能交叉的现象。比如财政部门和国资部门没有具体的管理权，财政部门和行政事业单位主管部门缺乏清晰的资产管理权限，各级机关事务管理局与资产使用单位缺乏清晰的管理，等。

　　（三）缺乏科学的管理机制资产配置过程中存在以下问题：财政预算出现软约束；财产配置标准缺乏必要的约束力；供给渠道狭窄，财政压力大。资产使用过程中存在以下问题：缺乏一套作用突出的约束激励机制和财产使用评价方法；采用的管理手段陈旧、不够科学规范；未将资产的实物管理和价值管理紧密联系起来。资产处置过程中存在以下问题：资产处置程序不规范；缺乏有效的资产处置方法，使得资产处置中发生腐败和浪费现象。

　　二、完善行政事业性资产管理的对策

　　（一）提高管理意识行政事业单位只有全方位的掌握及理解资产管理方面的法律法规，充分认识国有资产管理的重要性，才能保证资产管理的高效性。所以应加大宣传和推广强化国有资产管理工作的力度，促使各部门、领导树立正确的国有资产管理思想，同时培养工作人员积极主动了解有关于国有资产管理方面的政策，只有思想上重视了，国有资产管理工作才能真正得以有效运行。

　　（二）明确具体的管理体制首先，促进各有关部门有效管理及协作；当前，各级财政部门应严格根据规范统一的政策及分级管理的原则，系统有效的管理行政性事业资产。主管部门的工作任务是加强内部行政性事业资产的监督管理；行政事业单位的工作任务是对内部资产使用过程进行认真细致管理。其次，科学设置资产管理经营机构；加快行政事业性资产综合处置及调剂转让市场，在行政事业管理和市场经营基础上，根据单位具体经济利益情况，明确有利于资产有效处置的方法，安排组织各单位提取本单位闲置资产，采用所有权变更、使用权转让等各类手段，发挥闲置资产的功效，使其成为有效资源。此外，将资产管理与财务管理紧密挂钩；构建系统完善的资产核算总账、明细账、备查账，还要详细记录固定资产情况，并加强核算；构建一套行之有效的审批资产购置过程、资产处置过程的制度，切实将资产管理和财务管理紧密联系起来。落实领导负责制，配备从事资产管理工作的具体人员，资产管理工作应涵盖在政府考核与单位负责人离任审计范畴中，清晰划分各自的职责权限，保证职能作用的全面发挥。

　　（三）完善管理机制首先，深化改革产权制度；将行政事业性资产纳入产权集中管理范围内，严格根据行政事业性资产的国家所有权及单位占有使用权的原则，由资产管理机构担任国有资产所有者的职能，打破各部门利益格局，集中对产权进行管理。其次，做好资产预算管理工作；资产管理一旦和预算管理、财务管理脱节，那么就会降低国有资产管理的规范化，并且对预算管理和财务管理的进一步强化也将造成影响。科学的预算安排有利于增量控制，所以必须准确掌握存量资产与增量预算两者间所处的关系。为了满足存量制约增量，增量激活存量的需求，应构建相应的资产配置制度，从而保证资产管理和预算管理两者紧密结合。最后，明确合理的资产配置标准；只有具备合理的资产配置标准，才能真正强化资产预算管理。配置标准的制定并非一蹴而就，实际中还应掌握了解各类资产及各地区的情况，突出灵活性与原则性的特点。

　　（四）科学构建资产管理效能评价体系首先，科学有效地评价资产使用绩效是保证资产优化配置，评判资产管理水平的前提保障，所以构建一套完善的资产管理评价体系十分有必要。该体系涉及了资产使用效率、资产增值情况、资产闲置情况等一系列的指标，和固定资产管理责任制及单位绩效评价制度的.紧密结合，有利于对管理者职能与薪酬变化情况进行有效考核与评价。此外，委托社会中介机构严格核查单位资产管理事项，及时找出存在的缺陷和不足地方。

　　（五）构建统一完善的资产预算制度一套统一完善的资产预算制度，能够保障资产的有效使用；认真分析存量资产，掌握资产实况，制定科学合理的资产购置、配置及处置方案，同时将预算管理和经费预算管理有机结合，以此促进方案的有效实施，实现资产购置的科学性、资产配置的合理性、资产处置的规范性，从而达到预期的资产使用效果。同时，统一完善的资产预算制度，能够为政府经费预算提供有利的依据；政府经费预算涵盖在财政部门管辖范畴，然而财政部门实际却不了解资产管理实际情况，并且财务部门预算过程中对存量资产的涉及面较少。因此应由国有资产管理部门负责资产的预算工作，然后财政部门在此基础上开展经费预算工作，这样就能够防止资金浪费问题的发生。

