实施方案5篇(通用)
为了确保事情或工作得以顺利进行，往往需要预先进行方案制定工作，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的实施方案5篇，希望能够帮助到大家。
实施方案 篇1
一、组织机构
组 长：
副组长：
组 员：
二、具体办法
1、以“校内为主、校外为辅”为原则，以“语文课堂教学为主渠道”，以“学校安排固定时间和班主任老师合理安排语文课教学时间”为形式。
2、时间分配：早自习，语文课堂和阅览室室读书课及语文课前汇报、演讲。
3、学习形式：1）1-2年可领读、自读、齐读、背诵等。
2）4-6年可自读、齐读、背诵、书面积累。每个早自习至少读两篇文章。
3）阅读课，根据校本教材上课，也可上主题阅读内容。
4）2-6年都要有积累，都要有读、背、写的训练，要有积累笔记（班级统一规格）。1、积累生字、生词、2、好词、好句或好段，3概括文章主要内容，4、写感受四项。每周至少一篇积累笔记。
5）班级要成立主题阅读学习机构和学习小组，并设有专人负责每节语文课前演讲和读书汇报，每天每项安排一名学生。语文教学后可进行以文代文训练（主题阅读上的文章）。其中课前演讲三至六年级
学生要将演讲内容规范上交，班主任指派具体负责人收集，并将内容整理后挂在或放在班级显眼处，供同学们课后查阅、学习。
4、内容：
读《中华古诗文》、《主题阅读》、教育局推荐的课外读物、语文课本、阅览室图书、学生自己的有益的课外读物和电视新闻内容。以《主题阅读》《中华古诗文》教育局推荐读物为主。
必读内容为
一年《主题阅读》、《推荐读物》、校本课程。
二年《主题阅读》、《推荐读物》、校本课程。
三年《主题阅读》、《推荐读物》、中华古诗词22首。
四年《主题阅读》、《推荐读物》、中华古诗词21首。
五年《主题阅读》、《推荐读物》、中华古诗词21首。
六年《主题阅读》、《推荐读物》、中华古诗词6首。
5、机制：主管领导要设计检查记录下发到分管领导手上，分管领导每天早上都要进行下班巡视，作好记录，反馈、复查，每周全体教师例会中做好总结。主管领导检查、掌握全校情况，分管领导负责检查分管年部情况。
1）晨读：主管领导每周至少对全校晨读情况检查一次。检查内容包括各班是否读书，读书内容，背诵内容和读书笔记，做好检查记录。发现有学生未读书（包括值日），或者做与晨读无关的事，每人每次扣0.02分；教师要负责组织检查和督促，不能做与阅读无关的事。发现班级一次集体未读书扣0.2分。每周累计扣分达到1分，纳入考核，
并扣除班主任班级管理费用10元，以此类推。
2）课前演讲：最初的'两周对做的不好和不明确的班级要做好指导；每周分管领导要对班级整理的课前演讲内容做好签字检查；听课或教学巡视时检测，发现不开展此项活动一次扣0.02分；发现学生准备不充分，或不能做到认真倾听和参与，每人每次扣0.02分；发现班级没有进行课前演讲一次扣0.2分。每周累计扣分达到1分，检查发现班级没有材料整理汇总直接扣1分，纳入考核，并扣除班主任班级管理费用10元，以此类推。
3）课前读书汇报：听课或教学巡视时检测，发现不开展此项活动一次扣0.02分；班主任教师要负责指导学生做好课前读书汇报，不能走形式，做样子，要全面深入的落实下去。发现学生准备不充分，或不能做到认真倾听和参与，每人每次扣0.01分；发现班级没有进行课前读书汇报一次扣0.2分，每周累计扣分达到1分，纳入考核，并扣除班主任班级管理费用10元，以此类推。
4）阅览室上课情况：全员参与，其中要求每次阅读课前班主任教师到阅览室选好书目，学生集体到阅览室阅读，同时记好读书笔记。可以摘抄好词佳句，也可以写文章的主要内容，以及自己的感想等，可以在下课前10分安排学生汇报。
（1）各班要按时到阅览室阅读，班级集体一次不去扣0.2分，阅读课上不得有学生留在班级，发现一人次直接扣班主任1分。
（2）阅读要保持安静和室内卫生，记好读书笔记。（隔行书写，每次读书笔记不得少于半页）
（3）不能损毁学校图书，损毁要按价赔偿。
6、分管领导：
刘丽负责全校，分管三年、六年；李晓梅负责一年、四年；李秀敏负责二年、五年，
7、活动验收：
1）开展古诗文、儿歌背诵比赛。
2）各班召开读书汇报会。
3）以年部为单位评出优秀个人和班级，纳入考核。
4）每周都有检查、总结；活动验收有月活动、有学期末活动。
实施方案 篇2
为了促进我区教育均衡发展，我校依据海教发142号文件精神，为加强我校教师队伍建设，进一步提高教师业务素质，结合我校实际情况，特制定一下方案：
一、成立“交流管理”领导小组
组长：z
副组长：z
成员：z
“交流管理”领导小组下设办公室，由z负责具体的工作
二、组织学习文件
