产业发展方案(优秀15篇)
为了确保我们的努力取得实效，通常需要提前准备好一份方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家收集的产业发展方案，欢迎阅读与收藏。
产业发展方案1
为深入实践科学发展观，突出县委、政府提出的“建设区域强县”的主题，县种植业管理局坚以持科技创新促进粮棉油等大宗农作物的稳定持续发展，坚持以实践科学发展观统领种植业管理工作全局。入春以来，该局围绕农民持续增收和农业可持续发展这一中心任务，从创新科技体制、推进农业科技化水平入手，切实提高集成创新、指导服务、推广应用、和谐发展四种能力，突出抓好7项重点工作，促进我县种植业结构调整和农村经济社会的全面发展：
一是积极开展高产创建活动。县种植业管理局把粮、棉、油高产创建活动放在践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识活动的重要性和必要性。去冬以来，承担的农业部油菜万亩高产创建示范片和省10万亩油菜高产创建核心示范区建设任务，五月中旬经省专家组测产验收，单产获安庆市第一，居全省一类；筛选良种，在破凉、佐坝等11个乡镇落实水稻产业提升行动核心示范区建设面积10万亩；制订方案，在复兴镇梁公、中棚村建立部级优质棉花高产创建万亩示范片。通过高产创建树立典型，示范展示，辐射带动，全面提升我县粮、棉、油综合生产能力和市场竞争能力。
二是适时开展粮棉油生产情况调研。针对国际金融危机对农产品造成的影响，入春以来，先后组织农技人员百余人，开展了春耕备耕、农民种植意向、在田作物生长情况、油菜产销形势、粮食产业化经营现状、棉花生产情况及山区茶叶生产情况等调研活动20余场次；并就积极发展水稻生产确保粮食安全、稳定棉花生产和振兴油菜生产提出相关建议10余条；同时积极配合农委搞好良种补贴政策的技术服务工作。
三是强化新型农民培训工作。3月底以来，县种植业管理局为积极配合农委搞好新型农民培训工作，成立了以局长为组长，各股站长为成员的培训领导小组，为项目实施奠定了基础。截止目前，共组织农技人员20余人次分赴到8个乡镇10个行政村举办培训班22场次，听授人员达1000余人次，发放技术资料20xx余份。为了提高培训实效，制订培训方案，根据农时农事和关键季节，县局和有关乡镇农技人员一道，采取集中培训与分户指导、田间地头手把手与面对面的技术指导相结合的`形式培训新型农民568人。
四是加强科技宣传。该局以学习实践科学发展观活动为契机，利用广播电视、手机短信、发放技术资料、农技热线电话等方式广泛普及免耕栽培、配方施肥、化学除草、病虫综合防治、安全用药等适用技术。目前为止，全县农技推广系统共开展广播电视宣传5场次，发送手机短信15条，印发技术资料5万余份，召开现场观摩会议4场次，3次聘请省市农业专家授课，接群众来电、来人来访咨询达2万人次以上。同时，建立县种植业网站，进一步扩大农技服务面。
五是全力争取项目建设。为努力实现我县由农业大县向农业强县转变，加强农业基础设施建设，改善种植业生产条件，该局坚持跑部、省、市业务部门积极争取项目支持。年初以来，先后完成了“宿松县农产品质量检验检测中心建设”、“宿松县优质棉花示范基地建设”、“宿松县农技人员服务能力培训”、“宿松县优质油菜免耕示范基地建设”、“宿松县农技推广体系创新”等项目可行性研究报告6个，其中5项通过了省部级专家评审。
六是加快基层农技推广体系改革。该局以乡镇农技站“三权”回收为契机，分组调研，出台了“乡镇农技站管理办法”和“乡镇农技站岗位目标考核办法”。创新管理模式，建立健全“以条为主、条块结合”的农技推广体系管理制度，对全县农技人员实行聘用制度，完善考评制度，改革分配制度，完善技术职务评聘制度。创新服务方式，建立基层农技人员包村联户制度，形成农技人员抓科技示范户、科技示范户带广大农户的科技入户机制，筛选出26项主推适用技术，细化分解到人。
七是完善规章制度，强化内部管理。内强素质，外树形象，完善了财务、考勤、接待等6项工作制度，加强局机关效能建设。
产业发展方案2
