工作报告制度

时间：2024-06-13 15:04:12 工作报告我要投稿

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工作报告制度

　　现如今，我们都跟制度有着直接或间接的联系，好的制度可使各项工作按计划按要求达到预计目标。大家知道制度的格式吗？下面是小编为大家收集的工作报告制度，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

工作报告制度

工作报告制度1

　　《干部任用条例》是我党组织工作、干部工作坚持与时俱进的产物。只有贯彻好、落实好《条例》，才能为我县跨越式发展提供坚强的组织保证。为认真落实《条例》规定的各项改革措施，我县本着站高一步，看远一步，想深一步的工作思路，努力解决新时期干部任用中面临的新情况、新问题，拟从五个方面切实推进干部人事制度的改革。

　　一、从引进竞争择优机制入手，改进干部选拔任用方式

　　我县将在落实党管干部原则的前提下，坚持公开、平等、竞争、择优，积极引进竞争机制，着力于“两公一竞”，拓宽选人用人视野。一是公开选拔领导干部。我县将在过去开选拔副局级领导干部的基础上，进行适当的改革和完善。在范围上，扩大到事业；在职位上，选择注重重要岗位；在报名的`资格条件上，注重高学历、年轻化；在考试方法上，注重干部的综合分析能力和应变能力；在考察上，注重政治表现和工作实绩。切实提高公选的质量。二是公开选拔后备干部。我县将在年初以“海选”方式公开选拔36名县级后备干部的基础上，重点抓好公开条件、公开动员、公开程序、公开考试、公开结果、公开培养等环节，加强副科以上后备干部队伍建设，为优化领导班子结构储备人才。“一竞”：即全面推行中层干部竞争上岗。我县将按照竞争上岗应坚持的原则、程序、笔试、面试要求，重点指导各单位抓好宣传动员，思想发动，搞好“三定”，制定方案，严格程序，全程监督等重点环节，切实保证竞争上岗的公开性、平等性、竞争性，确保竞争上岗健康有序地推进。

　　二、从疏通干部“下”的渠道入手，推进领导干部能上能下

　　我县将通过建立和完善制度，着力从四个渠道疏通干部“出口”，解决干部能上不能下、能进不能出问题。一是“改”，就是实行领导干部改任非领导职务制度。为解决干部年龄结构老化的问题，继续推行领导干部到龄不任职制度和自愿辞职制度。二是“调”，就是坚决调整不胜任现职的领导干部。对年度、届中、届末考核中群众信任度不高的干部，经考察确认，分别予以诫勉、降职或免职。对缺乏开拓进取精神、工作不胜任的，干部经过公开测评和严格考察，予以免职或降职。对贯彻执行党的路线、方针、政策不力，缺乏事业心和责任感，群众观念差，个人主义严重，不认真执民主集中制，造成不良影响和出现重大失误经教育不改的，视具体情况给予停职、改任非领导职务、降职、免职等处分。三是“退”，就是严格退休制度。除办理正常退休外，通过制定优惠政策，鼓励干部提前退休。四是“试”，就是实行领导干部任职试用制，及时淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律实行一年的试用期，视其表现予以正式任用、缓用或不用。

　　三、从提高群众参与程度入手，不断扩大干部工作民主

　　为落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，防止可能出现的“暗箱操作”，我县将按“三公开”原则，积极开展“阳光作业”。一是公开推荐。对拟提拔干部，坚持走群众路线，在群众中进行推荐，群众信任票不高的，不予任用。二是公开测评。注重从纵向和横向两方面对干部进行测评，加强对考核成果的综合运用，根据测评结果对干部进行诫勉谈话、黄牌警告和组织调整。三是公开考察。干部考察前，通过考察预告和任前公示，让考察对象公开亮相，将干部工作置于群众监督之下。逐步推行干部差额考察制，注重在重大社会经济事项中公开考察、鉴别干部，坚持工作圈、社交圈、生活圈并重，让群众选拔干部，防止考察失真失实。

　　四、从严格干部任用程序入手，保障干部工作的规范运行

　　在干部任用上，要使程序成为不正之风不可逾越的屏障，自觉做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，绝不允许有减少程序、颠倒程序、应付程序或事后补办程序的现象发生。一是坚持干部呈报制。规定凡提交县委讨论的干部，必须具备党委（党组）请示、讨论干部任免的原始记录、干部任免呈报表、拟任职人选的德才鉴定，凡不符要求或未按规定程序办理的，切实做到“三个不”。二是坚持集体讨论干部制。为防止可能出现的决策层中少数人决定的弊端，继续坚持常委会无记名投票表决制。规定必须有2/3以上的常委到会，到会常委一人一票，无记名投票表决，被讨论干部以应到会常委过半数赞成获得通过。三是坚持试行干部监督一票否认制。被讨论干部不能过干部监督关，就不提交常委会讨论，强化干部监督职能。

　　五、从增强领导班子活力入手，不断加大干部交流力度

　　继续按照“逐步规范，扎实推进”的思路，坚持“三个交流”，以增强干部活力，促进干部健康成长。一是避籍交流。对纪委书记、组织部长、公检法“三长”和中央要求避籍交流的人事、审计、财政、监察局长，逐步实行易地交流。二是培养交流。对年轻干部，按照“缺什么、补什么”的原则，实行挂职和轮岗交流。坚持从市级机关选派年轻干部到镇村或企业挂职锻炼，分批选派年轻干部赴沿海地区、三州地区和邻近县市挂职锻炼。三是任期交流。选任制干部的任期要按法律法规和章程执行，委任制干部任职期满，所任职务自然免除，需要连任的，重新履行任职手续，同一职位连任不超过两个任期。

　　总之，我县将对照《条例》要求和省委周书记提出的“十用十不用”原则，总结经验，探索规律，进一步完善选贤任能的科学机制，保证优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干，使我们的领导班子和干部队伍始终充满朝气与活力。

工作报告制度2

　　人事制度改革是此次基层医改的一项重要内容，也是医改的重点和难点，既要能分流掉，又要能保稳定。对此，县委、县政府高度重视，严格按照省、市的统一部署，切实加强领导，精心谋划实施，确保了人事制度改革稳步推进，取得了阶段性成果。主要做法是：

　　一、执行政策，无情分流不含糊

　　院长能否成功竞聘、人员能否顺利分流是此次基层医改能否成功的关键所在。对人事制度改革的刚性政策，坚决执行到位。如，对XX年12月30 日以后进入乡镇卫生院的卫生院自聘人员，严格按规定于9月1日前全面清退；对XX年12月30日前进入乡镇卫生院的非在编人员中无学历无资质人员，一律直接纳入分流对象。坚持因事设岗的原则，全县491个编制，设置专业技术岗位434个，占总岗位的88%，提高了专业技术人员的比例。同时，鼓励资历低、年龄大、身体状况差的人员提前离岗分流，使卫生院有一部分空余编制，便于以后逐步补充人才，改善医务人员队伍结构。

　　二、实事求是，有情操作不教条

　　为保证乡镇卫生院在人事改革中人心不散、秩序不乱、工作不断，我县努力做到既坚持原则，又不死板教条。如，在卫生院长竞聘过程中，独山乡卫生院出现了两轮公选、两人竞聘均未当选的状况。县卫生局党组研究决定，将县第二人民医院的外科负责人提拔为副院长，并保留其人事关系在县二院不变，委派到独山卫生院临时负责。对在编和非在编人员身份界定时，凡是通过人事局、劳动局、人才中心和卫生局等途径进入卫生院工作的人员，一律作为在编人员对待。对卫生院自聘人员按非在编人员处理。对部分在编不在岗人员要求返回原单位参加竞聘的，一律同意；对不愿返回参加岗位竞聘的，按自谋职业处理，给予一定资金补偿。

　　三、以人为本，合情照顾不违规

　　本着人文关怀的.原则，在不违反规定的情况下，尽可能保障职工的利益。如，有3名过去由乡镇卫生院调入县医院但始终未解决县医院编制和工资待遇问题的退休人员，多年来上访不断。此次医改，将3人重新纳入了乡镇卫生院退休人员一并管理，解决了他们的工资待遇，消除了他们的后顾之忧。对乡镇卫生院不愿参加竞聘上岗的人员，其中无学历无资质的，允许他们不参加竞聘，直接按分流人员处理；有学历或资质的，按自谋职业处理，给予一定资金补偿。对清退的人员，各乡镇卫生院普遍给他们赠送纪念品，帮助解决一些具体困难，有的卫生院还给予一定的清退补偿费用。目前，所有清退人员对此次医改均表示理解支持并平稳离岗。

　　四、确保稳定，真情沟通不应付

　　在人事制度改革过程中，我县按规定办事的同时，坚持做好深入细致的思想工作，及时化解矛盾纠纷，切实维护稳定。实行包保责任制，每个卫生院都有一名副科级领导干部负责做好思想工作、稳定工作。坚持“四个必谈”：一是竞聘院长的落聘人员必谈。对他们给予必要的安慰，为他们安排好工作，使他们放下思想包袱。二是清退分流的人员必谈。向他们讲清道理，让他们了解政策，化解抵触情绪。三是提前退休的人员必谈。通过沟通交流，使他们理解支持医改，提前离开岗位。四是跨单位参加竞聘的人员必谈。此次医改，原有4家乡镇卫生院由租赁卫生院改制为民营医疗机构，原有人员要到其他卫生院竞聘上岗。通过三番五次地沟通，25名跨单位竞岗的人员愉快地选择了新的岗位。

工作报告制度3

　　新班子建立以来，在市委、市政府及市卫计委党委的正确领导下，院党总支始终坚持“一手抓业务，一手抓行风”，认真贯彻落实国家、省卫计委及市卫计委行风建设工作部署，以“党的群众路线教育实践活动”为总抓手，以全省“妇幼健康服务年”活动为契机，以保持“省级文明单位”和“全省医德医风示范医院”荣誉称号为目标，以“转作风、严管理、优服务、提水平”为主线，结合“创建文明城市”和“三好一满意”活动，加强领导、制定措施、狠抓落实。使行风建设和医院各项工作均取得较好成绩。三大效益均创历史最好水平。现将一年来行风建设工作情况总结如下：

　　一、强化组织领导，落实目标责任

　　一年来，我院继续将行风建设作为重中之重来抓，经常召开院党总支会议研究，通过院周会及全院职工大会安排部署行风工作。调整充实了行风建设领导小组，继续坚持了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，行风办具体抓的做法。院总支针对去年全市行评的反馈意见，逐条进行了分析研究查找不足，并研究制定了《二0一七年行风建设整改方案》。院总支继续坚持了每周一晨会听取行风办一周工作情况汇报制度。院长与各科室签订了《行风建设目标责任书》，做到了业务工作与行风建设同研究、同部署、同考核，使医院行风建设责任到科室、到个人，从而保证了“行风”工作的顺利开展。

　　二、突出工作重点，开展集中整治

　　按照国家卫生计生委、国家中医药管理局“关于印发加强医疗卫生行风建设‘九不准’的通知”要求，省卫计委、市卫计委党委纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作要求，我院认真开展了纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治及干部作风集中整顿活动。主要分为动员部署、自查自纠、监督检查、整改提高、严肃查处违纪违法案件五个阶段。

　　（一）建立组织机构，制定实施方案。按照上级指示精神，召开党总支专题会议进行了研究，成立了由院长任组长，副院长任副组长，相关科室主任为成员的“干部作风集中整顿活动”工作领导小组，下设了办公室。并结合我院工作实际，制定了《妇幼保健院纠正医药购销和办医行医中的不正之风专项整治工作方案》，明确了活动的指导思想、目标、整治重点和方法步骤，发至全院。

　　（二）召开专门会议，广泛动员部署。1月6日下午，我院组织召开了由医院领导班子成员、科室负责人共92人参加的干部作风整顿暨行业作风专项整治会议，认真传达了全国树立医药行业新风、深入贯彻“九不准”电视电话会议，省卫生厅纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治视频会议，市委、市政府干部作风集中整顿有关会议，卫计委党委纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治、干部作风整顿暨行业作风专项整治会议精神。院领导带领学习了国家卫生计生委、国家中医药管理局关于印发《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的通知、《国家卫生计生委印发关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的通知和《XXXX院开展干部作风集中整顿活动实施方案》，并下发到医院各科室。院长和各科室负责人签订了《纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作责任书》，进一步要求各支部、各科室认真组织学习相关内容，层层进行动员，统一思想，提高认识，明确任务，深入重点，提高开展专项整治和贯彻落实“九不准”等各项工作的主动性和自觉性。