组织领导小组成员认真学习海教发（20xx）142号文件，领会文件精神并结合学校实际情况制定相关的措施。
三、实施方法;
1．将海教发（20xx）142号文件上传至学校网站，并利用校信通通知全体老师进行学习。
2．学校采用鼓励教师自主申报、指派相结合的方法。
3．报名截止时间：20xx年8月23日下午2:00前。
4．联系人:z zz
四、激励措施
在落实区局文件的基础上，经校务会研究，对于积极参与交流的教师给予以下条件优先：
1.参与交流的教师，经支教学校考核达合格以上的教师，在同等条件下，优先安排培训、评优评先、骨干申报、提拔任用。
2.参与交流的教师在享受第1条优惠条件的'基础上，每月还享有交通补贴费800元（计10个月）。
3.参与交流的教师，年度考核经支教学校考核达合格以上，学校在年度考核时优先考虑评为“优秀”。在交流期间，评优评先活动至少落实1次。
4.凡自主申报的教师，在享有以上3条优惠条件的基础上，交通补贴费再上浮20%.
5.经学校指派参与交流的老师，只享有第1-3条优惠条件。
6.凡自主申报参与交流的教师，近3年内在职称评定时优先考虑.
7.学校指派参与交流的老师服从安排的，在职称评定、评优评先等也给予优先考虑。学校指派的交流老师不服从安排的，视同放弃评优评先、职称申报等，在区局政策延期内，不得评优评先、申报职称评定（含初级、中级、高级）.只能在轮流申报中置后申报，近3年内不得进行职称评定（有职称指标也不得申报）。
实施方案 篇3
一、课题的提出
从文明礼仪养成教育入手，让学生从小学会做人，学会交往，学会做事，是我们上个学年实施《小学生文明礼仪养成教育的实践与研究》这一省德育课题，对我校学生进行养成教育的新探索。该课题得到了华南师范大学郑航博士、《小学德育》杂志王清平主编、区科研室冯毅、曾秀华主任、容桂教育组胥执纯老师的大力支持与帮助。我校在前一阶段的文明礼仪养成教育活动的过程中，已取得了一定的成效，教师们也积累了一定的经验。为了循序渐进、更系统地对学生进行具有连续性、完整性的教育训练，也为了拓展更加广阔的教育空间，我们拟将“文明礼仪教育”作为我校的校本课程进行开发、进一步完善，确定以“家庭礼仪”、“校园礼仪”和“社会礼仪”为主要内容，从一年级开始，对学生进行系统的、渐进的文明礼仪教育，有目的、有计划地将学生带入现代文明（良好人际关系）的殿堂，以此促进我校学生良好行为习惯、及健康人格的更好形成，更好地养成文明的校园风貌，以期高效地完成课题研究任务，取得更可喜的阶段研究成果。
二、理论依据和研究意义
新一轮课程改革为学校的特色发展和培养学生个性特长提供了更广阔的空间，我们期望通过新理念的教育、新视角的礼仪课程教育，借鉴前人的研究成果，探究出一系列切合学校实际的礼仪教育新途径新方法的德育模式，增强学校德育工作的实效性。
我校地处环境复杂的容桂中心地段，社区中各类闲散、外来人员多，难免对学生的精神风貌起负面影响。在学校，有的同学任性散漫，唯我独尊，学生在与教师交往时缺乏良好的礼仪规范；在社会或家庭中，怎样尊老爱幼，怎样与熟人或陌生人打交道，怎样着装，怎样待客做客，怎样遵守社会公德等等显得比较薄弱。因此，开设文明礼仪教育课程符合我校校情的需要。
三、课题的界定
礼仪课程是通过传授礼仪知识，培养学生文明素养、养成学生良好礼仪行为的课程，是一门通过模拟生活情境，实现学生文明礼仪知、情、意、行的统一的课程。
四、课程目标
总目标：旨在全面提高青少年学生的思想道德素质和文明礼仪修养，展示他们学习礼仪、实践礼仪的风采，着力塑造讲文明、重礼仪，团结友善、乐于助人的南环学子形象，提升我校学生的整体素质。
具体目标：教会学生必要的礼仪知识，并通过动作行为和言语行为，在对自我，对别人两种对象，在学校、家庭和公共场所三种场合，在衣、食、住、行四种生活内容的多维领域中习得和运用礼仪智慧，使自己成为一个精神饱满的、情绪愉快、人际关系协调、言谈举止受人欢迎，讲文明、懂礼貌、有教养的人。
五、课程的内容
课程内容包括三个单元：“校园礼仪”、“家庭礼仪”、“社会礼仪”。（课程内容虽然分为三大单元，但具体实施时可根据实际情况交叉进行。）
1、“校园礼仪”（此单元为1—2年级学生重点训练内容）
课程内容：尊重老师尊重同学学会请教学会商量学会倾听学会劝阻学会合作学会感恩学会师生间的礼仪……
课程目的：了解、掌握并使用校园常规礼仪，使同学之间能够以礼相待，和睦相处，团结协作，互助互爱；建立朋友式的师生关系，使师生间交往自然亲切，从而形成良好的校风校貌。
2、“家庭礼仪”（此单元为3—4年级学生重点训练内容）
课程内容：做客礼仪迎宾礼仪待客礼仪祝贺礼仪邀请礼仪服饰礼仪睦邻礼仪敬亲礼仪……