为认真贯彻落实《省人民政府贯彻国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的意见》（府发号）文件精神，全面落实“菜篮子”市长负责制，改变本地蔬菜供应量小、菜新鲜度不高、安全保障率低等问题，加快我市蔬菜产业发展，保障城镇居民蔬菜供应，特制定如下工作方案：
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“四大一新”发展战略和“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”农业发展思路，以建设社会主义新农村为主题，以建立优质规模标准化商品蔬菜基地、满足城镇居民蔬菜供应、促进农民增收为目标，通过市场调节和政府调控，充分发挥群众和企业发展蔬菜产业的积极性，使蔬菜生产基地发展为标准化、优质、安全的商品菜供应基地，菜市场发展为品种丰富、数量充裕、质量安全、价格稳定的优质菜供应市场，全面满足我市人民群众日益增长的需要。
二、主要任务
（一）基地建设：“十二五”期间，全市在城郊再建2万亩标准化商品菜生产基地。
（二）市场建设：完善现有的市蔬菜批发市场，强化市场内的场地、道路、电力、供水、网络等基础设施，建立结算便捷的交易系统和方便快捷的物流系统。同时，强化“农-超”、“农-贸”对接，鼓励公司、合作社和农户的时令蔬菜直接进入农贸市场和超市。
（三）安全生产：建立长效的蔬菜生产安全管理机制，设立市蔬菜生产安全检测系统，产品检测和生产监测由市、县（市、区）农业部门和企业共同建立。
（四）良种及农资供应：在县（市、区）建立综合性的蔬菜良种和农资供应体系，使各地供应的蔬菜种植良种合格率和优质品率达到90%以上，农资合格率达到100%。
三、工作措施
（一）建立最低菜地保障制度。的城郊划定1万亩的商品菜地作为全市最低菜地保障面积，其中贵溪市不低于0.5万亩、月湖区不低于0.25万亩（含信江新区0.1万亩）、余江县不低于0.25万亩。当县（市、区）的商品蔬菜生产面积低于本地最低菜地保障面积时，必须无条件补足。市政府将最低菜地保障制度纳入“民生工程”，对县（市、区）进行目标考核。同时，建立奖惩制度，对达到最低保障面积的，每1000亩奖励2万元；对未达到最低保障面积的，每减少500亩，处罚2万元（罚金用于奖励超额完成的'），并责令限期整改，直至合格为止。
（二）建立商品菜地征收补偿制度。各县（市、区）人民政府要抓紧制定“菜篮子”建设发展规划，切实加强对老菜地的保护，在市区周边地区合理规划建设新菜地。依法实行严格的菜地占补平衡和征地补偿机制，征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准执行。
（三）建立应急蔬菜储备制度。为应对灾害性天气等不利因素可能对蔬菜供应造成的影响，原则上每年建立100万元市蔬菜储备金，用于市应急蔬菜储备。充分利用冷链环节的冷库、人防设施进行蔬菜储备，在重大节假日或灾害性天气出现时，将储备菜投放市场，进行市场干预，调控市场。选择生产能力强、科技水平高、基础设施好的蔬菜生产基地，作为鲜菜储备基地，有计划组织生产，按预期进行鲜菜供应，实现市场调控。
（四）建立生产安全控制制度。建立市、县农业部门和定点生产基地三级蔬菜生产安全监控体系。在市农业局蔬菜办设立市蔬菜生产安全监测（流动）站，对全市蔬菜生产基地安全监管进行指导和产品抽检；在县（市、区）农业局蔬菜办（经作站）设立蔬菜生产安全监测点，负责对本辖区产地蔬菜进行生产监管和产品抽检；各蔬菜生产企业按照蔬菜标准园建设要求，设立产品生产检测点，负责对本企业产品的检测。
为强化蔬菜生产安全检测，保障工作持续开展，市财政将安排专项经费，为市级配备蔬菜生产安全监测车辆、设备、仪器等。
四、监督保障
（一）加强领导。调整充实市“菜篮子”工程领导小组，增加市交通、质监、食品安全、城管、气象、水利等为成员单位。细化成员单位的职责分工，落实责任，确保“菜篮子”工程整体有序全面推进。