　　（六）推行统一权责管理具体应从以下几方面着手进行：一，借鉴和吸收西方国家成功经验，行政事业性资产管理部门应独立于财政部门之外，这不仅有利于对政府资产的有效管理，增强资金的使用效率，而且还避免了腐败行为的方式，发挥监督作用，降低资产闲置率。二，对于同级的行政事业性国有资产应使用统一的管理体制及资产统计，主要涉及人大、党派、社团、政府、政协等各方面的资产。现阶段，人大、政协及政府范畴内的资产实现了统一管理目标，但党派、社团范畴内的资产还未做到统一管理。虽然党派与社团领域内的资产存在一定的特殊性，但内部也存在由财政拨款形成的资产，所以也应统一到管理体制中，从而保证行政事业性国有资产预算与财政部门有效对接，进而产生统一的预算管理。三，行政事业性资产根据类型，分别由相应的部门来管理。物质管理部门主要管理核心设备，财务部门主要管理资金。核心设备与资金等资产存在一定的特殊性，所以具体部门应进行具体管理，但在宏观上总体管理力度不够，影响了资产管理的有序性。各种类型的行政事业性资产在宏观管理上必须实现统一权责管理，从而保证配置的统一性，防止权能分散。四，行政事业单位建立专业的资产管理部门，主要对占用使用资产进行管理和维护，及时有效监督所属下级资产占用使用单位的资产管理与使用情况。在单位放权管理过程中，应制定规范匹配的管理原则和切实可行的办法。

　　三、结论

　　综上所述可知，我国行政事业性资产管理改革过程中，应紧跟现代社会发展情况，分析改革中出现的问题，并提出有效的解决措施。在进行资产分配、使用、管理、处置等工作时必须满足国家相关法规的要求，不得盲目或随意的处置资产。还有，行政事业单位应积极与财政部门建立良好的协作关系，共同强化资产账务管理。

资产处置方案13

　　国有企业改制、重组是指根据现代企业产权制度的要求,将国有企业改制、重组为有限责任公司（包括国有独资的有限责任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立产权清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权公司制度。资产重组是指通过不同国有企业法人主体的法人财产权、出资人所有权及债权人债权进行符合资本最大增值目的的相互调整与改变,对实业资本、金融资本、产权资本和无形资本的重新组合。对于国有公交企业的改制重组来说，不但要在企业内部进行现代企业制度的改造，相关工作流程也要遵照国有资产监督管理的制度、法规要求。在改制、重组中，财务处置处于关键步骤、重中之重的地位，不但涉及资产产权界定、评估、财务重处理，也涉及企业人员安置、历史遗留问题的处理等问题。

　　一、国有公交企业改制流程

　　根据《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企〔20xx〕313号）以及国有企业改制、重组相关法规要求，国有企业的改制必须经过产权界定、清产核资、财务审计、资产评估、资产处置等一系列程序。国有公交企业的改制、重组也不例外，必须遵照这些规定。

　　1、可行性方案论证

　　首先要进行改制可行性方案论证或前期论证，方可行性方案的主要内容为：企业现状，改制的宗旨，股权构成（股权结构），改制后的经济效益预测，企业发展规划，措施以及改制的具体实施步骤以及改制预案等。可行性方案要经过公司内部论证、决策以及征求律师、会计等中介机构、职工意见后，向主管公司递交申请报告和可行性方案后，经主管公司同意后报主管部门批准。

　　2、产权界定

　　从本质上说，市场经济是产权经济，市场经济的根基是整个法律与经济制度，特别是其中与产权的界定、交换、与保护直接相关的制度。产权界定，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。产权界定是企业改制、重组中面临的首要问题，它直接关系到国家、合资方、集体和个人的利益。通过查阅账簿、原始凭证以及到工商查档等方法，了解企业的全面、详细的历史状况，确定企业资产的来源与形成，确定投资人对企业投入的现金、银行存款或实物等资本。同时，对于存在产权不清，存在纠纷的事项，要报同级国有资产管理部门认定。

　　3、清产核资

　　清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。企业清产核资的目的是真实反映企业的资产及财务状况，为科学评价国有资产保值增值提供依据。企业清产核资的内容包括账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度。

　　4、财务审计、资产评估和相关帐务衔接工作

　　国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。并且，改制企业应委托具有资质的中介机构,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。此外，土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。按照国有资产监督管理的规定，企业改制中的财务审计、资产评估范围及结果都应当进行公示。