　　（三）把握治理重点，认真自查自纠。一是为认真开展纠正医药购销和办医行医中的不正之风专项整治工作，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，医院制定了承诺书，向社会公开廉洁承诺，建立了专项整治和贯彻落实“九不准”工作进展情况定期报送制度和联络员制度，认真做好专项整治和贯彻落实“九不准”工作进展情况的定期汇报；二是医院领导班子和各科室负责人进行了廉政谈话；三是组织全院职工签订“纠正医药购销和办医行医中不正之风专项整治工作自查承诺书”；各科室认真对照专项整治活动任务要求，对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规，组织本科室人员仔细查找自身存在的不足，进行自我剖析，凡有涉及所列有关问题的，均应主动说明问题，主动上缴收受钱物。可选择采用实名或匿名方式，将所收受钱物主动上缴医院财务科和行风办，由财务科与行风办人员汇总后上缴市卫计委廉政账户。为方便群众举报投诉，自觉接受各方面的监督，畅通发现案件线索的渠道，我院设立举报电话，电子举报信箱

　　。四是为建立健全防治商业贿赂长效机制，防止医药购销活动中不正之风的发生，切实保障广大患者利益。结合自身实际，医院制定了《医药购销廉洁协议书》，建立了医药购销领域商业贿赂不良记录制度，2月19日、20日分别召开药品、器械、医用耗材供应商会议，会后与48家供应商分别签订了《医药购销廉洁协议书》，共同抓好整治收受回扣专项治理工作。五是安装反统方软件系统，加强药品和高值耗材的使用管理。六是院领导和职能科室负责人每周行政查岗查房制度，通过现场检查、座谈了解等方式，对存在的问题坚持边查边改，发现问题，及时整改，务求实效，切实解决科室急需解决的问题。所有符合条件的人员均一一签订了专项整治自查承诺书，医院自查问题15条，制定整改措施17条；科室自查问题30条，制定整该措施35条；工作人员自查问题50条，制定整改措施58条。

　　三、健全完善制度，抓好工作落实

　　（一）加强监督检查，维护群众根本利益。认真贯彻落实《加强医疗卫生行风建设九不准》，成立了领导小组，下设了办公室，深入自查自纠。一是认真落实“一岗双责”制度，把党风廉政建设和反腐工作纳入医院整体工作范畴，狠抓医院党风廉政建设和反腐纠风工作的责任分解、责任落实、责任考核和责任追究，加强监督检查和考核评估。二是结合“群众路线教育实践活动”，对照“九不准”的要求，扎实开展了纠“四风”、“医药购销领域商业贿赂专项整治”活动，医务人员的职业行为更加规范、服务态度得到进一步改善，社会满意度进一步提高。三是推进医患双方签订《不送、不收“红包”协议书》，将《协议书》作为病例资料纳入住院病历，并将协议签订情况纳入年度行风评议和行风台账内容，实行每月一通报制度。四是为全院干部职工建立了医德医风考核档案，并一一进行了编目和存档，以考核记录医务人员行风及医德医风内容，考核结果直接与晋升晋级、评先树优挂钩，从而提高全院干部职工的工作积极性和工作质量，进而提高社会群体对医院服务的满意度。五是进一步加强医药费用控制管理。严格执行医疗机构价格管理规定，严禁乱收费、多收费、重复收费；继续推行临床路径管理和次均住院费用最高限额管理，降低患者医药费用负担；坚持价格公示和医疗费用“一日清单”制度，方便患者知情查询。六是认真做好信访举报工作。畅通信访举报渠道，认真受理群众来信来访投诉，虚心听取群众意见建议，确保件件有着落、事事有回音。做好医院的反腐倡廉工作，维护患者和群众利益。

　　（二）开展处方点评，促进合理用药

　　先后修改完善了《抗菌药物临床应用管理办法》、《处方管理办法》、《处方点评制度》、《医疗机构药事管理规定》等并抓好落实。在抗菌药物临床应用专项治理方面，严格控制抗菌药物购用品规数量，较好地执行了经院药事委员会遴选的35种抗菌药物。医院制定下发了抗菌药物分级管理制度，明确规定了抗生素的`使用原则、适应症及使用时间等，一是认真开展了临床路径工作，推进落实国家基本药物制度。二是加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为，继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内点评。有医院临床药学室对全院有处方权的医生提前排好所查处方时间，每月抽查5名医生的门诊处方100张，每名医生随机抽取20张，重点抽查和评审开具（卫计委）列入超长预警范围药品的处方；每月上报药品销量前十位药品的处方，根据20xx年卫生部关于印发《医院处方点评管理规范（试行）的通知》的要求，从处方的完整性、准确性、合理性、整洁性等项目严格对照评审内容和评审办法对处方进行逐一点评分析，每个项目制定了分值，总分为100分，其点评结果有药事管理委员会出具处方点评分析报告，有药物治疗委员会与医疗质量管理委员会对问题处方进行处理与信息反馈，对不规范处方、不适宜处方、超常处方根据点评情况制定处理意见。对有争议的问题处方有处方评审专家组进行讨论并作出决定，点评结果汇报院领导、反馈至相关科室及医生本人，把处方存在的问题及时通知医生予以纠正，点评结果定时刊登在医院自创《临床药讯》刊物上。三是对出现三次以上且无正当理由的医生提出警告，限制其处方权，仍连续2次以上出现问题处方且无正当理由的，取消其处方权。通过采取以上措施，严把了处方质量关，促进了合理用药。1—10月份平均药占比3135%。四是加大对药品动态监测和超长预警机制的执行力度，每月上报药品销量前十位的药品，并及时提出警告等措施干预。今年以来，对18种超常药品进行了预警通报，责令降价16个品种，停止进药2个品种。

　　（三）强化综合目标管理，完善制度机制。一是完善了全院“综合目标管理实施方案”，进一步细化了管理内容，确立工作指标，建立了考核体系和流程，实施全成本和岗位要素核算，为保障顺利实施，成立目标管理考核组织，定期实施考核，及时落实兑现奖惩。二是结合实际，认真开展了“转作风、严管理、优服务、提水平”专项整治活动，落实了院务会、院周会等医院管理例会制度。狠抓医疗质量管理，规范诊疗行为，提高技术水平，确保医疗安全。同时，结合近期实施的“单独、两孩”政策，带来的未来几年的生育高峰，制定了应对预案，并在人员、业务用房、床位及设备方面认真抓好了落实。三是实行“人性化”管理。研究制定了“专业技术职务院内设岗和职称竞聘实施方案”，完善人事代理托管制，为非在编职工缴纳“五项社会保险”，增加了薪级工资，落实了有关婚假、产假等制度，稳定了专业技术人才队伍，激发了干部职工的工作热情。

　　（四）推行“阳光采购”，规范招标程序。完善药品、设备招标采购管理制度，强化对招标投标的全程监督。对全院的药品全部使用省药品集中招标中标挂网的药品，一律实行网上采购。设备、基建和后勤等重要物资一律进行集中招标采购，110月份共组织医疗设备招标5次，投入资金900多万元，通过招标降低了虚高价格，为医院节省了资金。

　　（五）发挥行风办职能，认真履行职责。配备专职人员三人，按照局行风办要求，一是认真做好了电台“院长在线”网络“院长在线”上线工作，电台“院长在线”一把手上线3次，上线率100%，电台“院长在线”和大众网“院长在线”共解决群众所提出的问题42个，问题办结答复率和群众满意率达100%。二是完成了行风工作台账、行风信息的上报和《院长热线管理》、《行风满意度问卷调查》、《出院病人回访》、处方公示、各种投诉处理工作，每周开启收集一次各楼层意见箱，认真接听24小时院长热线电话，对群众反映与投诉的问题，能答复的马上答复，不能马上答复的，认真做好记录，及时将记录逐级报院领导审批后按时限要求进行处理。对来信来电、网上投诉、门诊、住院病人及家属问卷调查不满意、出院病人电话访对医院工作不满意者，行风办认真做好记录，认真处理并每周一次将处理结果、投诉人满意程度等汇报院领导。今年110份上报行风信息21篇，受理市长热线及网站投诉11个，受理院长热线、咨询电话若干，答复率100%。发放门诊病人、住院病人及家属满意度问卷调查表4741张，电话访出院病人8226人，据统计平均满意度均达到98%以上。

　　四、加强内涵建设，落实惠民措施

　　（一）巩固“三甲”成果，狠抓质量管理。对照“三甲”评审标准，抓好持续改进工作。一是与北京多家医院建立了远程会诊平台，购置了转诊救护车辆，调整了病理科，改造了中药房，并对中药饮片进行了招标，调整规划保健科业务用房，整合儿童中医针灸、推拿及康复保健业务，拓展服务范围。二是加强协作，推进联合办医。积极选派13名医务人员到医院进修学习。三是积极组织申报科研项目，已推荐申报市、厅级科研成果奖8项，申报市级科研鉴定项目23项，为医院新技术、新业务的开展提供了强大支持。四是加大对专业技术人员的培训，参加各级各类学术会议40人次，业务讲座26次，岗位练兵和技术操作考试考核20次，合格率100%提高了技术水平和服务能力。

　　（二）开展便民正风行动，扩大医院影响

　　。一是深入开展“妇幼健康服务年”、“百医进百村”等服务群众健康行动。围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，不断完善导诊、分诊叫号服务措施，规范就诊秩序，简化就诊流程。二是推进“三增一禁五代办”便民正风行动，在贯彻卫计委统一开展“五代办”的基础上，我院又增加了“门诊服务台代办一卡通、各病房代办出院结算及免费派车手续”两项内容，方便了患者就医，活动开展以来主动服务2200余人次；积极开展“百医进百村”活动，免费义诊8200余人次、免费发放药品价值37万元，为群众节约医疗费用108万元。三是继续推行“先诊疗、后付费”服务模式，落实医保、新农合住院患者即时报销结算；四是继续实行“住院免费接，出院免费送”的两免措施，今年110月份共免费接住院患者1930人次，免费送出院患者4052人次，服务车辆安全行驶里程233万公里，免费支出达346万余元，为患者提供了便利，节省了费用，受到了患者和群众的好评。

　　一年来，我们大力加强行风建设，全院社会、经济效益稳步提高，20xx年110月份，全院总诊疗人次达307320人次，同期增长485%，住院人数达11308人，产科接生5965人，同期增长1028%，业务收入同期增长781%。

　　总之，我院在市卫计委党委的正确领导下，在局行风办的具体监督指导下，认真贯彻落实卫计委行风建设部署，紧紧围绕医院工作中心，在行风建设方面做了大量工作，也取得了可喜成绩，“省级文明单位”和“全省医德医风示范医院”已顺利通过年度复核，两项荣誉继续得以保持。但按照上级要求与兄弟单位相比还存在一些不足之处，我们将通过这次行评，发扬成绩，纠正不足，采取措施，加大力度，为保障全市广大妇女儿童的健康做出新贡献。

工作报告制度4

　　近年来，公司围绕企业发展战略和中心任务，积极推进依法治企，法制工作整体水平有所提升，防范法律风险的能力进一步增强，有力地促进和保障了企业的持续健康发展。20xx年是企业法制工作第三个三年目标的启动之年，公司去取得了一些进展，特此汇报：

　　一、取得的成效

　　（一）健全组织机构，法律支撑能力与服务水平有所提升为推进企业法制工作，我公司成立了以分公司副总经理为组长的落实法制工作新三年目标领导小组，负责全面领导和推进此项工作，包括：组织、协调、指导、检查、考评验收公司新三年目标有关工作，审定新三年目标实施方案和年度工作计划，研究解决落实新三年目标过程中的重点难点问题。