（二）资金整合。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发展资金，积极引导和鼓励工商资本、社会资本、金融资本投入蔬菜产业发展，逐渐形成业主投入为主，社会资本积极参与，政府适当扶持的多元化投入机制。各有关部门要按照“统筹规划，相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合现有各类可用资金的基础上，按照有关规划，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的扶持力度。各县（市、区）要安排蔬菜生产专项资金，以县（市、区）为单位整合资金集中发展蔬菜产业。市级财政每年从副食品价格调节基金、支农资金和土地出让金中提取300万元，对蔬菜产业发展好，并直接为中心城区市场常年供应蔬菜的生产基地（企业）进行以奖代补。奖补办法由市蔬菜生产办公室提出具体方案报市“菜篮子”工作领导小组审定后执行。
（三）市场整合。鼓励有实力、讲信誉的经营企业，参与我市“菜篮子”工程建设中蔬菜基地生产的农资供应，对引进国内外蔬菜优良品种、高科技农药和肥料等生产资料，做出重要贡献的将给予一定的补贴或奖励。利用“数字”信息平台，建立市蔬菜供求系统，及时蔬菜生产、流通和消费等信息，积极引导蔬菜种植户和经营者合理安排生产和经营活动，稳定市场预期。
（四）生产整合。按照5年新建2万亩商品菜基地的目标，在现有土地规划基础上，统筹规划好贵溪市、月湖区、余江县的城郊商品菜基地建设。按照因地制宜、合理布局、突出重点、相对集中的原则进行品种规划，加快商品菜基地建设步伐，促进蔬菜种植企业（户）生产品种丰富、数量充裕、价格合理、新鲜度高的优质蔬菜。
产业发展方案3
为贯彻落实好省政府办公厅《关于加快竹产业发展的意见》（湘政办发[20xx]95号）精神，促进我市竹产业发展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：一、竹产业发展现状
（一）竹资源状况
我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400—800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2％，占全省竹林面积10％以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95％为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积101万亩。20xx年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。
（二）生产经营情况
“十一五”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，20xx年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业（年产值20xx万元以上），设计年产3.5万立方米。20xx年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业6家（其中规模以上企业2家），设计年产500万平方米，20xx年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。
全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。20xx年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设30万亩毛竹林基地的目标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。
蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了《毛竹产业发展规划》，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。