　　5、改制方案指定、审批

　　在资产评估的基础上，企业改制还必须制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。《企业改制方案》的主要内容包括：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。《企业改制方案》和《职工安置方案》应先提交企业决策层通过，有独资企业经总经理办公会通过；国有独资公司经董事会通过；《职工安置方案》提交职工（代表）大会通过；《企业改制方案》和《职工安置方案》最后报主管部门或者国有资产管理部门批准。另外，《企业改制方案》和《职工安置方案》等信息都应该向职工公示。

　　二、国有公交企业改制、重组中的相关资产与财务处置

　　国有公交企业改制、重组，资产和财务处置贯穿于整个改制过程始终，如线路经营权、职工住宅、站场、政府技改资金补贴的财务处理、职工安置、遗留事故费用等资产与财务处理，是公交企业改制、重组的核心问题。

　　1、线路经营权的处置

　　公交企业线路经营权属于政府资源，企业一般没有所有权，只有使用权。在公交企业改制、重组过程中，这部分资产的处置比较特殊。首先是线路经营权资产权属问题，特别是对引入外部投资者的改制、重组模式，由于企业没有所有权，并且政府可以根据公共管理需要随时可以收回线路经营权，这就造成了这部分资产的权属不清晰。在合资谈判中，这部资产的处理就常常是合资双方争论的焦点，国有资产监督管理部门认为这部分资产应该在合资中作价，不能由合资双方无偿使用，而另一方认为，既然所有权都不在企业，收益得不到保障，这部分资产不应该作价。鉴于线路经营权客观存在的权属不清问题，笔者建议可以采取线路经营权不作价入股，由改制、重组后的新公司向原公交企业的投资方承租的租赁模式来解决这个问题。其次是资产评估问题，由于公交要执行政府的公益事业职能，公交实行的是低票价，政府补贴的运营模式，若按无形资产收益法评估，线路经营权价值评估结果可能为负值，但这个结果这很难为公交企业或国有资产管理部门所接受。由于票价政策的调整与政府补贴的多少，在时间跨度上存在着很大的不确定性，从而对线路经营权的收益很难准确测定，笔者建议按照重置成本法评估者部分资产的收益。

　　2、政府技改资金补贴的财务处理

　　国有公交企业的改制、重组有的模式是引入外部投资者参与合资，财政资金的处置也是合资双方谈判的焦点。由于财政资金属于政府公益投入，它的主要形包括支持企业运营的收入性补贴和对企业的资本性投入。前者包括各类形式的成本收入补贴，如燃油补贴、成人月票补贴、学生月票补贴、免费人群乘车补贴等，对于这部分资金按照会计准则处理，反映在报表年度损益上，一般而言，合资双方对此没有争议。后者包括各种资本性投入，例如车辆技改补贴、车辆更新补贴、站场建设资金补贴等，由于是国有资本性投入，且企业本身承担了公益事业职能，这部分资金是由国有投资者独享，还是由投资双方共享，在合资公司成立谈判的时候，合资双方应达成一致。若等公司已经正式成立后，双方再来处理这个问题，通常难度会较大。

　　3、员工安置

　　与其他行业的国有企业改制、重组一样，国有公交企业的改制、重组中，职工安置也是核心问题，其改制成本一般包括职工经济补偿金、长病假和精神病及因工致残等特殊人员费用、企业离退休职工费用、职工遗属赡养等费用。

　　按照《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》及其相关法规的规定，企业在改制时应支付解除劳动合同的职工的经济补偿金，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费。这部分费用可从可从改建企业净资产中扣除或者以改建企业剥离资产的出售收入优先支付。其中涉及的财务问题主要是支付方式、标准确定和资金来源。企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行；没有规定标准的，按照原劳动部印发的《违反和解除劳动关系的经济补偿办法》(劳部发〔1994〕481号)规定的.标准执行。企业支付的社会保险费，按照省级人民政府确定的缴费比例执行。当然对于离退休职工改制成本的财务安排还不明确，一是标准如何确定，即对已经离退休职工应负担哪些项目，医疗费等非固定支出如何预测，余命如何估计等问题还没有一致认识。二是费用能否在改制中一次性从净资产中计提也没有明确规定。对于第一个问题，可以不降低离退休职工实际收入水平为基本原则，借鉴人寿保险计算方法确定。对于第二个问题，要考虑改制后由谁承接离退休职工并继续支付。如果由改制企业承接，则需要从净资产中计提，可使责任清晰，避免改制后企业净资产还承担隐性负债；如果由母体企业承接，可以不计提，并入母体企业的离退休职工，仍表现为一项隐性负债；如果由第三方承接，如信托、基金、保险等理财机构，则需要从净资产中计提并建立一个规定特殊用途的偿债基金。离退休社会化管理是趋势，计提离退休基金可使改制各方财务关系清晰明确。对于企业内部退养人员应清理安置，其安置费用也应按现行规定计算。