　　为提高企业法制工作的专业化水平，我公司在综合部设立兼职法律事务岗，由法律专业背景的工作人员专项负责法律事务工作，并积极组织公司有志从事法律事务工作的同志参与业务培训及考试，并鼓励自学与集中培训相结合，加快培养高素质、复合型法律人才，加快提高法律工作队伍素质和依法治企能力水平。

　　（二）规范法律审核流程，法律风险防范体系进一步完善健全“以事前预防和事中控制为主，以事后救济为辅”的全过程法律风险防范体系，切实把法律风险防范工作纳入经营管理的全过程。在确保市分公司规章制度、经济合同和重要决策等三项法律审核率全面实现100%的基础上，完善规章制度，加强精细化管理，提高法律审核质量和水平。细化法律风险管控流程，采取有效措施和方法，将法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程之中。拓展法律服务范围，系统地开展前瞻性法律研究，实现企业法律风险管理从规章制度的制定到执行、从合同的订立到履行、从重大项目的决策到项目的运营等全过程监控。注重在为企业解决重大纠纷、化解法律风险的同时，也为企业寻找和把握新的经营发展契机、实现价值化。采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，所有法律审核应保存相关书面材料，确保法律论证发挥作用有渠道，书面意见可查找。及时跟踪和评估法律论证的实际效果，确保法律审核论证能够发现问题，控制风险，创造价值。

　　推进标准化、信息化、集中化建设。细化操作指引性文件，结合实际建设市分公司标准法律文本库和专业工作指导手册，提升标准化管理水平。加快推进法律管理信息化，通过合同、知识产权、法律纠纷等管理系统建设，健全市分公司信息资源共享机制，提高法律审核质量和管理实效。

　　（三）妥善处理法律纠纷，违规类重大法律案件基本杜绝严格落实法律法规遵循性要求，大力推进专业线依法经营。加强制度宣贯，强化制度执行，完善依法依规决策、依法经营管理的工作机制，全面开展法律风险评估工作，增强全员自觉遵守法律法规的理念，将法律风险管理转化为企业所有部门和全体员工的共同职责，促进决策者、管理者和全体员工自觉运用法律手段，依法依规处理好企业经营发展的各项涉法业务，从源头上和过程中实现各类法律风险的.“可控、能控、在控”，基本杜绝因违法违规引发重大法律纠纷案件。

　　创新法律纠纷管理模式，妥善处理市分公司法律纠纷，不断提高案件处理能力和水平，有效保障企业经营发展。严格执行重大案件即时报送制度，借助集团法律纠纷管理系统升级优化，实现企业重大法律纠纷案件报备、处置及指导工作的一体化、规范化和标准化，促进案件信息和诉讼经验技巧实时共享。加强跟踪和指导，加大重大案件的过程管控力度，程度减少损失、维护公司利益。做好诉讼案件梳理工作，深入挖掘其应用价值，通过风险案件的分析评估，及时进行风险预警和提示，不断促进专业部门完善经营管理制度和流程，消除管理体系内的诉讼隐患，有效推动法律风险全过程闭环管理机制的形成和良性运转。

　　二、存在的不足

　　一是根据专业化的要求，我公司专兼职法律工作人员偏少，队伍建设需要进一步加强，法律工作人员持证上岗还未实现，队伍素质有待进一步提升；

　　二是市分公司内部各单位之间法制基础管理工作差距明显，整体法制工作水平需要进一步强化；

　　三是法制工作与公司经营管理的有效融合尚需积极探索和向纵深拓展，工作理念和方式方法需要进一步创新。

　　企业法制工作三年目标已经历了一年，未来两年分公司将在取得一定成绩的基础上，继续深化制度建设，提高干部员工法律意识，让公司的依法治企水平再上一个新台阶，为公司经营发展做好服务保障。

　　根据市委依法治市领导小组办公室《关于做好20xx年度全面推进依法治市考核工作的通知》要求，现将我局工作开展工作总结如下：

　　1、健全工作机制。局党组始终高度重视统计法治工作，成立统计法制工作领导小组，今年来先后4次召开党组会议，专题研究统计法制工作，制定统计“七五”普法规划和年度法制工作总结，与各区县局签订统计执法责任书，明确年度统计法治工作任务和职责任务，并将统计法治建设纳入年度综合考核。以市委市政府名义出台《黄山市关于深化统计管理体制改革提高数据真实性的实施意见》，进一步规范统计行为。

　　2、落实党组和职工学法制度。为确保法律、法规学习落到实处，建立完善了党组和职工学法制度，认真落实每月党组和职工集中学法制度，今年来重点学习《统计法》、《统计法实施条例》和中央《关于进一步深化统计管理体制改革提高数据真实性意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等法律法规，认真学习关于统计工作重要指示批示精神，积极参加市直有关单位和省局组织的法律知识培训，开展统计法知识测试，督促干部职工积极参加安徽省干部在线教育学习的平台法律学习，不断强化统计干部队伍法治意识，提高依法决策、依法行政的能力。

　　3、强化普法宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，提高法制宣传教育的实效性。强化“”国家宪法日、“”统计法颁布纪念日宣传月集中宣传，局主要负责同志赴市委党校开展统计法专题讲座，努力在全社会营造宣传和遵守统计法、支持理解统计工作的浓厚氛围。认真编报统计法治信息，今年来向依法治市领导小组、市法制办和省统计局政法处报送法治信息6条。

　　4、落实统计执法责任制。组织区县局对全市1300多家一套表单位全面自查，开展投资、工业、贸易统计三个专项检查和“打捆”企业清理，切实查实单位、搞准源头数据。建立并落实《全市经济运行调度通报考核机制》和《联网直报企业和投资项目数据质量监控情况通报制度》；加强执法队伍建设，组建市级统计执法骨干队伍，健全统计行政执法程序，建立统计执法责任制，落实“双随机”统计执法检查，今年来共对239家单位开展统计执法检查，其中立案20起、结案20起，净化了统计环境。初步预计，全年地区生产总值645亿元，增长%，较为客观地反映黄山经济社会发展。

　　5、20xx年我局没有行政诉讼案件发生。

工作报告制度5

　　为促进各级安全生产责任制落实，加强对安全生产工作的监督、检查、督促和考核，确保及时、准确掌握各单位安全生产管理及生产指标完成情况，特制定本制度。

　　1、各单位应严格按本制度开展安全生产汇报工作及相关工作。各单位安全生产信息汇报必须遵循实事求是、全面及时、专人负责、严肃认真的原则。

　　2、安全生产工作汇报的形式和内容

　　安全生产信息按即时、班中和定期三种形式进行汇报。

　　（1）即时汇报是指当各单位发生如下事件时的请示和汇报：

　　人身、设备等事故的报告；

　　设备异常情况报告；

　　设备检修即时报告；

　　矿要求即时上报的有关事项；

　　其它重要事件的请示和报告。

　　（2）班中汇报是指各单位跟班队长和班长接班时汇报当班安全生产情况和生产安排；班中汇报当班安全生产情况和有无各类事故影响；交班前汇报当班安全生产任务完成情况和下班需处理的.问题。

　　（3）定期汇报是指各单位按每日、每周、每月等定期向矿调度室和安监处汇报本单位的安全生产信息。主要包括：安全、技术监控、设备可靠性和生产情况等汇报。其中安全、技术监控、设备可靠性的汇报按照相应的管理规定的汇报程序及要求进行汇报。

　　3、安全生产汇报工作要求：

　　（1）对于人身、设备等事故的报告按《山东煤矿生产事故调查信息报告和处置制度》的有关规定进行上报；设备运行异常情况报告是指当设备发生非计划运行、停运，存在重大缺陷、隐患，存在其它异常情况时的报告；

　　（2）即时汇报是指当设备开始（完成）大修、小修（扩大性小修）、节日检修、事故抢修时的汇报；

　　（3）各单位应建立完善的安全生产汇报管理制度，明确安全生产汇报工作负责人。

　　（4）各种安全生产报表、报告和申请在填写过程中要认真、仔细，保证数据的真实性、准确性。

　　（5）对汇报不及时、弄虚作假、故意隐瞒等违反本制度有关规定的单位，矿视情节轻重给予通报批评和处罚。

　　4、各单位、各部科室建立安全生产汇报记录，由单位（部门）负责人每季度检查一次，并做好相关记录。存在的问题要及时纠正，并根据存在的问题及时进行补充完善。

　　5、本制度自发布之日起执行。

　　二〇一x年一月一日

工作报告制度6

　　今年政府工作报告和国务院日前批转的《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》均提出“抓紧实施户籍制度改革”。根据xx记者梳理，目前，全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革意见。

　　其中，多地明确提出“取消农业户口与非农业户口性质区分”的时间表，并明确建立落实居住证制度。值得注意的是，《居住证管理办法》今年有望正式出台实施，这也将为各地落实居住证制度提供指导。

　　16省份出台户籍制度改革意见

　　今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出“抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策”后，国务院最近批转的《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》提出，要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，完善配套措施，建立城乡统一的户口登记制度。

　　记者注意到，20xx年7月底，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求“各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见，统筹考虑，因地制宜，抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布”，随后“地方版”的户籍制度改革意见陆续出台。

　　据xx记者不完全统计，目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见。

　　上述意见均明确了本地区进一步放宽户口迁移的政策，并提出取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度，多地提出了具体实施的时间表。

　　其中，贵州提出，从20xx年6月1日起，在“户别”栏不再登记农业或非农业，统一登记为家庭户或集体户；黑龙江提出，从20xx年11月1日起，全省取消农业户口和非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，群众可自愿到公安派出所更换居民户口簿。

　　“取消农业户口和非农业户口性质区分，有利于消除身份歧视。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前对xx记者表示，统一户籍性质仅仅是标志，消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的.差别待遇，真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化，才是衡量户籍改革成功与否的关键。

　　均提出将建立落实居住证制度

　　在目前公布的16个省份的户籍改革意见中，对于建立落实居住证制度均有着墨，但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。

　　在申请居住证的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住证提供的公共服务范围所需条件上，大多数省份并未明确具体年限，仅新疆和贵州较为具体。

　　其中，新疆提出“居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年，逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利；随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格”；贵州提出，居住证持有人在当地连续居住1年以上的，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、养老服务、最低生活保障、特困人员供养等权利。

　　各地的“语焉不详”也与目前缺乏“国家版”的顶层设计有关。事实上，自20xx年12月4日开始征求意见的《居住证管理办法（征求意见稿）》，目前已经结束征求意见几个月的时间，但尚未出台。

　　不过，《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》提出“出台实施居住证管理办法，以居住证为载体提供相应基本公共服务”，因此，这一办法年内出台实施应是大概率事件，而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导。

　　“作为户籍制度改革中一个过渡性的制度安排，居住证制度将使中国朝着实现基本公共服务均等化迈出重要一步。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对xx记者表示，由于户籍制度改革无法一步到位，通过设立门槛并不高的居住证制度，可以那些已经进入到城市的外来人口能享受到一定范围的公共服务，意义重大。

　　中国人民公安大学教授王太元也认为，居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前，推行居住证制度，至少是能对部分资源和服务给予法律保障

工作报告制度7

　　金坛市国土资源局实行监察工作情况报告制度。同时定期对违法案件进行统计分析，并对违法案件查处工作上报备案。

　　一、金坛市国土资源局法规监察科负责向常州市国土资源局法规监察处报告工作，各乡镇国土所负责局向法规科报告监察工作。应当在每年12月15日前书面报送本年度监察工作总结报告。有重要情况和问题应及时报告。

　　二、对上级主管部门交办的监察事项，应当在规定期限内报告办理结果，不能按时完成的，应书面说明原因。

　　三、监察人员依职权或领导指定承办具体案件，并应将办理结果及时向领导报告，不得私自办案。

　　四、监察工作中遇到重大行政干预或其他阻力难以查处时，应当向上一级主管部门汇报案情，必要时，也可越级向上报告，并可请求上级主管部门直接查处。

　　五、上级主管部门对下级部门请示报告的有关监察事项，应在20日内予以答复，逾期视为同决。

　　六、监察工作中出现的重要苗头和倾向问题以及工作中的新经验，应及时报告上级主管部门。

　　七、对正在查处和结案的违法案件应当定期向上一级机关上报备案。并定期对本行政区域内国土资源违法案件进行统计分析，写出专题报告，为上级机关和领导提供决策依据。

　　八、上报备案的违法案件材料包括违法案件报告、行政处罚决定书、行政处分建议书、国土资源犯罪案件移送书等。正在查处的案件报阶段性调查报告，有重大影响的案件立案后报立案审批表。