当前的主要困难和问题：
1、雨雪冰冻灾害损失严重。20xx年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。
2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的.人力、物力、财力，建设一个周期（按5年算），每亩至少需投入1000元，但是，从中央到地方，各级的投入全部加起来还不够100元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建设。
产业发展方案4
一是发展规模化养殖上创先争优。
依托标准化规模养殖场（小区）建设、整村推进扶贫开发等项目。全区规模养殖场（小区）达到102个，按照舍饲化、集约化、标准化的要求。大力发展规模养殖。一方面注重规模养殖场（小区）和规模养殖户的发展。其中年新建30个；规模养殖户达到3980户，仅年新增规模养殖户1500户。规模养殖场（户、小区）各类畜禽存栏达到59.25万头（只）出栏达到46.62万头（只）规模养殖比重达到36%另一方面注重千家万户养殖业的发展，全区畜禽饲养量达到308.1万头（只）各类畜禽存栏达到190.9万头（只、匹）全区畜牧业产值达到3.2亿元。
二是技术推广上创先争优。
坚持走“种草、养畜、沼气、肥田”生态循环经济发展路子。解决了传统发展养殖脏乱差的问题，实现了经济效益与生态效益的统一。暖棚改建改变了一年养畜半年长的现状；一池三改”大力实施。保护了环境；小尾寒羊的推广使养殖效益实现了翻番；冻配技术的广泛应用加快了良种就地改良的步伐；青贮氨化池建造及调制技术的推广，实现了饲草料的高效化利用。创先争优活动的推动下，最新畜草产业技术得到及时的应用和推广，为全区畜草产业的进一步发展和提升提供了有力的技术支撑。
三是项目建设上创先争优。
按照“多轮驱动争项目。积极争取项目，依托项目促发展”思路。使一大批畜牧养殖、加工项目得以实施。年先后实施了巩固退耕还林成果、秸秆养畜示范建设、草原生态保护机制补助奖励建设、能繁母猪保险、畜禽标准化养殖场建设、中央现代农业发展肉羊产业、区肉羊新类群选育技术研究、乡镇畜牧兽医站扩建等项目。项目总投资达到2.789亿元，扶持新建养殖小区30个、建设青贮氨化池5040座，对项目区1500户农户的'牛羊圈舍进行了规范化改建，投放移动式铡草机135台；对天然草场、人工种草等进行了补助奖励；建成了2个畜禽标准化养殖场。项目的实施，为改善畜牧业基础设施、优化畜牧业发展环境等起强有力的带动作用。
四是扶持企业发展上创先争优。
按照“扶大、扶强”发展畜草企业的原则。发展畜产品加工企业4家，充分利用规模养殖迅速发展、畜产品产量持续增加的优势。年加工能力达1.8万吨，工业增加值达2亿元。伊兰纯公司将投资500万元兴建牛羊肉屠宰加工生产线，投产后年屠宰加工能力达2600吨，可满足全市清真牛羊肉的需求；陇源乳业奶产品已经国家有关部门认证，市场前景广阔；民祥草业草产品生产线已全面投入了生产，产品销往河南、山东、福建等地，直接带动周边2000户农民收益。
五是提高为民服务实效上创先争优。
以深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动为载体和抓手。建成了区畜牧兽医服务大厅和19个乡镇畜牧防疫站，进一步提升了为民服务的意识和水平。建立健全了区、乡、村三级服务网络。聘用了296名村级动物防疫员。不断改善服务设施，结合动物防疫体系建设，投资391.39万元对区动物疫病预防控制中心实验室及动物卫生监督所业务用房进行了全面改造，对19个乡镇畜牧兽医站进行了新建和改扩建，建设办公用房和实验室155间，配备仪器设备974台（套）不断强化服务实效，畜牧行业内部广泛开展创先争优“一诺三评三公开”和“三亮三比三争创”活动，实行全员亮牌上岗推动党员干部在服务群众中比贡献、求作为。
产业发展方案5