课程目的：了解、掌握并使用家庭常规礼仪，上、下代人加强沟通，消除代沟，享受温馨、美满的家庭生活。
3、“社会礼仪”（此单元为5—6年级学生重点训练内容）
课程内容：问路礼仪乘车礼仪购物礼仪影剧院礼仪交通礼仪网讯礼仪外出礼仪……
课程目的：了解、掌握并使用社会常规礼仪，使自己更好地融入社会生活中，让自己处处受到欢迎，得到尊重，使自己的社会生活充满快乐，从而培养积极健康的人生态度。
通过三个单元的礼仪课教学，让学生学会如何学习、生活、交往，以及如何热爱生活、感恩父母、老师、学校、祖国，树立远大目标和增强自信，做文明有礼的南环学子。
六、课程的实施
礼仪课程在实施的过程中关注学生的.个体发展，根据学生的年龄特点、心理特点、学习基础，采用不同的形式进行教学。
在教学中将“校园礼仪”、“家庭礼仪”、“社会礼仪”三个单元交叉进行，各年段分别有重点。每一个单元都是以“交往礼仪”为切入口，以发动学生家长积极参与研究为突破口，突出“社交技能”的主题。
1、专项课程设置。
每班每周安排一个课时上礼仪课。教师通过课堂主阵地，有计划地对学生进行系统的文明礼仪教育，使学生粗通礼仪知识，引导他们亲身体验，实现从感性到理性的升华，从整体上让学生的文明礼仪风范得到提高。
在课堂教学中的实施一般分以下几个阶段进行：
2、学科渗透。各科教学之中继续渗透文明交际礼仪的知识，切合时机地进行文明行为礼仪的引导与教育。
3、课外实践：①调查走访：走访宾馆酒店、商场超市等服务性强的单位，学习有关礼仪知识。②自主学习：引导学生通过上网、上书店及图书馆收集有关资料，进行自主学习，拓展知识。③竞赛展览：举行邀请函设计活动、感恩语言描绘活动、手抄报评比活动，指导学生动手实践，锻炼能力。④角色体验：引导学生体验不同社会角色的富有特征的工作生活，如“小小售票员”、“小小服务员”“我是家里小主人”、“小导游的一天”等，感受不同角色的礼仪规范。
七、教学原则
主体性原则：满足小学生多方面的精神和身心发展的需要，激发小学生参与实践的积极性和主动性。体现学生的主体地位。
开放性原则；借鉴各种教育理论，吸取百家之长，突破那些束缚学生个性、阻碍学科沟通和开放的程式，解除那些看似天经地义实则毫无意义的“教学规则”，构建灵活、高效、有序的教学规范。
实践性原则：注重学生的能力培养，无论是课堂内还是课堂外，给学生创设实践的机会，让学生充分展示其才华，培养其能力。
合作性原则；倡导宽松、民主、开放的合作气氛，使师生的活动处于协调和谐的状态，倡导学生之间的相互合作，在多重交往中发展自我。
活动性原则：通过各种生动、形象、有趣的活动，培养学生的文明礼仪意识，养成文明礼仪习惯。
趣味性原则：通过有趣的情境模拟，教会学生礼仪知识，让学生在欢乐中学做文明人。
灵活性原则：对低年级、中年级和高年级的教育内容和要求不能停留在一个水平上，要灵活掌握。教师对同一年龄段的学生要提出不同的要求，因材施教，个别辅导。
八、课程评价
评价内容以目标为依据，引进学生评价主体，引发学生体验成功的快乐感，特别强调评价的“多元化”与“过程化”“动态化”这三大主题。
1、评价的“多元化”主要体现在以下三个纬度：
⑴评价主体多元化——评价者可以包括教师、学生、家长和社区，分别对孩子在校、在家、在社区的劳动礼仪、交往礼仪、交通礼仪作出评价；
⑵评价手段多元化——可采用调查、访问、报告、情景模拟、编导表演等对学生礼仪的修养进行亮分；
⑶评价内容多元化——涵盖知、情、意、行四方面；包括学生学习兴趣、学习态度、学习能力及思维的创新性、成果展示方式的独到性等方面。
2、注重“过程化”评价
教师用于评价学习过程档案的标准可以包括“量化的分数”（是指采用定量计算的方法，即搜集数据资料，用一定的数据模型或数学方法，做出定量结论的方法）与“质性的评论”（指对不便量化的评价对象，采用定性的方法做出价值判断）；从理想的角度看，应该有与被评价学生对应的参照标准。如：其他同年级的学生、学生过去的表现、在礼仪方面具备表率作用的社区人士的期望等。
3、注重“动态化”评价
评价的目的，是为了促进教师和学生的发展，是为了激励和促进校本课程的开发与实施。因此，我们须注重建立动态评价机制，应该做好如下两方面的工作：
1、教师对学生在学习、活动当中，应当以激励性的评价为主，及时发现、发挥学生的闪光点，及时给予肯定、评价。对学生独创性的思维、见解要加以肯定、赞扬，号召大家向他学习等等。
2、学校、教师、学生、家长以及有关社区人员，对《校本课程开发方案》的实施情况要给予评价，并提出改进建议等等。学校、教师要重视来自听取并研究各方面的意见与建议，根据实际情况不断改进、完善与实施。
九、课程管理
（一）组织管理
建立课程管理组织网络，明确工作职责。
1、研究领导小组