　　九、《国土资源违法案件及查处情况统计表》每季度上报一次；《国土资源违法案件查处中给责任人纪律处分及刑事处罚情况统计表》每半年上报一次，其中两种情况统计表的年报要附带有本地区违法案件的`特点、典型案例、产生原因及发展趋势的分析报告。

　　十、查处的违法案件、统计表和分析报告要按期及时上报。其中：

　　（一）查处的违法案件上报时间为每年以6月10日和12月十日前；

　　（二）季报表，县级为每季结束后的五日内报达，省辖市为每季结束后的十日内报达；

　　（三）半年报表和全年综合报表，县级为每半年和全年结束后的一周内报达，省辖市为每半年和全年结束后的十五日内报告。

　　十一、对立案查处的违法性质恶劣、情节严重，在本行政区域内有重大影响的案件，应分别在立案后一周内，结案后两周内直接报省局。

　　十二、上报的违法案件和统计表应实事求是，不得瞒报、漏报；分析要有根有据，不得随意夸大或缩小问题。

　　对统计不符合要求，错误较多的，上报部门退回，并责成重新统计上报。对弄虚作假，或故意瞒报、漏报违法案件的，应追究责任人的责任。

工作报告制度8

　　为了及时有效遏制传染病的发生和蔓延，保障师生的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求，特制定我校传染病疫情报告制度。

　　一、学校疫情报告人的设置：

　　学校校长为我校疫情报告管理第一责任人，班主任老师为责任报告人，学校其他教职员工、学生发现传染病疫情均有义务向疫情报告人提供情况。

　　二、疫情报告人职责：

　　１、在校长的领导下，具体负责本学校传染病疫情和疑似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作；

　　２、定期对全校学生的出勤、健康情况进行巡查；

　　３、负责指导全校学生的晨检工作。

　　三、疫情报告内容及时限：

　　1、在同一班级，１天内有３例或者连续３天内有多个学生（５例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐等）或者有共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在２４小时内报出相关信息。

　　2、当学校发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。

　　3、个别学生出现不明原因的'高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在２４小时内报出相关信息。

　　4、建立突发事件应急报告制度。学校教职工如发现有传染病疫情和其他突发公共事件的应在第一时间向学校报告，学校疫情报告人应当在2小时内向上级有关部门报告。

　　有下列情形之一的，应当按照规定的程序和时限报告：

　　(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

　　(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

　　(三)发生或者可能发生重大食物中毒和重大职业中毒事件的。

　　5、任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　四、报告方式

　　当出现符合本制度规定的报告情况时，学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式向中心学校疫情报告人报告。

　　五、学校疫情监测报告制度：

　　学校建立学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。学校的老师发现学生有传染病早期症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况时，应及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人应及时进行排查，并记录排查情况。

　　１、晨检、午检、晚检应由班主任或班级卫生委员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况，并将检查结果记录在检查记录上。如发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告、早隔离、早预防。

　　２、班主任及科任老师应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病缺勤的学生，应当及时与家长联系了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做到对传染病病人的早发现。

工作报告制度9

　　摘要：

　　劳务派遣制度是我国用工制度的重要补充，但是一些用人单位利用劳务派遣制度规避责任和风险，在出现人事劳资纠纷时，可能出现“双害结果”。针对劳务派遣三方主体，从立法规定责任追究、强化监督检查和加强普法宣传等方面进行制度性完善，以期实现用人单位和劳动者权利“双赢”的结果。

　　关键词：

　　劳务派遣;用人单位;权利保障;制度建设

　　劳务派遣具有临时性、辅助性和替代性的优势，是很多用人单位选择劳务派遣工的原因。但在实际工作中，劳务派遣制度的不当运用也对用人单位、劳动者以及派遣单位的权利和义务造成了消极影响。

　　1劳务派遣制度概述

　　1.1劳务派遣制度概念解析。目前，我国相关法律对于劳务派遣制度并未作具体的含义规定。根据我国《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的相关内容，所谓劳务派遣是指劳务派遣单位与派遣工签订劳动合同，同时派遣单位与用人单位签订派遣协议，将劳动者派遣至用人单位工作，派遣工在用工单位接受用工单位的指挥、监督，进而完成用工单位规定的工作任务的一种用工形式。其实质上是一种人力资源配置方式，也是一种就业形式，一种劳动经济关系。1.2我国劳务派遣用工现状。我国在20xx年1月1日起实施的《劳动合同法》中第一次对劳务派遣制度作出较为明确的规定，为规范劳务派遣制度和市场秩序提供了重要的法律保障。20xx年修订的《劳动合同法》中进一步明确了劳务派遣制度的立法意图和规制措施。新《劳动合同法》进一步厘清了劳务派遣的基本性质，即劳务派遣仅为主流用工的一种补充形式。为了进一步明确劳务派遣制度的实际运行规制，我国又制定并实施了《劳务派遣行政许可实施办法》，该《办法》主要就劳务派遣用工单位这一中介服务的主体资格、权利和义务进行了更为细致的规范，为劳务派遣制度合法运行提供法律指导和保障。劳务派遣制度在国际上也被广泛使用。目前，全球主要发达国家劳务派遣工占总就业人口的比例大多在3%以下，如美国为2％，日本为3.4％，英国为2.6％，德国为1.2％，法国为2.1％。对比可见，我国的劳务派遣用工所占比例明显较大，原本只是作为用工补充形式的劳务派遣，其发展规模却超过了国家和社会的预期。由于劳务派遣制度并未成熟和完善，导致其在实践中出现了一些制度上的漏洞和缺陷，出现越来越多的劳务纠纷，严重影响到劳动者的权利和社会的稳定。如何从制度上进行完善，建立科学、严格的劳务派遣制度是目前需要解决的重要问题。

　　2劳务派遣制度存在的问题探析

　　2.1存在问题。

　　2.1.1“同工不同酬”问题普遍存在。根据《劳动合同法》第六十三条规定“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定”。同时《劳务派遣暂行规定》第九条规定“用工单位应当按照劳动合同法第六十二条规定，向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被派遣劳动者”。但在实践中，“同工不同酬”的现象并不是个别现象。从用人单位角度来看，虽然用人单位通过劳务派遣制度招用劳动者，但与劳动者并不直接形成法定的权利义务关系，劳动者到用人单位从事相关工作的依据是用人单位和派遣单位之间签订的劳务派遣协议。从合同目的方面来看，用人单位与劳务派遣单位形成法律上的权利义务关系，用人单位本着节约成本、规避自身风险考虑，往往在劳务派遣协议中约定的报酬要低于单位正式编制同一岗位员工的报酬，对于用人单位来说，这是劳务派遣的“优势”所在，也是用人单位愿意使用劳务派遣工的主要原因。一项对劳务派遣工与一般职工的劳动报酬差距的匿名问卷调查，显示，一般企业“同工不同酬”的工资差别约人均20xx元。“同工不同酬”的现象导致劳务派遣工产生不满，工作积极性不足，直接影响其工作实效。

　　2.1.2劳务派遣制度存在被滥用的问题。根据《劳务派遣暂行规定》第三条规定“用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的.工作岗位上使用被派遣劳动者，前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位”。虽然上述规定就“三性”问题作出了说明，但是在实务中关于“三性”的法律界定却依然模糊，导致该规定有名无实。由于临时性有严格的时间限定即6个月，但是可以通过一次次续约长期使用劳动者；辅助性工作的法律定义则较难确定，一般来说，除用人单位领导职务以下的员工的工作内容均有辅助的性质，所以在实务中辅助性存在与否皆由用人单位解释；替代性则更为宽泛，目前从实务中来看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作内容除重要的领导岗位、专业技术类岗位外，是否可以替代有很大的解释空间。

　　2.1.3劳务派遣数量超过法定比例的问题。根据全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定第三条第三款规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定。”《劳务派遣暂行规定》第四条规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”。但是从实务统计来看，国企劳务派遣用工数量远远超出该比例限定，有的达到20%甚至30%。对于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人单位对劳务派遣制度的滥用，维护用人单位的人力资源管理秩序，控制用工人数也是为了维护派遣工合法权益。

　　2.2原因分析。

　　2.2.1劳务派遣制度规定不明晰。我国现行规范劳务派遣的法律法规主要有《劳动法》《劳动合同法》以及《劳务派遣暂行规定》，只就相关的劳务派遣内容作了原则性规定，但用人单位对于劳务派遣制度的适用则无细则确定，特别是“同工不同酬”现象以及超出用工比例10%的法定限额，并未规定明确责任追究机制。同时，立法和执法的不严格导致用人单位大量招用派遣工，严重影响了劳务派遣制度的管理秩序。当劳动者的合法权益受到侵害时，劳务派遣单位和用人单位往往相互扯皮、推脱责任。此外，由于法律、法规对劳务派遣单位设立的市场准入门槛要求较低，致使大量存在问题的劳务派遣单位得以“合法”设立，其在与劳动者签订劳动合同时经常性出现有违公平现象，甚至不与劳动者签订书面劳动合同，损害劳动者合法权益的现象时有发生

　　2.2.2用人单位的成本控制和风险规避。用人单位大量使用劳务派遣用工有着诸多考虑因素，首先，因工作任务和人员编制不足所致。现今一般企事业单位的工作任务繁重已是不争事实，但基于单位人员编制的限定，无法大批量招聘正式合同编制的劳动者，同时，与正式劳动合同编制的劳动者相比，劳务派遣工成本和风险较低，因而成为众多用人单位人员补充的重要途径。其次，用人单位与劳务派遣工之间无直接的书面协议约定彼此权利义务，其双方的权利义务由劳务派遣单位予以隔离，用人单位的义务相对方是劳务派遣单位，劳务派遣工的工资报酬等相关权利均约定在劳务派遣协议中，派遣工本人并不参与，而是由劳务派遣单位和用人单位之间协议约定，这就导致用工单位可以通过劳务派遣协议规避“同工同酬”的法律规定以及劳务派遣工的其他损害风险

　　2.2.3劳务派遣工的法律意识淡薄。与劳务派遣单位和用人单位相比，劳务派遣工无疑处于弱势地位。一方面法律意识淡薄，维权意识较弱，另一方面劳务派遣工作周期短，从事工作内容简单，流动性大，其本身没有维权的主动性和积极性。另外，维权成本较高也是劳务派遣工不进行积极维权的重要原因之一。由于劳务派遣工作的临时性、替代性和辅助性特点，劳务派遣工对用人单位的归属感、集体认同感缺失，其并无长久工作和稳定工作的基础和心理，故而容忍一时权利受损的态度成为多数劳务派遣工的主要心态。

　　3规范劳务派遣制度的建议

　　3.1细化劳务派遣立法，严格法律责任追究制度。鉴于目前相关的劳务派遣制度中存在法律漏洞和不明确的问题，我国的立法机关应出台具体的实施办法，制定严格的责任追究机制，立法规定在劳务派遣协议和其他相关合同中明确约定劳务派遣工的工作报酬实行同工同酬，并强制规定劳务派遣单位对劳动者报酬保障的监管责任。同时，立法要进一步明确劳务派遣工在用人单位的权利义务及其在工作中所受损害的责任赔偿、补偿主体，切实保障劳务派遣工的各项合法权利，避免出现损害而无人负责结果。

　　3.2加强对用人单位的监督检查，确保用人单位对劳务派遣制度合法利用。劳动监察部门、审计部门、人力资源主管部门应当加大对用人单位的监督检查，严格法律责任追究机制，对突破用工比例的用人单位，采取通报批评、责令整改直至追究用人单位主要负责人责任的方式来严格劳务派遣制度的运用，确保劳务派遣员工的数量符合法定比例、劳务派遣工的权利得以保障和人力资源管理秩序的稳定。

　　3.3加强对劳务派遣工的普法宣传，建立劳务派。遣工权利维护公益机制相关部门应当加大对劳务派遣单位劳动者的法律知识宣传，提高其法律素质，为其维权提供法律基础。同时相关部门应当建立维护劳动者权利的公益机制，及时为劳务派遣工提供正当的法律维权服务，通过与用人单位协商、约谈乃至诉讼促使用人单位正视劳务派遣工的合法权利，促进其权利得到合法保障。

　　参考文献

　　1董保华.劳动力派遣[M].北京:中国劳动社会保障出版社，20xx.