临翔区区林业资源较为丰富，森林覆盖率高，但林业产值所占比重还很低，对国民生产总值的贡献不大，农民从林业上获得的收入少，正如部分林业职工所说，林业职工和农民现在是“抬着金饭碗要饭吃”。随着传统农业边际收入递减，农民增收难度加大，极具发展潜力的林业已成为各地政府关注的焦点。林业作为一项重要的公益事业和基础产业，在经济社会可持续发展中居于重要地位，在生态建设中居于首要地位，在西部大开发中居于基础地位。为此，云南省提出要建设绿色经济强省，坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”，把林业建设成为全省国民经济的重要产业，促进全省生态、经济和社会协调发展。通过调研，我们深深地感到林业改革势在必行，抓住林业发展的历史机遇，发挥林业资源优势，做好林业这篇文章，把林业产业建成全区国民经济的重要产业之一，将有效提高农民收入，推进我区新农村建设，为实现全面建设小康社会作出贡献。
一、临翔区林业发展的现状及特点
据林业部门提供的数据，目前临翔区林业用地面积为万亩，占总土地面积的%，其中：有林地万亩，无林地万亩，未成林造林地15万亩，梳林地万亩，灌木林38万亩，用材林62万亩，防护林54万亩，薪碳林万亩，特种用途林万亩，经济林万亩。国有林地万亩，占林业用地面积的34%；集体林地152万亩，占66%。森林覆盖率为%，有林地覆盖率为%。近几年来，我区林业的发展出现了一些新的变化和特点，主要有以下几点：
（一）森林资源日益丰富。
临翔区森林覆盖率的变化成“U”线型，1950年以前高达50%以上，随后由于毁林开荒逐年下降，特别是xxx期间乱砍滥伐，森林资源遭到严重破坏，1973年下降到最低点26%，1978年后加大森林保护，大力提倡植树造林，森林覆盖率逐步回升，2006年达到%。目前我区森林覆盖率略高于全省%的平均水平，林地面积占总土地面积的%，接近全省60%的水平。随着森林覆盖率的提高，1990年后我区活立木消长结构走向长大于消，活立木蓄积量逐年增加，1990年为万立方米，2000年增长到800万立方米，十年间年均增长万立方米；2005年活立木总蓄积量达到万立方米，年增长量为万立方米，年消耗量是万立方米。从近几年看，我区活立木蓄积量增长速度加快的同时，消耗量呈逐年下降的趋势，为今后全区林业发展打下了良好的基础，创造了更大的发展空间。可见，我区林业具有很大的发展潜力，在经济社会发展中可发挥十分重要的作用。
（二）植树造林能力明显增强。
临翔区森林覆盖率下降主要是乱砍滥伐、毁林开荒所至，而森林覆盖率提高则是在严格保护的同时，更加注重植树造林。吸取生态恶化带来农业生产生活严重损害的教训，历届政府对植树造林工作都很重视，尤其是改革开放以来，严禁毁林开荒，加强森林保护，加大植树造林力度。我区广泛开展人工植树造林，在国家和省级财政支持下，从1988年开始实行飞播造林，1999年后实施项目工程造林，先后实施了“滇西南农业综合开发林业项目”、“以工代赈林业发展项目”、“澜沧江防护林工程”、“南汀河生态防护林建设项目”、“绿色扶贫造林项目”、“世界银行贷款扶贫地区林业发展项目”等项目，“十五”期间大力实施“退耕还林工程”。到2006年全区植树造林面积达万亩，其中人工造林万亩，飞播造林69万亩。“十五”期间，全区植树造林达到万亩，占全部造林面积的%，其中实施退耕还林万亩，主要发展种植核桃、木瓜、紫胶等特色经济林木和杉木、西南桦、旱冬瓜、华山松等珍贵林木。仅2006年全区造林就达万亩，占全部造林面积的%。资金投入加大，造林能力增强，造林质量提高，为我区今后加大林业资源的开发利用提供了有利的条件。
（三）特色经济林发展速度较快。
临翔区一方面发展用材林，另一方面加大扶持力度，积极引导群众发展特色经济林，有效增加农民的林业收入。近几年来，随着市场的逐步完善，特色经济林产品市场需求旺盛，产品市场价格不断走高，给群众带来了较好的经济效益，生产管理的积极性空前高涨，临翔区以核桃、木瓜、紫胶等为主的特色经济林得到更快发展。1990年全区干果、水果、紫胶寄主树等特色经济林总和还不到1万亩，到2000年核桃、板栗、芒果等经济林木已发展到万亩。2006年，临翔区主要特色经济林更是发展到万亩，其中：核桃万亩，产量吨；木瓜万亩，产量吨；紫胶万亩，产量40吨；水果万亩，产量5867吨。由于特色经济林带来的经济效益高，使得其发展速度快，从而推动了全区林业的快速发展，所以特色经济林仍是我区今后林业发展的重点。