组长：杨锦洪校长、曾素芳副校长
副组长：肖秦湘主任
2、子课题组组长：
1—2年级黄雪华汤肖颜
3—4年级吴瑞仪张秀红
5—6年级罗巨明董青
（二）师资管理
教师配备
礼仪教育是德育的延伸和拓展，是“德育课堂”的阵地之一。任教礼仪学科的教师必须具备良好的师德规范，丰富的德育教育经验及开拓创新的精神。学校组织具备相关条件的教师担任各年级礼仪教学工作，开展礼仪活动，保证礼仪学科教学质量。
加强培训
加强礼仪课程师资队伍建设是课程管理的关键。采用走出去、请进来等多种形式，组织教师学习先进理念，学习校内外成功教学经验，提升礼仪教师自身文明素养，加强队伍建设。
培训方式包括：理论学习交流、专题讲座、教学研讨、课堂教学观摩、课例分析等。
加强教科研
课题组每位教师根据各自教学特点认领相关的子课题研究任务，并要求积极投身于教科研活动当中。总课题组每学期开展三次大型教研活动，子课题组每月开展两次研讨活动，要求教师带着问题参加专题教学实践活动，在实践中提高教学水平，提高校本教研质量。
（三）教学管理
任课教师要有完整的备课和对学生学习态度的记录成绩，课后要及时进行教学反思。
总课题组、子课题组要有计划地组织好各级各类听课、评课活动，加强交流和提高。
十、保障的措施
1、坚持教学研究制度，保证校本课程的开发与实施工作不断地完善和向纵深发展。
2、学校将对参加校本课程的开发与实施工作的教师给予一定的奖励。如有突出成绩的，将在评优、评先时给予倾斜。
3、子课题组负责人每学期要组织一次礼仪教育成果汇报（可请实验教师或家长介绍经验、可组织学生、家长、教师互动交流、可礼仪行为表演）。
4、子课题组有子课题实验方案、训练措施，有实验过程记录，课题实验组要定期抽查各班实验情况
实施方案 篇4
为了进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部医疗费管理工作，方便离休干部就医，现结合我市实际，制定市属国有改制和困难企业离休干部持卡就医实施方案：
一、实施范围
居住在新罗区的市属国有改制和困难企业离休干部（含“5.12”退休干部）。［以下简称企业离休干部］
二、实施原则
企业离休干部医疗经费来源渠道不变，实行持卡就医，单位尽责，部门配合，财政保底。
三、实施办法
1、根据市委老干部局提供的企业离休干部名单，市医保中心负责制卡，企业离休干部在定点医院（不含院外诊所）就医。
2、企业离休干部在定点医院持卡就医所发生的医疗费经医保中心和企业离休干部主管部门(或托管单位，下同）共同审核后，由企业离休干部主管部门与医院结算付费。需转外就医者按规定办理，医疗费经医保中心审核后，回原单位报销。
3、为确保企业离休干部持卡就医管理机制正常运行，由企业离休干部主管部门分别与医保中心、定点医院签订医疗费支付协议，对困难企业无法支付定点医院的医疗费由医保中心负责担保。
4、企业离休干部主管部门收到医院和医保中心的缴款通知后，须在三十天内向医院支付医疗费。逾期未支付医疗费的，医保中心将通知医院停止使用该单位离休干部就医卡。
5、需财政补助的困难企业和企业改制预留资金不足的企业，按照市政府有关规定和程序办理资金补助。
6、居住在新罗区外的企业离休干部原则上按现有就医模式实行，如需在新罗区实行持卡就医，由企业离休干部本人提出申请，经市委老干部局和企业离休干部主管部门审核同意后，可在新罗区实行持卡就医。
7、要求维持原有管理办法的`单位，必须做好企业离休干部的思想工作，征得每个企业离休干部签字同意后，以主管单位名义向市政府作出承诺。同时，健全完善相关管理措施，努力为企业离休干部提供医疗保障。
四、职责分工
1、市委老干部局负责把企业离休干部名单提供给市医保中心，由医保中心与定点医院建立管理网络，对企业离休干部医疗费进行监督审核，便于企业离休干部所在单位（或主管部门）统一向医疗单位结算付费。同时，要加强对企业离休干部主管部门和持卡人执行持卡就医情况的监督，发现问题及时督促整改。
2、卫生部门要加强对定点医院的监督检查，督促医院进一步加强企业离休干部持卡就医管理，提高服务质量，采取有效措施控制医疗费用不合理增长。
3、企业离休干部所在单位（或主管部门）要认真落实市委、市政府《关于进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部管理服务工作的通知》精神，主动履行职责，切实保障离休干部医疗费用，并确定一名工作人员（管理员）与医保中心联系，负责企业离休干部医疗费用的审核和支付工作。
五、实施时间
本办法于200x年1月1日起实行。
实施方案 篇5