　　2张馨予，陈昊.劳务派遣中同工同酬的法律规制研究[J].法制与经济，20xx，2.

　　3郑东亮.劳务派遣的发展与规制[M].北京:中国劳动社会保障出版社，20xx.

　　4夏雯婷.我国劳务派遣制度的完善研究[J].法制与经济，20xx，4.

　　5郑海红.关于劳务派遣法律规制的探析[J].法制与经济，20xx，6.6张帆.劳务派遣同工同酬的司法检视与完善路径[J].河北法学，20xx，3.

工作报告制度10

　　目的：为保证医疗工作顺利开展，保证客人的医疗安全，避免客人发生意外，特制定本制度，包括危急值报告与医疗不良事件报告。

　　1.危急值定义

　　危急值是指体检客人或就诊病人的检查结果与正常指标偏离较大，如不及时处理可能出现严重后果，甚至危及生命的检查、检验值。危急值也包括较明确的恶性肿瘤指标及其他严重疾病。

　　1.1.急诊救治危急值：较严重的、现场即可能发病的异常体检结果，需要尽快通知门急诊科医生的。

　　1.1.1.血压≥180/110mmHg，无论有无症状；

　　1.1.2.血压≥140/90mmHg，客户感觉不适时；

　　1.1.3.心电图检查显示有急性心肌缺血、心肌梗死以及致命性心率失常时；

　　1.1.4.颅内出血或蛛网膜下腔出血；

　　1.1.5.脑梗塞急性期；

　　1.1.6.液气胸；

　　1.1.7.主动脉夹层；

　　1.1.8.其它可能危及生命的异常检查、检验结果。

　　1.2.体检重要项目危急值：较严重的异常体检结果，需要尽快通知客户的。

　　1.2.1.血压≥180/110mmHg，无论有无症状；

　　1.2.2.血压≥140/90mmHg，客户感觉不适时；

　　1.2.3.心电图检查显示有急性心肌缺血、心肌梗死以及致命性心率失常时；

　　1.2.4.颅内出血或蛛网膜下腔出血；

　　1.2.5.脑梗塞急性期；

　　1.2.6.液气胸；

　　1.2.7.主动脉夹层；

　　1.2.8.动脉造影显示管腔堵塞70%以上；

　　1.2.9.肿瘤相关检测指标异常；

　　1.2.10.其它有生命危险、严重的异常检查、检验结果。

　　2.医疗不良事件定义

　　医疗不良事件是指任何可能影响客户的诊疗结果、增加客户的痛苦和负担并可能引发医疗纠纷或医疗事故，以及影响医疗工作的正常运行和医务人员人身安全的因素和事件。

　　2.1.发生误诊误治、漏诊、院内感染等。

　　2.2.发生误用药物、药物不良反应、输液反应、输血反应等。

　　2.3.发生跌倒、坠床、烫伤、自残、自杀、失踪、猝死等意外事件。

　　2.4.医技科室发生报告错误、标本丢失、标本错误、检查过程中出现严重并发症等。

　　2.5.发生医患沟通不良、医患语言冲突、医患行为冲突等。

　　2.6.发生其它可能导致医疗不良后果的事件。

　　3.危急值报告

　　3.1.急诊急救危急值报告

　　3.1.1.业务科室人员发现检查结果为急诊急救危急值时，应立即报告门急诊科主任及本科室主任，并做好相关记录。

　　3.1.2.门急诊主任接到报告后，应立即安排医护人员联系客人，第一时间为客人进行诊治；如客户已离开体检中心，第一时间电话告知病情及注意事项。

　　3.1.3.门急诊主任需将客户在体检中心救治经过以及与客户沟通的情况2小时内通报总检科，便于总检科综合判断，出具客观的总检报告。

　　3.2.体检重要项目危急值报告

　　3.2.1.业务科室人员发现检查结果为体检重要项目危急值时，应立即报告总检科主任及本科室主任，并做好相关记录。

　　3.2.2.总检科主任接到报告后，应立即汇总该客人已完成的体检项目，做出体检结论，第一时间电话告知病情及注意事项。

　　3.3.本科室主任接到急诊急救危急值及体检重要项目危急值报告后，应立即对检查项目及指标进行再次审核确认，必要时重新检查，以确认危急值的准确性。

　　3.4.危急值报告流程启动后，涉及其他程序时（如：现场救治、汇总体检结果、复查确认检查结果），进入相应程序。

　　3.5.业务科室在实际工作中发现已有“危急值”项目及“危急值”范围需要更改或增减时，请向医政管理部申请，医政管理部按制度审核流程完成“危急值”更改。

　　4.医疗不良事件报告

　　4.1.业务科室人员发现医疗不良事件时，应立即报告医政管理部专职人员及本科室主任，并做好相关记录。

　　4.2.医政管理部专职人员接到报告后

　　4.2.1.应立即着手了解情况，必要时向客户做出解释，完成事件调查及处理记录。

　　4.2.2.及时向医政管理部负责人报告，取得处理意见。

　　5.医疗工作报告流程

　　5.1.急诊救治危急值报告流程门急诊科

　　5.2.体检重要项目危急值报告流程总检科业务科室总检科业务科室发现急诊救治危急值报告门急诊主任报告本科室主任迅速联系客户复核、确认检查结果及时现场救治告知客户病情及注意事项通报总检科汇入总检报告总检报告解读发现体检重要项目危急值报告总检科主任报告本科室主任尽快做出体检结论复核、确认检查结果告知客户病情及注意事项VVIP客户报告医政部总检报告解读

　　5.3.医疗不良事件报告流程

　　报告主管领导医政管理部医疗不良事件处理记录发现医疗不良事件业务科室报告医政部人员报告本科室主任了解情况，安抚客户复核、确认检查结果报告医政部负责人危急值报告登记

　　科室：编号日期/时间客户姓名所属科室危急值项目检查结果发现人签字已报告至备注检查危急值及处理措施登记

　　科室：编号日期/时间客户姓名危急值项目检查结果处理措施处理人签字

　　扩展阅读：体检中心管理工作制度

　　差错事故和投拆处理制度

　　1、在健康体检中发生医疗事故争议的，按照卫生部《医疗事故处理条例》处理。

　　2、建立差错事故和投诉登记制度，对发生的差错事故和投诉应定期讨论，重大事故应立即讨论，总结经验教训，提出整改及防范措施，给予当事人批评教育或必要的处理，给投诉人以答复。

　　3、发生差错或事故后，若留有残存的标本和试剂应予以保留，以便分析原因，并立即采取挽救措施，积极做好善后工作。根据情况，向有关上级领导报告。

　　仪器设备管理制度

　　1.各仪器设备均应建立档案统一管理，内容包括仪器编号、品牌型号、购置日期、使用说明书、操作手册、维修手册等原始资料，由专人保管。

　　2.工作人员操作精密仪器设备必须经过专门培训，专业主管考核合格并经科主任批准后方可上岗。

　　3.建立专业实验室的仪器操作手册，使用时严格按照程序操作；操作人员对仪器要定期保养维护，并有保养和维修记录；仪器要有明显的状态标示（使用、维修、停用）；专业主管定期检查。

　　4.建立仪器设备检定和校准程序，按期进行强制检定或自检（贴有明显的标记）；按仪器使用说明书的规定周期，使用配套校准品校准仪器。有检定及校准记录，专业主管或科主任定期检查。

　　体检中心工作制度

　　1、在院长领导下，实行体检中心主任负责制，健全科室二级管理制。组织社会各界人士的健康体检工作，以服务大众健康为目的

　　2、工作人员要求严格遵守国家的法律法规和医院制定的各项规章制度，按照卫生部《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》《医院工作制度》、等法律法规开展各项工作。保证健康体检科学化、规范化、制度化。

　　3、体检工作应严格执行国家卫生部颁发的《健康体检管理暂行规定》及《健康体检项目目录》。

　　4、加强健康体检中的信息管理，确保信息的真实、准确和完整。未经受检者同意，不得擅自散布、泄露受检者的个人信息。

　　5、保证工作场所整洁、卫生，坚持以体检者为中心，提高体检质量和服务质量。为参检人员提供一流的服务。

　　6、通过健康体检，实现健康促进与干预，为受检者提供检后全程式的健康咨询与医疗服务。

　　7、注重学习及培训，提高全体人员的思想和业务素质，创建一流的健康体检队伍。

　　体检中心行为规范

　　1、以体检者为中心，对体检者一视同仁，满腔热忱，耐心细致，周到认真，尊重体检者隐私。努力提高工作效率，缩短候检及报告时间；

　　2、遵纪守法，廉洁奉公，不以医谋私；

　　3、严谨求实，一丝不苟。体检工作中严禁弄虚作假、编造数据与结果；严禁发假报告；不得向体检者提供治疗建议；

　　4、严格遵守操作规程和实验室工作制度：认真执行质量控制方案；对可疑结果应重复核查；不隐瞒工作中的问题和差错，以便及时纠正；

　　5、严守工作纪律，不迟到早退，不擅离工作岗位；上班时间不聊天，不干私活；

　　6、努力学习，不断掌握新理论、新技术，开展新项目；

　　7、重视医疗安全，防止交叉感染，注意对体检者和自身的保护；

　　8、工作时着工作服，仪表整洁，举止端庄，言行文明；

　　9、尊重同行，团结协作，互相帮助，共同提高；

　　放射医（技）师职责

　　1、在体检中心主任领导和业务主管指导下进行工作。

　　2、负责体检人员的各项X线检查。按时完成诊断报告，遇有疑难问题，及时请示上级医师。

　　3、负责向体检人员说明检查前的准备要求和注意事项，加强体检人员的X线防护措施。

　　4、严格遵守操作规程，按规定的性能条件进行工作，不得擅自更改设备的性能及参数。

　　5、爱护影像设备，进行经常性保养，保证X线检查正常运行，各种仪器设备及附属用品使用完毕必须复位并整理机房，定期清洁设备。

　　6、掌握X线机的一般原理、性能、使用及投照技术。负责本科机器的检查，保养和管理。

　　7、遵守技术操作规程和安全规则，做好防护工作，严防差错事故。

　　8、负责机器附件、药品、胶片等物品的请领、保管及登记统计工作。

　　检验技师岗位职责

　　1、在体检中心主任领导和主管检验师指导下进行工作。

　　2、收集和采集检验标本，认真执行各项规章制度和技术操作规程，随时核对检验结果，严防差错事故。

　　3、负责检验药品、器材的请领、保管、检验试剂的配制，培养基的制备，做好登记、统计工作。

　　4、负责特殊检验的技术操作和特殊试剂的配制、鉴定，检查，定期校正检验试剂、仪器。

　　5、负责菌种、毒种、毒剧药品，贵重器材的管理和检验材料的请领、报销等工作。

　　6、开展科学研究和技术革新，改进检验方法，不断开展新项目，提高检验质量。

　　7、开展对本专业的质量控制工作

　　8、做好消毒隔离工作，防止交叉感染。

　　市场营销岗位责任制

　　1、在体检中心主任的领导下开展工作。

　　2、负责对外联系体检单位及个人，做好营销工作。

　　3、具体负责体检市场的开拓、体检协议的签定、体检价格的洽谈。

　　4、负责接待体检人员，做好登记、编号、存档.