（四）林产品开发种类趋于多样化。
随着政策逐步开放，加工设备和技术的改进与提高，以及人们对林产品需求不断变化，推动了临翔区林产品种类逐步由单一向多样化转变，同时加工规模扩大，加工程度更加精深。从木材加工看，过去以个体式手工制作为主，制作家具、生活用具等；合作社时期组建了竹木加工企业，xxxx年购进压刨机、打眼机，木材加工主要工序实现机械化和半机械化，木材经济利用价值逐渐提高，主要加工制作办公桌椅和一般的传统家具；1980年以后外地木工大量进入制作家具，制作比较高档的办公用具和家具；xxxx年后，林产品开发公司加工木地板条、集成材，开始走向木材的精深加工。目前，临翔区林业产业体系已具雏形，主要有：造纸产业，企业有云南库悦有限公司，主要生产口杯纸和包装硬纸板，年生产能力为万吨；特色经济林产业，主要以核桃、木瓜、板栗、水果种植为主，企业有临沧市富临工艺品开发有限责任公司，主要生产核桃工艺品，扩建后可加工核桃1500吨，工艺品80万件；林化产业，以紫胶种植和松脂采集为主，企业有临沧圈内松香厂和平村兴达林化公司，年生产能力都设计为1万吨，主要生产松香和松节油；非木材产业，主要以开发林药、野生食用菌、森林蔬菜、野生花卉为主，企业有临沧广福药业，可生产30种药品；木材加工业，主要有临沧市林产公司、临翔区林产公司以及10余家个体生产加工厂；竹藤加工业，主要以个体加工为主，制作生活用具和工艺品；特色森林旅游业，以五老山、小道河和旗山森林公园为依托开发生态旅游。“十五”期间全区林业总产值达到亿元。我区林业开发日益多样化，林业产业不断发展，产值不断增长，在经济社会发展中的作用和地位更加突出。
（五）对林业的投入逐年增大。
从《临沧县林业志》所记载看，上世纪90年代前，上级对临翔林业投入极其有限的，发展林业主要靠地方政府和群众投入。1977年到1988年十年时间人工造林国家累计投资万元，1988年开始飞播造林投入万元。90年代以后，投入逐步增加，1990年到2000年，一期农业综合开发林业项目、以工代赈林业发展项目、澜沧江防护林工程等三个项目总投资达万元，其中国家、省、地投入万元，占总投资的52%；此外，这期间实施的“南汀河生态防护林建设项目”、“绿色扶贫造林项目”、“世界银行贷款扶贫地区林业发展项目”等项目也有很大的投入。“十五”期间，项目资金投入更多更大，实施了国家松毛虫治理项目，5年治理面积20万亩；全区共界定国家重点公益林面积万亩；实施了退耕还林、青山绿水、绿色通道、城市绿化、澜沧江流域防护体系等项目，绿化造林和封山育林面积万亩；实施农村能源建设项目，建设沼气池7500口；实施了全区林业有害生物普查和省级病虫害工程治理。“十五”期间全区林业总投资万元，其中国家、省、市投入资金万元，占总投资的93%。仅2006年，实施云南防护林项目、退耕还林项目、农村能源建设项目、国家重点公益林项目、省级公益林项目、森林防火设施项目、病虫害防治项目等，全区林业总投资就达万元。国家、省、市对林业越来越重视，林业项目资金投入加大，这对我区林业发展来说是千载难逢的机遇。
（六）爱林护林意识逐步增强。
群众的爱林护林意识增强，首先是毁林开荒给人们带来的沉重教训。改革开放前，提倡靠扩大种植面积来提高粮食产量，毁林开田开地，使生态遭到严重破坏，造成水土流失，洪涝灾害不断发生，人民的生产生活受到极大影响，人们从现实中切身感到了保护森林、保护生态的重要性。其次是林业法律法规不断完善，管理更加严格规范。国家颁布并修订了《森林法》，省、市、区也相继出台了各种配套的林业规章制度。我区先后建立5个林场，1993年建立大雪山省级自然保护区，之后又建立小道河省级森林公园和五老山国家级森林公园，人员机构逐步健全完善。再次是林业政策的改革，林业给群众带来了实惠。随着农村实行经济体制改革的深入，1982年落实林业生产责任制，确定山林权属，划分责任山、自留山，调动了群众爱林护林的积极性，尤其是近几年来，林业给农民带来更多收益，爱林护林成为他们的一种自觉的行为。“十五”期间全区林业治安案件、行政案件、刑事案件查处率都达到100%，森林火灾控制在8起/年，火案查处率达%，森林病虫害防治率达86%。群众爱林护林意识的增强，为我区林业发展营造了良好的环境。