摘要: 按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[20xx]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。
一、目的与任务
（一）目的
全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20xx]1号）文件精神，依法确认农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权，保障农村集体及农民的合法权益，有效保护耕地，构建地籍信息系统，提升地籍管理水平。
（二）任务
按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[20xx]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。
1、完成农村集体土地所有权登记发证。充分利用已有成果资料，在第二次土地调查的基础上，核实农村集体土地所有权，进一步解决国家与集体、集体与集体之间的土地权属纠纷，分清主体，落实权利。20xx年底前，将农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。
2、开展农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证。按土地总登记模式，在村镇地籍调查的基础上，20xx年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20xx年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20xx年，全面完成全省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。
3、完善省、市、县三级地籍管理信息系统。在各地已建立地籍数据库的基础上，全省统一开发部署省、市、县三级地籍管理信息系统，实现全省宗地统一编码，并建立土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和共享机制。各级自行开发的地籍管理系统要与省级系统实现完全对接。
二、工作原则
（一）试点先行，稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂，影响面广，各地要先行开展试点，总结经验，再全面推广，维护社会稳定。
（二）因地制宜，全面覆盖。各地要因地制宜制定实施方案和确权的有关规定，稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖，不得遗漏。
三、省级工作内容
（一）制作正射影像图（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空摄影数据，通过纠正、镶嵌，编制全省1：20xx正射影像图，作为农村集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作的底图。
（二）制作村庄地籍数字线划图（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产1：20xx村庄地籍数字线划图。
（三）试点与培训（20xx年9月－12月）。在每个设区市选择1个试点县，试点县先选择1个典型乡（镇），明确具有所有权的农民集体，完成集体土地所有权调查；采用解析法、图解法、CORS系统等不同方法完成地籍调查，总结经验。制定《河北省村镇地籍调查技术细则》。对全省参与调查发证工作的人员进行系统培训，统一标准，规范工作。
（四）成果检查验收（20xx年1月－20xx年12月）。省级对农村集体土地所有权、宅基地使用、集体建设用地使用权的调查及登记成果分阶段进行督导、检查验收。完成一批，检查一批，验收一批。
（五）数据库及管理系统建设（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、县三级地籍管理系统的开发建设。完成市、县级地籍管理信息系统的统一部署和培训。
（六）省级成果汇总（20xx年7月－12月）。主要是数据汇总、报告编写、成果整理归档。
（七）总结表彰（20xx年11月－12月）。对优秀成果、先进集体和先进个人进行表彰。
四、市、县农村集体土地所有权确权登记发证
以第二次土地调查成果为基础，充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料，按以下工作程序和要求完成全省集体土地所有权确权登记工作。