　　5、对前来体检的人员要认真、主动、热情，耐心解答问题，让体检者满意。

　　6、负责团体单位体检合同的签订并具体安排时间，保证体检正常有序进行。

　　7、积极主动开展健康宣教，对体检人员义务健康咨询、指导。

　　8、及时将体检中心的各种统计数据上报主管领导，并做好市场分析。

　　医技岗位职责

　　（超声、心电图等）

　　1、服从体检中心主任的管理和工作安排。

　　2、负责受检人员相关辅助检查（B超、心电图等）项目的检查。协助和指导受检人员做好检查前的各项准备，认真、逐项核对检查项目。

　　3、体检中，按照检查项目要求和专业用语规范，认真细致记录检查结果，做出本科的检查结论及建议，并在体检医师签字处签署全名。

　　4、认真填写体检表，记录完整，字迹清晰，书写规范。

　　5、体检过程中对受检人提出的问题，要做好咨询解答工作。

　　7、执行保护性医疗制度，尊重受检人的隐私。

　　8、体检中遇到特殊情况时，要及时与相关科室或体检中心主任沟通，共同做出结论。

　　9、配合有关人员做好对本科室体检投诉的解释和说明。

　　10、负责本科室日常用品的请领并做好使用消耗记录，爱护本科的设备和物品。

　　11、防止交叉感染。保持室内的整洁和卫生。

　　12、保持仪器设备整洁完好，定期检查仪器设备，有需要更换、报修配件时及时上报。

　　护士岗位职责

　　1、认真执行医院及体检中心的各项规章制度，做好体检服务工作。

　　2、负责组织、接待、引导、协调体检人员有序进行健康体检，负责安排合理的体检流程，做好体检人员的导检咨询工作。

　　3、负责体检预约及受检者候检的安排和协调工作，负责体检报告的录入、保存及发放工作。

　　4、配合医生完成体检中各项护理工作，协助抽血等具体护理操作助指导体检对象填写健康问卷，并做好沟通工作，介绍健康体检理念及专业化健康体检、健康管理等内容；

　　5、答复体检者个性化健康知识，参与制定健康保健计划；按规定开展随访工作；落实健康处方内容。

　　6、做好消毒隔离、防止交叉感染及医源性感染。

　　7、做好体检物品的领取、保管工作，保证体检工作的顺利进行。

　　8、完成体检中心其它指令性工作。

　　医师岗位职责

　　（内、外、妇、眼、耳鼻喉、口腔科等）

　　1、服从体检中心主任的`管理和工作安排，负责受检人员临床体检项目的检查。

　　2、认真执行各项规章制度和操作规程；严格按照本科诊疗程序，全面、系统地进行体格检查；认真询问病史，耐心解答受检者的提问；根据受检者体征及病史，提出合理的检查项目。

　　3、要实事求是，真实反映体检结果，对本科的体检作出结论，并提出防治建议；体检结论书写规范、准确，使用医学术语；对体检中发现的阳性体征，在体检表的相应栏目中要简明扼要地予以描述，防止简单下结论；体检结论及建议要重点突出、字迹清楚，不得任意涂改，记录结束要签全名以示负责，并做好登记。

　　4、体检中遇到特殊情况时，要及时与相关科室或中心主任会诊，共同做出结论，对于重大阳性结果应及时上报中心主任.

　　5、具备高尚的职业道德，热情接待体检人员，态度和蔼、文明用语、关心体贴受检者，要注意保护受检人员的隐私，不可随意传播受检者不愿让人知晓的疾病和个人隐私。

　　6、积极宣传健康保健知识，进行卫生教育，提高广大群众的健康知识水平。

　　7、体检过程中对受检人员提出的问题，要做好咨询解答工作。

　　8、负责本科室日常用品的请领并做好使用消耗记录，爱护本科室的设备和物品，保持室内的整洁和卫生。

　　9、配合有关人员做好对本科室体检投诉的解释和说明。

　　主检医师岗位职责

　　1、主检医师承担健康体检的主检工作。

　　2、综合分析受检者的各种检查资料，做出健康评估（体检结论）。要针对健康方面存在的问题，提出相应的防治建议和健康保健措施。

　　3、健康体检报告应当符合病历书写基本规范。文字要求通顺、精练，字迹清楚，不得任意涂改；内容要求条理清楚、重点突出。主检医师要签全名，注明记录的具体日期。

　　4、对专科问题或疑难的体检个案，要组织相应科室专家会诊，明确体检诊断，提出防治建议。属专科疾病要及时介绍到专科进行诊治，要为体检人员提供就医帮助。

　　5、体检报告在10天内反馈受检者或受检单位，检出重要阳性体征或可疑重大疾病及时通知到受检单位或受检者并有记录。

　　6、对体检不能明确的诊断，要指明进一步检查的方向或定期复查，为诊断提供依据。

　　7、每周定期开展面对面的健康体检咨询服务。对亚健康人员要进行追踪随访，定期电话回访指导健康。

　　8、定期开展健康知识讲座，宣传健康体检服务及健康管理，宣传健康保健知识，倡导健康生活。

　　体检中心主任岗位职责

　　20xx/1/2716:56:47中国体检网字号：T|T

　　1、在院长领导下，全面负责体检中心业务和行政管理工作；

　　2、负责制定体检中心的管理流程、管理制度及方案；同时对体检质量进行把关，积极开拓市场，扩大市场份额。

　　3、负责制定体检中心的薪酬体系和奖惩制度。

　　4、监督各种检查项目的安全及质量。

　　5、督促下属严格执行医院规章制度和科室工作制度，提供人性化的服务。

　　6、对下属进行绩效考核，提出奖、惩、升、降建议。

　　7、加强健康教育，提升群众的健康教育覆盖面

　　8、完成医院另行规定的其它职责。

　　体检中心职能与机构设置任务与职能

　　进入21世纪，随着现代医学模式的转变，人口老龄化和疾病谱的变化，带动了医疗服务的重大变革。医疗服务对象不仅仅是面对病人，还包括健康人在内的所有人群。为主动适应从医疗型服务向医疗、预防、保健型服务转化的需要，各级医疗卫生部门转变健康服务模式，由过去单一的身体检查，发展到集健康体检、健康管理和医疗保健于一体的现代健康体检服务模式。而健康体检资料又是评价社会人群健康状况和疾病防治措施效果的重要指标，是制定卫生政策和保健措施的重要依据。因此，开展健康体检，是提高人民群众健康素质的重要方式，也是各级各类医疗机构的重要任务。健康体检中心的基本职能是：

　　1、健康体检，完成招工、招收公务员、政府和企事业单位员工的年度体检，离退休干部保健体检、各类职业性体检、特殊工种（电工、焊工、起重叉车、制冷、高空作业等）体检、不同年龄段的社会其它人群健康体检。

　　2、健康管理健康管理是一种具有前瞻性和个性化的健康维护手段，是健康体检工作的重要环节。是对个人或人群的健康危险因素进行全面的检测、分析、评估以及预测和预防的全过程。有效的健康管理，也是吸引、保持客户，促进体检中心持续发展的重要手段。

　　3、保健咨询在体检过程中发现的阳性体征和慢性疾病，适时进行医疗和生活保健指导是体检过程中的重要工作之一，有助于全面提高体检质量和培育体检者对体检中心的信任度。

　　体检中心设置

　　（一）环境布局

　　1、体检场所宽敞，环境舒适，装饰典雅。按体检用房使用总面积与当日体检人数之比，受检者人均占有使用面积在2.5平方米以上，使用总面积不低于400平方米。

　　2、独立的体检区域，除体检中心科室外，一个层面内不应有医院的其它的科室，避免健康人群和病人混在一起，造成不必要的交叉感染。

　　3、所有科室尽量设在楼的同一层面，科室位置排列的先后顺序应科学合理，要尽量降低体检过程中非医疗时间所占比例，让受检者在最短的时间、最近的距离完成所有项目的检查。

　　4、规范化、人性化服务，男女应分设检室，避免男女混检，注意保护受检者隐私。

　　5、体检区通风良好，有休息场地，冷暖、餐厅、卫生等各辅助设施齐全。

　　（二）科室设置

　　1、外联部主要负责公关策划、市场营销、开发和培育市场、客户关系管理等；

　　2、体检部主要负责组织个体和团体健康检查。具体设：内科、外科、妇科、眼科、耳鼻科、口腔科、特检科（心电图、B超、彩超，红外线乳腺检查室）、X线检查室、检验科等。

　　3、健康管理部，主要负责检后的综合性服务和健康管理工作，如：体检质量监控、建立客户健康档案、实施健康管理、保健咨询、上门开展健康教育、负责客户阳性体征追踪观察和门诊就医预约等；

　　4、综合办公室，主要完成体检经费的结算和日常行政事务工作。

　　（三）仪器设备

　　体检中心要做到检查项目齐全，设备先进。除大型仪器设备如CT、MR外，其它所有检查设备均应独立配置，以避免和院内病人共用。而同一种设备配置的多少，应根据日体检量和排队等候时间而定制。具体包括：检查床、血压表、听诊器、叩诊器、身高计、体重计、测量尺、肛门镜（或数字显影直肠肛门镜）、红外乳腺诊断仪、额镜、耳镜、鼻镜、鼻咽镜、喉镜、间接喉镜、压舌板、标准对数视力表、色盲检查图、眼底镜、裂隙灯、眼压计、检眼灯或手电筒、遮眼罩、牙椅、灯（无影灯）、口腔器械盘、口镜、镊子、探针、妇科检查床、窥阴器、细胞学检查、离心机、尿液分析仪、血球分析仪、全自动（或半自动）生化分析仪、洗板机、酶标分析仪、相关检测试剂盒、恒温箱、电冰箱（或冰柜）、心电图机、X光机等

　　其它设备：根据体检特殊项目需要配备相应设备。征兵、招生体检的仪器设备配置执行相关标准。

　　（四）人员配备

　　体检中心应有一名行政领导（主任）全面负责。每个临床检查科室至少具有1名中级以上专业技术职务任职资格的执业医师；医师与受检人数之比为1：10，设总主检医师1人，总检医师应具备内、外科副主任医师以上专业技术职务任职资格；护理人员必须具备熟练的护理操作技能；具有满足健康体检需要的其他卫生技术人员。具体人员配置：体检中心主任、护士长，主检医师，内、外、妇、耳鼻喉、口腔、放射、检验、B超等各科医（技）师、护士、健康管理医师、咨询导检、外联、财务统计等。

工作报告制度11

　　根据xxx市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发<在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治工作的实施方案>的通知》(xxxxxxx)违反财经纪律专项整治工作方案文件的要求，我局认真开展了对私设“小金库”行为、违规发放津贴补贴行为、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为的专项治理工作。现将具体情况汇报如下：

　　一、加强组织，领导强化责任

　　(一)xx我局召集全体班子成员、各科室、二级单位、国土资源所负责人和财务等相关人员，同时召开专题会议，传达市委文件，积极安排部署对私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为进行专项治理，对照自查自纠情况报告表认真检查，确保专项整治不走过场、不留死角。

　　(二)成立了xxxx对私设“小金库”行为、违规发放津贴补贴行为、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为的`专项治理领导小组：由主要负责人任组长、分管财务副局长任副组长，相关责任科室负责人为小组成员。

　　二、认真自查自纠，建立监督机制

　　按照清理范围要求，对xxxx年以来的所有收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的清查，我局先后开展了对科室、二级单位、镇(处)国土资源所对私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼的自查自纠工作，经过认真自查，不存在私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼的现象。我局通过深入自查，财务管理均按照国家有关财经法规执行，一是收入、支出全部纳入本单位财务科法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”;二是收支清楚，资金明确，不存在违规发放加班费、值班费和未休年假补贴;发放福利、超标准发放津贴或各项奖金等违规发放津贴补贴的行为;三是财务制度完备，无“两本账”行为，不存在公款吃请、公款旅游和公款送礼的行为。今后，我们将严格落实财经纪律，管好、用好财政资金，杜绝违反财经纪律事件的出现。

　　虽然我局目前尚未发现违规违纪现象，但通过此次清理检查活动的开展，我局将进一步完善财经制度，加强从源头上防治腐败的力度，力争做到清理工作不留死角，严防私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼，确保各项收入应收尽收，确保资金合理使用。