二、临翔区林业发展中存在的突出问题
（一）林业发展仍有很大的风险。
林业面临着市场和自然双重风险，尤以市场风险危害最为严重。林木生长周期相对较长，面对瞬息即变的市场，给林业发展带来极大的不稳定性，弱化了林业应对市场变化和抗风险的能力。我区紫胶产业就曾遭受过影响，紫胶是我区重要的传统产业之一，多年来政府和群众投入大量的人力、物力和财力。1961年在蚂蚁堆乡进行人工放养紫胶实验成功，此后政府制定发展的政策措施，组织技术培训班，对资源状况进行普查，在全县适宜的范围内大力推广种植。1966年全县建立紫胶园14个，种植面积达4000亩，产量达吨，1973年达到吨。改革开放以来，受紫胶市场价格低廉和紫胶加工企业不景气影响，上世纪80年代末到整个90年代种植面积和产量一直下滑，直到2002年后才逐步恢复和发展，2006年面积达到万亩，产量40吨。我们在对蚂蚁堆乡马蜂腰村进行调研时了解到，这个村过去曾经大面积种植紫胶，最多时达到几千亩，后来紫胶价格连续下降，农民收益较小，缺乏种植管理的积极性，多年种植的紫胶寄主树被大面积砍伐，而近几年来紫胶价格连续上涨，激发了农民种植的积极性，于是又开始大面积恢复发展种植，2006年全村就发展到3700亩，但实际有高收益的只有少部分一直留着紫胶寄主树的农户。从全区看情况正如此，目前紫胶虽已发展到万多亩，但过去的老胶树已大量砍光，多数是近两年发展起来的，效益还出不来。就因为紫胶市场价格的高低起伏，我区的紫胶产业也随之波动，没有在价格回升的时候产生较大的效益，这就是市场风险给农民带来的损失。除紫胶外，如桉树、木瓜、水果、核桃等同样也会面临市场风险，让农民蒙受损失，据部分群众反映，近两年来桉叶的价格一直低迷不起，几乎连成本都难以收回。
（二）林产品加工企业面临困难。
临翔区目前缺少林产品加工企业，尤其是缺少精深加工企业。近几年我区重点发展核桃、紫胶、木瓜等经济林木，2006年核桃面积万亩，产量达到吨；木瓜万亩，产量吨，紫胶万亩，产量吨。根据我区2020年产业发展远景规划，核桃种植将达到52万亩，膏桐5万亩、紫胶寄主树7万亩。随着各种经济林木种植面积和产量提高，在缺少加工企业的情形下市场销售的压力将会逐步显现和增大。另外，我区依托自身林业资源优势引进的部分林产品加工企业却处于原料供应严重不足的尴尬境地。临沧库悦股份有限公司是2004年由原临沧国有纸厂改制而成，由于原有设备为50年代后期装备，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入130万元安装污水处理设备，增加漂白工序，改造两条生产线，目前年生产能力为万吨，企业投入生产后很快就面临原料短缺的困难，2005年下半年产量为3200吨，只达到年生产能力的21%，部分原料需到区外购买，单运费一项就使每吨产品成本增加近100元，企业运营目前处于亏损状态。圈内松香厂2005年投产，年加工能力为1万吨，2006年上半年生产期仅4个月，产量为4000吨，只达到年生产能力的40%，由于区内原料不足，企业主要生产原料也是向外购进，单从景谷所购原料就占90%以上。平村兴达林化公司原料主要是购买市国有林万亩的采脂权，而由于价格因素，大部分松脂外流，基本处于半停厂状态。企业原料不足，生产成本高，导致产品缺乏竞争力，生产利润低，对改进技术和扩大生产规模缺乏动力，既影响了企业自身的发展，也阻碍了我区林业产业化的发展。
（三）林业经营管理陷入困境。