　　4、职工住宅、站场等房产与土地是的处理

　　有些国有公交企业拥有一些历史存量资产，如职工租住的住宅、宿舍，和其他单位混用的站场、土地等资产。对于这些资产的处理，首先应进行确权，然后设计处置方案，处置方案既要符合改制、重组各方的利益，有利于新公司的经营发展，也要符合法规的规定和实际情况，在改制谈判中这也是一个重点、难点。这些资产的处置方式有多种方式，例如资产的出售、转租、委托经营、联合经营、租赁等。

　　5、改制重组后的账务调整

　　公司改制重组经批准后，新公司在建账基准日要进行账务调整。首先应确立建账基准日，建账基准日应以公司成立日即营业执照签发日或营业执照变更日为准，实际工作中，一般以公司成立当月月末或下月初为基准日。建立新账的依据应以经合法中介机构审验评估的审计报告、须经国有资产监督管理部门批准或备案的资产评估报告、验资报告为基础，通过评估调整（即资产评估机构的评估报告，并经有关部门确认的资产评估基准日评估价值，与资产评估基准日的账面价值的差额调整以及有关部门批准的资产处置意见）和会计调整（即资产评估基准日与会计建账基准日之间的会计账项调整）后的财务账项作为建账依据。具体工作主要包括：期间损益调整、资产评估结果调整、会计政策变更调整等。这些会计处理应按照《企业会计准则》和国有企业改制相关法规要求进行。

　　6、其他账务处理、历史遗留问题的处理

　　国有公交企业的改制、重组有其行业特性。车辆使用权、线路经营权、土地房产、站场、职工住宅、职工安置等系列资产和财务处理既涉及到国有资产的保全，也涉及到职工的利益，合资方的利益。本文在遵循国家有关国有企业改制法律法规的基础上，对国有公交企业的改制流程、改制方案、资产处置、账务处理等方面进行了探讨。

资产处置方案14

　　为进一步加强我局固定资产的管理，提高固定资产使用效率，确保司法所现有办公设施设备的正常使用，根据《平罗县司法局国有资产管理暂行办法》，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、清理整治目的'

　　通过对各科室、各基层司法所固定资产进行全面清查，摸清各科室、各基层司法所固定资产现状，分析解决固定资产在使用管理中存在的问题，进一步提升固定资产监管工作水平，切实提高固定资产使用效率，确保固定资产保值增值，彻底清理科室、司法所固定资产转借、多占、乱占现象，确保固定资产的正常使用。

　　二、清理整治范围和内容

　　1、清理整治范围：各科室、各所占有和使用的国有固定资产（如业务用房、电脑、打印机、照相机、传真机、复印机、办公桌椅等）。

　　2、清查主要内容：资产名称、资产数量、资产管理使用人、资产所在位置、业务用房使用情况等。

　　三、加强组织领导，确保清理工作顺利进行

　　（一）为确保本次资产集中清理整治工作顺利进行，司法局成立固定资产集中清理整治工作领导小组，由司法局局长任组长，三名副局长为副组长、科室主任及各司法所所长、会计、出纳为成员。领导小组对基层司法所固定资产清理过程中的重大事项和问题进行汇总。各科室、基层司法所负责做好本科室、本所固定资产清理工作，并做好自查工作。

　　（二）固定资产集中清理整治工作从司法局综合管理办公室、基层科等科室抽调专人组织实施清理工作，办公室设在综合管理办公室财务室。

　　四、自查及督察时间

　　（一）自查时间：20xx年6月5日至6月8日

　　（二）督察时间：20xx年6月11日至6月15日对各科室、基层司法所进行全面、准确地清查。

　　五、工作职责

　　（一）各科室、各司法所要高度重视，全面认真清理本所内全部资产，做到不少报、不漏报；如实提供相关资料和情况，负责处理好移交资产存在的遗留问题。

　　（二）办公室负责组织协调财务人员及科室做好清理登记工作，收集有关资料并整理归档，进一步完善固定资产管理工作。

　　（三）对因工作不力，致使本次清查内容不全、数据不真实或不能按时完成登记上报的科室、司法所将被进行通报批评，情况严重的将按相关规定进行追查处理，责令按要求完成清查任务；对因管理不善、使用不当，如相机、电脑、打印机等电子产品丢失必须赔偿，对家具类损坏的必须要向局办公室报备。未收回局里之前由所在科室、司法所负责保管。专业设备必须保管好，管理方式同上。

　　（四）办公室财务人员负责对各科室、基层司法所的资产进行登记造册，并实地核查固定资产情况，将核查结果形成书面材料报局党组研究。