工作报告制度12

　　为加强学校保安员管理，明确保安员岗位职责，规范保安员日常工作，特制定本制度。

　　一、学校保安员应忠于职守，遵纪守法，着装整齐，礼貌执勤，礼貌待人，热情服务。

　　二、学校保安员坚持优质服务，自觉维护学校的声誉。

　　三、学校保安员必须熟练使用学校的各种消防器材，爱护学校公物。

　　四、学校保安员要严格执行学校的规章制度，尊重领导、师生，服从管理。

　　五、学校保安员要认真做好“防火、防盗、防破坏、防事故”工作，维护学校师生的人身、财产安全以及学校的设备设施安全。保安员要认真落实安全防范措施，维护学校治安秩序。一旦发现问题或遇突发事件，要迅速作出正确的确定和处理，及时向主管部门和领导报告，防止各种意外发生。

　　六、学校保安员要准时上、下班，不迟到，不早退，认真交接值班情景，填写值班记录并签名。

　　七、学校保安员不在岗位上睡觉、喝酒、吃槟榔，不离岗、脱岗，不在岗位上会客或办私事。

　　八、学校保安员要加强校内四周以及各楼层的巡查。

　　九、对车辆的管理：

　　（1）本校教职工和家属的车辆出入，要认真做好登记。

　　（2）正常上课期间对外来人员必须问清工作单位、姓名及事由后联系被访人，经允许后先登记再请其进入；如遇直接来找校领导的陌生人员，必须与相关领导联系确认后才准予入校；如遇上级主管部门或其他单位工作人员来我校检查、指导工作，应及时报告校长办公室或与相关处室联系，并指引来访人员进校，指挥其车辆按要求停放。

　　（3）其它无关人员及车辆一律不许进入学校。进入学校的车辆要引导其按指定的地方停放，严禁其车辆乱停；出入学校的外来车辆（异常是货车）要严格检查，出校的物品必须经校领导同意（批条）方可放行。

　　十、被访人不在学校，要婉言拒绝其进入学校。

　　十一、学生正常上课期间因事须离校者，要查看并留存班主任或科任教师签字的.请假条，然后予以放行；否则，值班保安员承担一切职责。

　　十二、学校保安员要搞好保安室及周边卫生，要进取协助学校做一些力所能及的搬运、张贴等工作。

　　十三、保安人员有事，必须请假，经同意后才许离校，未经同意或自理岗位者做旷工处理，请假后不按时归队的做旷工处理，累计警告三次以上者做自动离队处理。

　　十四、保安员不服从管理，顶撞主管人员或校领导，或散布谣言、恶意中伤他人的；保安员触犯法律被治安行政拘留或追究刑事职责的，直接开除出校。

工作报告制度13

　　关于工程担保制度推进情况的调研报告

　　去年对深圳、厦门两地的调研表明，推进工程担保制度，有助于防范工程风险、保障合同履约、规范建筑市场、维护市场主体各方的合法权益。在去年调研的基础上，建设部于20xx年8月份印发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（即建市〔20xx〕137号文件，以下简称137号文件），对工程担保的种类、契约形式、有效期、担保金额、担保责任做出了详细规定，成为建设行业推行工程担保的第一部规范性指导文件。试行137号文的目的，意在使各地推行工程担保的工作有章可循，减轻工程建设各方对工程担保责任的误解和争议，减少当事人的交易成本。

　　为了考察各地137号文件执行情况和工程担保制度整体推进情况，调研组在对全国31个省市进行的电话调查中，发现有18个省市未全面贯彻执行该文件，在已传达该文件并开始推进工程担保的省市中，对文件精神的领会和执行力度不一。根据对各地的电话调研，调研组选定了工程担保工作开展时间较长的成都和厦门两个城市作为此次调研对象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、厦门两市进行了工程担保推进工作的第二次调研。调研期间分别与成都和厦门两市的建设局及当地的建设单位、建筑业企业、招标代理单位、银行及专业担保机构的代表进行了6次座谈，了解了工程担保推进取得的成效、存在的问题，以及有关各方对推行工程担保制度及137号文的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况和主要做法

　　两地推行工程担保制度时间不同，推进方式、工作进度分别体现出了地方特点，出现的问题也有所区别。

　　（一）成都市推行工程担保制度情况

　　同厦门市相比，成都市推行工程担保制度较晚，但是已经取得了初步成效。20xx年6月，该市以清理拖欠工程款和民工工资为切入点，由市政府办公厅印发了《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》，要求“强化项目资金到位的核验监督”、“建立工程备料预付款制度”和“建立民工工资制度保证金和担保制度”。在新建项目开工之前，建设单位和施工企业都应按工程合同价格的5％预交民工工资支付保证金或提供保函，才能获取施工许可证，并同时与银行、劳动保障部门、建设行政主管部门签订民工工资支付保证金监管协议。同年，成都市建委又印发了《关于加强成都市建设领域民工工资保证金管理工作有关问题的通知》，进一步强调了“民工工资支付保证金和担保制度的执行”，规定除重点监控建筑业企业和建设单位必须采取民工工资保证金的形式外，其他非重点监控企业或建设单位可采取担保或定额缴纳保证金的形式，以及银行保函、保险公司保函、担保公司保函等方式。

　　从以上调研信息来看，成都市工程担保正处于起步阶段，其工作重点是解决建设行业工程款拖欠问题，以维护处于工程建设链条最末端的劳动者利益。所采取的措施主要是：对于重点建设项目，让业主和承包商同时向建设管理部门提供相应民工工资支付保证，提交的担保金额是工程合同价格的一定比例，该比例足以保证支付该项目的工人工资；对于非重点建设项目，可以采取定额缴纳的方式。主要担保形式是现金保证，由业主和承包商分别向政府建设管理部门缴纳现金作为支付担保，目前为止已有427户缴纳；其次是第三方担保，即业主和承包商向建设管理部门提供银行保函和担保公司保函。这种形式已经很接近137号文件规定的业主工程款支付担保和承包商付款担保。目前，有近80户提交了保函形式的担保。

　　此外，成都市已经开始推行工程投标担保和承包商履约担保，重点是政府投资项目，主要依靠招投标监督推动。

　　成都市在清欠工作中推行担保制度取得初步成效后，根据137号文件精神，制定了《成都市建设工程担保暂行办法》征求意见稿，准备修改完善后在下半年施行，全面推进工程担保制度。

　　（二）厦门市推行工程担保制度情况

　　厦门市推行工程担保制度较早，其特点是在全国率先实施工程招标最低价中标制度。20xx年4月，厦门市对全部使用国有资金或国有资金占控股或主导地位的工程项目全面实行最低投标价中标办法。《厦门市建设工程最低价中标实施办法》规定，最低投标价中标法实行中标人低价风险保证担保制度，即中标人（承包人）在签订建设工程施工合同时，除向招标人（发包人）提交履约担保金外，还应提交低价风险担保金。低价风险担保金数额为投标人投标报价低于市造价站发布的最低控制价之差额和评委会认定的不可靠的低价金额。最低价风险保证担保制度通过经济手段、保险机制化解工程风险，保证了最低价中标工程的质量和安全。20xx年3月，厦门市印发了《厦门市建设与管理局关于进一步完善建设工程最低投标价中标办法的若干规定的通知》，对工程担保的担保方式、有效期等细节问题做出了明确的规定。其中针对担保有效期普遍少于实际工期，导致担保过早失效的现象，该通知明确规定了履约担保的有效期应截止到竣工验收合格之日，工程款支付担保的有效期应截止到除工程质量保修金以外的全部工程款结算之日。

　　厦门市自20xx年以来，新建项目共有457个，需办理工程款支付担保和履约担保的工程中，绝大部分均按规定办理了工程担保。同成都市相比，厦门市基本上实施了137号文件规定的各项工程担保制度。此外，相比上次调研，厦门市担保市场出现多家专业担保公司，承揽工程担保业务，改变了银行担保一家独揽的局面。

　　二、几点经验

　　（一）加强立法，强化137号文件的推行力度

　　为推行工程担保制度，两市分别出台了一些地方性法规和配套文件。厦门市政府于20xx年11月5日颁布了《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》（厦门市政府令第103号），其中明确规定了实行工程担保制度的建设工程项目的标准，以及工程款支付保函和履约保函与工程施工合同价款的最低比例和金额。起步稍晚的成都市从监管民工工资支付入手，颁布了《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》等文件，初步确立了工程担保模式。

　　实践证明，137号文件颁布的意义重大，该文件成为地方政府推行工程担保的纲领性文件，两市的建设行政主管部门在该文件的指导下，通过制定一些实施办法，对实行工程担保的具体过程、担保人与被担保人之间的权利和责任、索赔机制等进行了详细规定。这些办法的制定，为工程担保制度的顺利实施打下了良好的基础。

　　（二）推行工程担保制度的初期必须依靠政府强制推行

　　当地政府及建设行政主管部门的强制推行是成都、厦门两市推行工程担保制度取得成效的主要原因。成都、厦门两市的建设行政主管部门在当地政府的支持下，针对本地实际，不断完善工程担保制度的各项措施和办法，有效保证了这项制度的顺利实施。虽然是否要求提供工程担保应当是建立在市场主体自愿互利的原则基础上的一种市场行为，是市场主体的自发行为，政府的强制措施只是暂时的和过渡性的。但是鉴于我国的实际国情，在推行工程担保的初期，这种强制措施是必不可少的，有利于确立机制，培育、引导和保护市场，规范当事人的行为。

　　（三）金融机构积极参与，共同培育担保人市场

　　在座谈中，我们了解到，成都、厦门两市的银行等金融机构对推行工程担保制度十分支持，积极性很高。尽管工程担保的手续费等收入不大，但他们认为推行工程担保制度扩大了自己的业务范围，提供了一个新的、比较优良的经营品种，形成了金融机构新的利润增长点，扩大了吸储的范围，促进了自身信贷业务量的增长。特别是在推行工程担保制度初期，有能力开展相关业务的担保人为数不多，担保公司尚处在培育发展阶段。因此，一些以往与建设领域接触较多的金融机构，如成都、厦门两市的各家银行就纷纷抢占市场份额，业务量迅猛增长，尤其是两市的建设银行依靠原有优势，承接了绝大部分的担保业务，取得了可观的经济效益，并为今后的发展奠定了良好的基础。

　　三、存在的主要问题

　　尽管成都和厦门两市开展工程担保制度试点工作取得了一定成效，但在推行过程中也暴露出了一些问题，需要我们进行认真地思考，以便进一步完善这项制度。

　　（一）担保人市场尚未形成，对担保机构缺乏必要的监管

　　工程担保制度的推行，必须拥有相当数量并符合资格条件的担保人，形成具有一定竞争力的担保人市场。目前，由于保监会暂时禁止保险公司开展工程担保业务，专业担保公司还处于发育阶段，数量较少，承包商之间的同业担保还没有开展起来，银行作为单一的承保主体几乎包揽了整个担保人市场。市场竞争不足影响到担保服务水平，如担保手续时间过长，担保手续费偏高，保单形式单一，缺乏灵活性，不能适应市场和工程建设的要求。另外，虽然137号文件允许“专业担保公司”提供担保，但目前还缺乏对担保公司在信用等级、担保能力、专业化水平、风险管理措施等方面的要求，一些担保公司不具备相应的担保能力和风险管理能力，没有相应的专业技术力量和风险管理制度，往往采取不规范运作，引起市场不正当竞争，影响了工程担保的作用和声誉。

　　（二）工程担保形式单一，现金担保比例过重

　　137号文件规定的工程担保类型共有投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保、承包商付款担保4种，基本涵盖了对工程建设中各个环节各方当事人责任的保证。由于担保市场不成熟、推进工作侧重点不同等原因，这些类型的担保业务尚未全部开展起来，有的即使开展起来，也不够规范。

　　工程担保的意义在于担保人以其自身的实力和信誉为被保证人作担保，保证被保证人履行义务，被保证人的代价只是购买担保的费用。而在现金保证的方式下，业主或承包商的财务负担会大大加重。以处于萌芽阶段的成都市工程担保市场为例，成都市重点推行的民工工资支付保证，就是不够完善的。成都市对工程项目的业主和承包商分别规定了支付保证金，但在实际操作中，后者往往采取现金保证的方式，动用自己的资金向有关部门提供现金保证，而不是从担保机构那里寻求第三方的担保，与真正意义的工程担保还有一定距离。即使能够提交银行保函或担保公司保函的企业，也会由于信用记录不全，被收取较高比例的现金保证，同样加大了财务负担。