（一）工作内容及程序
1、组织准备。成立以政府主管领导为组长的领导小组，筹集经费，宣传发动，确定专业队伍，开展人员培训，编写实施方案，准备表册等相关资料。收集民政部门提供的行政区域界线，农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部门提供的权源资料，收集二次调查、变更调查、县际权属调查与接边成果图件及土地权属界线协议书、争议原由书等相关资料。
2、权属调查。以第二次土地调查、年度变更调查形成的1：1万比例尺土地利用现状图为基础，按照《第二次全国土地调查技术规程》和《集体土地所有权调查技术规定》要求，对国有和集体所有界线不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设施、林地、草地等，进行核实和调查。结合以往确权登记发证资料，实地补充调绘农村集体经济组织或村民小组农民集体一级的土地所有权权属界线，查清每个具有所有权的农民集体每宗土地的地类、位置、范围、面积和利用情况，填写《集体土地权属调查表》，各地可根据各自条件和需要，选择解析法或图解法测量土地权属界址点。
3、地籍图编制。根据权属调查和权属界址测量成果，以1：1万标准分幅土地利用现状图为基础，编制农村地籍图。
4、数据库建设。根据农村集体土地所有权调查成果，对图形数据进行采集与处理，建立宗地、界址线、界址点层，完成相应属性录入，并入第二次土地调查土地利用数据库，通过数据库进行面积量算。
5、宗地图绘制。依据调查成果，编制宗地图。
6、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。
（二）有关要求
1、农村集体土地所有权调查实施方案报市级国土资源部门审核，报省厅备案。
2、农村集体土地所有权图件、数据库所采用的数学基础与第二次土地调查一致。
3、宗地图可以根据成图幅面适当调整比例尺编制，也可以以行政村为单位编制村级宗地图；村本级和飞入的其他农村集体所有的农用地分别制作宗地图。
4、行政村内部具有所有权的农民集体由村委会提出，乡审核，政府确认。村民小组在形式上存在，但组织机构不健全的，可以采取“组有村管”的方式，《集体土地所有证》暂由村代管。但要在土地证书中土地所有者一栏需填写村内相应村民小组农民集体名称，或在土地证书和土地登记簿的注记栏中注明村内相应村民小组名称和各自的土地面积。
5、有争议的界线，应进行必要的举证和调查，依法予以调处。国家与农村集体之间发生土地所有权争议，原则上不能依法证明争议土地属于农村集体所有的，确定为国家所有。集体与集体之间短期内难以处理的，划定争议界线，签订《土地争议原由书》，对存在争议的区域和地块单独划宗造册，建立集体土地权属争议台帐。争议地块按争议宗地处理，只调查不登记发证。
6、国有荒山、荒地、河流、农村集体使用的国有土地等错划土地权属性质的，依法予以纠正。
五、市、县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证
按照地籍调查规程规范和土地登记有关法律法规，按照以下程序和要求，完成全省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
（一）工作内容及程序
1、准备工作。收集集体建设用地审批、新民居建设、农村宅基地清理成果、已有登记成果等相关资料，准备相关表、卡、册。编写村镇地籍调查技术设计书。
2、权属调查。按照总登记的模式，县政府组织动员，乡政府及村委会、国土资源所和作业队伍相互配合，按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求,以1：20xx影像图为工作底图进行权属调查，查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况。
3、地籍测量。在土地权属调查的基础上，建立地籍控制网，测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等。
4、数据库建设。依据农村宅基地和集体建设用地地籍调查成果形成的图形数据、线划图成果、宗地各种表、卡、册等数据信息以及扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证和权属来源证明文件等资料，按照《城镇地籍数据库标准》等有关技术标准和要求，建立地籍数据库。
5、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。
（二）有关要求
1、村庄地籍调查技术设计书报设区市审查，报省厅审批。