　　（三）反担保形式单一，信用担保机制远未建立

　　目前，政府投资工程有财政资金作后盾，能够以较低比例的保证金，甚至不提交保证金也能取得银行出具的支付保函，比如厦门市的政府投资工程，只要有发改委财政资金安排计划，就可取得担保。但是对于其他业主和建筑业企业，作为主要担保人的银行一般不接受现金保证以外的其他反担保形式，而且现金保证的比例偏高，给投保人带来流动资金不足的问题，反而降低了投保人的支付能力和履约能力。工程担保应该是建立在信用制度基础上的一种个性化的制度，以授信额度决定保证金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予担保。但目前社会上缺乏独立的征信机构，不能对所有投保人的信用情况、财务状况等进行评估并提供给担保人。虽然银行对投保人都建立了相应的资信等级评估制度，并根据评估结果给予不同等级的授信额度，但是这种评估一般只对平时与自己有业务往来的企业，难以做到对所有投保人一一评估，而对无业务往来的企业，银行要求对方必须提交担保金额50％-100％的保证金。同时，一些银行为避免承担风险，在给予相应的授信额度时，也要求企业抵押相应数额的保证金或资产。

　　（四）业主的强势地位造成与建筑业企业工程担保义务的不平等

　　通过此次对两地工程担保市场的调研，我们发现建筑市场存在明显的市场主体地位不平等的问题。处于弱势地位的建筑企业不得不从项目投标开始就接受业主各种苛刻的条件。在成都，市属的建筑业企业就有1538家，再加上省属企业和中央驻成都的企业，建筑企业总数已经突破了3000家。数量如此之多的乙方追逐有限的工程项目，势必成为甲方的鱼肉对象。建筑市场主体地位的不平等，对工程担保制度的实施所产生的影响主要表现在四个方面：一是业主主观上漠视工程担保的作用，不愿承担工程款支付保证的责任，所以在工程招标中，对承包商的投标担保和履约担保设置苛刻条件，比如只接受业主客户银行开出的保函，而不接受担保公司保函，甚至要求投标人必须用现金担保，使工程担保成为变相的承包商垫资；二是许多业主工程款支付保函是由受益人即建筑业企业代业主向银行提供反担保，实际上是业主强迫建筑业企业为其承担违约的风险，使业主工程款支付担保失去了应有的作用；三是对于应该购买业主工程款支付担保的项目，业主通过与中标人私下协商，依靠自己的强势地位，迫使建筑企业在中标后，代替业主承担工程款支付担保的费用，从而将业主的工程担保费用转嫁给建筑业企业；四是建设工程合同管理不到位的情况下，即使业主方能够按照工程担保合同的约定承担义务，其工程进度款的`拨付都会在主观上产生延迟，从而极大的影响了承包方的利益。在市场结构不够健康、监管力度不够的情况下，业主施加给建筑业企业的或明或暗的不平等条款，实际上加重了建筑业企业的财务负担，极大削弱了工程担保积极意义。

　　四、下一步工作的想法

　　（一）进一步完善相关法律法规，依法推行工程担保制度

　　通过调研，我们深刻认识到，加强立法，制定相关的法规，因是推行工程担保制度取得成功的根本保障。137号文件对工程担保的实施提出了一个基本的框架，规定了投标担保、业主工程款支付担保、履约担保等制度。但仅有这部部门规章是不够的，按照《行政许可法》的要求，政府部门规章若带有强制性的内容，必须有现行法律明确的规定才能执行，而现行的《担保法》对工程担保并无明确规定，因此，各地政府和建设行政主管部门在推进工程担保制度时，会受到一定的限制。如果将工程担保的有关规定写入《建筑法》修正案，将会极大地推动工程担保制度建设。目前我们能做到的就是大力宣传推广建设部刚刚印发的《工程担保合同示范文本（试行）》（建市〔20xx〕74号文件）。该文件对投标保证、业主支付委托保证、承包商履约保证、总承包商付款保证等重要环节做出了示范，这将成为担保行业为工程建设行业提供担保服务的重要参考文件，有助于担保人统一工程担保格式，避免不平等条款的出现。

　　（二）积极培育和规范担保人市场

　　推行工程担保制度，除了继续发挥银行的作用外，还应当积极培育其他具备条件的机构担当担保人，以形成有一定竞争的担保人市场。要积极培育和发展专业担保公司，规范其运作，我部应会同有关部门尽快制定工程担保行业准入门槛，根据担保公司自有资金实力、专业技术力量等，确定允许开展工程担保的业务范围，对担保机构的资本充足率、准备金和经营业绩等指标作出规定，并对其开展工程担保业务的信誉状况等作定期评估。鉴于目前的专业担保公司自有资金实力一般不强，应主要为中小型项目提供担保，并要形成竞争机制，不能搞垄断。建议与保监会等部门积极协商，争取保险公司尽快开展工程担保业务。同时，还应当发展承包商的同业担保，由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供第三方担保。这样做，既可以有效地保证工程建设的顺利进行，又比较简便易行。但必须严禁两家企业交叉互保，以保障业主的合法权益。

　　（三）加快诚信体系建设，推动担保快速发展

　　建立工程担保制度的目的不是为了“赔偿”，而是为了“不赔偿”。推行工程担保制度必须要以现代信用体系为基础，工程担保制度正是通过信用机制的办法规范市场主体各方的行为，强化守信受益，违约受罚的准则，从而实现防范风险的目的。因此，应尽快建立建设市场的信用管理系统。一是培育和发展独立的征信机构，建立动态的资信数据库，搜集、涵盖市场主体各方的资产负债情况、纳税情况、银行信用状况、履约记录、业绩等各种信息，根据这些数据和担保人的信用规范及评估标准，完成对市场主体各方的信用评分、评级，为担保人的授信提供可靠的依据。二是建立激励和惩罚机制。使守信者得到酬偿，信誉高的业主或建筑业企业，担保人愿意为其担保，费率低，甚至免保费。让有不良信用记录的市场主体必须以极高的代价获取担保，甚至得不到担保，无法在建筑市场中生存。

　　（四）加大宣传力度，及时总结经验，推动各地开展试点工作

　　从此次调研的情况来看，成都、厦门开展工程担保制度试点工作已经取得了一定的成效，在推进工作中出现的问题具有一定的代表性。我们应认真总结两市好的经验和做法，分析推行过程中存在的问题，以指导和推动全国其他地区的试点工作。据了解，目前江苏、山东、河北等省市也在积极筹备推行工程担保制度。我们要在适当时机，扩大调研范围，加大《工程担保合同示范文本》的宣传和培训力度，认真总结137号文件和《工程担保合同示范文本》的实施效果，使全国的工程担保工作有序地、规范化地进行。

工作报告制度14

　　按照xx人民政府办公室《关于xx集体林权制度主体改革检查验收工作方案的通知》（xx政办发xxxx号）文件精神，x党委、政府高度重视、统筹安排，对全xxx个村的集体林权制度改革工作情况进行了认真自查验收，现将自查情况报告如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）加强领导，健全组织机构。成立了由x党委书记任组长、x长及分管农业的副x长任副组长的xxx集体林权制度改革领导小组，下设集体林权制度改革办公室，落实了办公场所，配备了办公设施，并抽调x上责任心强、业务能力好的工作人员协助各村开展林改工作。集中开展政策宣传、协调落实、矛盾调处、指导检查等日常工作。建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实”的工作责任制。全xxx个村也都成立了村村集体林权制度改革领导小组，各村民小组成立了林改理事会。全x共组建各类林改工作机构xx个，形成了xx余人的林改工作队伍，为推进全x集体林权制度改革工作提供了坚强的组织保证。

　　（二）宣传培训，掌握操作程序。从xx年xx月开始，全x开展了林改宣传培训工作，共发林改宣传单xx份，《集体林权制度改革问题解答》xx册，x领导进村入户调研林改工作xx次，组织召开林改专题调研会xx次，出黑板报xx期、张贴宣传标语xx条、悬挂条幅xx条，培训x村林改工作人员xx余人次，x林改办深入各村进行林改专题培训一次。通过宣传培训，使x村林改工作人员全面系统的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，为全x集体林权制度改革工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　（三）调查摸底，制定林改方案。我x认真分析研究各村组实际，制定了《xxx集体林权制度改革工作实施方案》。一是组织x村干部入户，对全xxxx村的社会经济状况、户数、人口进行了全面摸底；由区林业局分管局长带队，对我x集体林地现状、林地面积进行了深入调查摸底，全面掌握了村情、林情，为集体林权改革提供了准确详实的基础资料。二是把握这次林权改革重点，深入各村广泛征求村民意见，从确保大多数农民的`利益角度出发，制定了切合全x实际、可操作性较强的实施方案，方案明确了林改的指导思想、目标任务、范围、原则、内容、方法步骤和工作措施等，为全x集体林权制度改革工作提供了依据。

　　（四）明晰产权，落实经营主体。将规范操作与群众意愿、统一部署与分类指导有机结合，始终把群众利益作为推进林改工作的重要依据，村组实际情况与林改政策有机结合，在调查摸底工作完成后，及时召开群众大会以及村民代表大会，讨论制订村级《集体林权制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公开”的原则，对村组集体林地进行了公平合理的评估，按照不同地类、不同小班，以评估结果为依据进行了分配；坚持深入林地，逐班进行编号确权；对集体林地由村民自主决定采取家庭承包、股份制等方式进行了分配；对于已承包到户，符合政策的集体林地，采取完善续签承包合同、村民评议等形式明晰了权属；对于有争议、合同不规范的林地，采用村民表决的方式，重新确定产权，落实承包经营主体，在林改中，没有暗箱操作等违法违规现象。

　　（四）加强监督，强化服务意识。在具体实施过程中，严格执行《森林法》、《农村土地承包法》等有关法律，尊重历史，加强督查，兼顾公平，及时解决林改纠纷，化解矛盾。林改工作开展以来，未发生群众上访事件，各村林改工作人员都能按照林权改革相关政策法规，及时把矛盾化解在基层，为群众排忧解难，切实做到了公开、公平、合理、合法。在具体工作过程中，随时召开林权改革领导小组会议，邀请群众代表监督，广泛听取群众意见建议，随时微调工作思路，及时解疑答惑，为全面推进全x林改工作奠定了良好的群众基础。

　　（五）完善资料，规范档案管理。对于在林改期间产生的所有数据资料、图表，坚持分类管理、专卡专柜。村级林改工作的相关表册资料，采取x上统一印制，统一规范填写，统一装订，统一购置档案盒，实行一把手负责，一套表统计，一个标准要求，一套程序运行。各村都配备了专门的档案柜，切实做到了依法、规范、有序。

　　二、存在的问题

　　我x的林改工作虽进展顺利，有序推进，但还存在一些突出的问题。

　　一是由于林改工作时间为期两年，周期长，个别村工作有时松时紧现象发生。

　　二是林改工作已接近尾声，资料建档立卡任务繁重，个别村资料有待进一步完善。

　　三、下一步工作思路

　　一是对已完成的林改工作采取回头看。在林改工作中边验收边整改，严格按照林改操作十五道程序进行，确保工作圆满完成，不留死角。

　　二是积极巩固林改工作成果，全面推进配套改革，推进林权规范流转，完善林业服务体系，全面建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度，努力促进林业生态建设和林果产业快速发展。

　　三是进一步规范林木采伐管理和林地林木流转制度，切实加强森林资源管护，巩固林改成果，确保生态安全。对于已确权到户的林地林木，要建立管护机制，规范流转行为，达到生态受保护，农民得实惠的目的。坚持林木限额采伐、凭证采伐制度。对借林权改革之机盗伐滥伐林木、以权谋私，煽动群众毁林等恶性案件，要依法从重、从快查处，并公开查处结果，以教育广大群众，保证林权制度改革工作平稳、健康地向前推进。