2、建制镇、乡政府所在地、新民居建成区采用1：500比例尺全野外解析法进行地籍测量；其他地区界址点采用全野外解析法进行测量，地物要素可以采用解析法、航测法成图，也可以采用全省统一制作的1：20xx村庄地籍数字线划图辅助成图，成图比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已实施全野外解析法进行地籍测量的，可以延用。
3、独立于建制镇、乡政府、村庄主城区以外的建制镇、村庄图斑，需按照解析法进行地籍测量。
4、农村宅基地权利人信息要与公安部门掌握的户籍登记资料相一致。
5、各市、县可根据本地实际情况制定土地确权和有关问题处理的规定，报当地人民政府批准和省国土资源厅备案。
6、平面坐标系统采用1980西安坐标系，3°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。由于投影变形使数学精度达不到要求的，可对变形区域的中央子午线或投影面进行调整，各地可自行确定地方坐标系，但必须与1980坐标系建立联系。不得采用高程抵偿坐标系。
7、高程系统采用1985国家高程基准。
8、宅基地、集体建设用地使用权调查成果数据库应与该地区已有城镇地籍数据库采用相同的软件。
六、保障措施
（一）明确职责，密切协作。农村集体土地确权登记发证工作政策性、技术性强，工作量大，涉及面广，情况复杂。各级人民政府和有关部门要认真履行工作职责，加强协调配合，对工作中存在的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。各级政府、各有关部门要结合本地实际，制定工作方案，明确任务目标，层层落实目标责任制，加快推进农村土地确权登记发证工作；国土资源、民政、公安、农业、林业、交通、水利等相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。
（二）持证上岗，规范调查。各市、县引入竞争机制，按照“公平、公正、公开”的原则，择优选择作业队伍。有能力的国土资源部门可自行开展调查。省级对承担调查任务的业务人员、技术人员等开展技术培训，考试合格的颁发证书。承担调查的`作业队伍必须通过省土地确权办的资质审查和备案，具备规定人数的持证人员。参加调查的人员在调查实施过程中均应持证上岗。
（三）阶段检查，省级验收。采用分阶段成果检查制度，每阶段成果需检查合格后方转入下一阶段，并执行分级检查验收制度。全省建立县级调查成果的自检、设区市检查、省级预检验收的制度。调查承担单位在对作业过程和调查成果进行内部检查的基础上，由县级国土资源部门组织作业单位对调查成果进行全面自检，并形成自检报告。县级根据自检意见对调查成果进行认真补充、完善后，以书面形式连同自检报告向市局提出检查申请。市国土资源局负责组织专业技术人员对外业调查成果进行检查，形成检查意见书。市级检查合格的成果，由市级以书面形式向省国土资源厅提出成果预检验收，由省厅组织对成果进行预检和验收。
（四）总结经验，完善政策。认真总结在农村集体土地确权登记发证工作方面的经验，围绕村镇地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题，深入研究，创新方法，细化和完善政策。严禁通过土地登记将违法用地合法化。
（五）强化应用，规范审批。农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。凡是到20xx年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。征地拆迁要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。
（六）分级负责，落实经费。农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入各级财政年度预算，保证农村集体土地登记发证工作正常开展。省级主要负责土地确权工作的测绘、省市县管理系统的建设、工作底图的生产、省级预检验收等经费。市、县两级负责组织实施、权属调查、群众工作等经费。各地要加强对专项资金的监管，做到专款专用，严禁挪用。对违反规定的，由相关部门依法依纪严肃处理。
（七）广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传发动，争取农民群众的支持，为农村集体土地确权和登记发证工作营造良好的社会氛围。
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