生态旅游是依托林业资源开发的新兴产业，随着人们生活质量的提高，对原始生态的大自然需求加大，生态旅游成为极具发展潜力的产业。临翔区对森林生态旅游的开发主要依托小道河省级森林公园和五老山国家级森林公园。五老山林场建于1996年，森林总面积万亩，1999年批复为国家级森林公园，政府投入资金2千多万元，建立旅游景点，开展旅游服务，按一个旅游中心，三条旅游线路的布局，设30余个景点，建成后各种服务功能基本完善。为搞活经营，2004年将整个林场承包给私人管理经营，到2006年终止承包合同，林场被收回，原因是出现问题较多，管理人员不够，管理跟不上，森林资源难以得到有效地管护，原有的公共设施毁坏严重，承包费未能按期交清。林场收回后改革了经营管理方式，即林木、林地资源由林业部门派驻工作人员和聘请护林员进行管护，旅游服务由私人承包经营，但目前的状况是，森林资源得到了较好地保护，旅游服务经营却很不景气，原有的娱乐基础设施老化严重，大多几乎不能使用，通往几个景点的道路基本毁坏。小道河林建于1977年，1996年批复为省级森林公园，面积有万多亩，其中人工种植的华山松有万亩，对小道河的旅游开发投入相对较小，只在内部设有住宿、餐厅，据工作人员介绍，过去旅游者每人次收取2元费用，由于林场与外界道路四通八达，收费成本高，加之附近过往群众也较多，现在已取消，目前餐厅承包出去，因经营不景气，暂时免除承包费，所以林场在旅游服务上几乎没有收入。可以看出，我区在森林生态旅游开发经营管理上曾经做过一些尝试，但并没有取得多少发展，整个局面难以打开。
（四）林业发展缺乏激励机制。
国家对林业的保护政策是很严格的，在不断强化保护现有森林资源，积极开展植树造林的同时，实行“伐一栽二”制度，严格限额采伐，林木的砍伐指标计划由上级层层下达，指标的争取要层层报批，所批准限额不能超过当年上级下达的指标数，如果当年砍伐指标已经达到，需待下年再申请争取，所以在木材原料产品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指标是很困难的。另外，对林木的砍伐还需要交纳各种费用，如山本费、育林费等。国家的这些政策措施是为了有效地保护森林资源，但同时也导致一些问题，因为林木生长周期较长，加之砍伐指标限制，致使资金回收难度增大，投资人缺少对林业的投资兴趣，特别是缺乏高投资和长期投资的激励。马台乡清河村有集体林2000多亩，聘请3个护林员来管理，每年管理费为990元，因为村集体无收入来源，所以支付管理费十分困难。为此，村干部就在集体林上做打算，在征求群众意见后，分别以3年和50年为期限，先后把440亩村集体林分三块承包出去，获取承包金万元，主要用于全村公益性事业，部分留做支付管理费。问题是林地承包后，由于受砍伐指标限制，每年只能适量进行砍伐，而期限很快就到，承包人投入的成本却未能收回，故而要求村上无偿延长承包期限。承包期限短，砍伐指标受到限制，承包人就往往只看到短期利益，根本不可能再投入资金和人力对林木进行抚育和管护，如果监督不力，甚至会造成毁灭性砍伐，给森林带来危害。
（五）林业资金投入严重不足。
近几年对林业的投入虽然加大，但还是远远不够的，由于投入不足，导致林业部门负债过大，如区林业局至今负债高达2400多万元。从临翔区的几个国有林场看，
一是缺少对林木的抚育，影响了林木的成长发育，导致林木的成材质量不高。比较突出的是小道河林场，目前整个林场可砍伐面积占40%，幼林和老林占60%，需抚育林有近3万亩，按每亩林地抚育资金15元算，需45万元左右，区林业部门曾多次向上反映，争取林木抚育项目资金，但一直未能批下来。
二是护林员的付出与回报极其不对称。我区五个林场总面积74万亩，共聘请护林员54人，人均管护林地万亩，护林员工作辛苦，生活环境条件很差，工资也很低，分别从300-500元不等，全区护林员工资每年需40多万元，目前区财政每年只拨5万元，不够部分需林业局补足，而最让护林员担心的是年老后的出路问题，许多在护林员的岗位上一干就是几十年，解聘后却没有养老保障，全区目前在护林员岗位上干了十多年的就有10多人。
三是林场办公经费不足，交通通讯设备简陋老化，护林人员不够等，难以满足当前防火、防治病虫害和防偷盗的需求。
三、推动临翔区林业发展的政策建议
（一）制定充分激活林业资源的政策。
把握集体林权制度改革的机遇，贯彻落实好中央和我省两个《关于加快林业发展的决定》以及市委政府的有关政策，制定并完善适合于我区的更加灵活开放的林业管理政策和优惠政策，是实现我区林业快速发展的有效途径。按照“坚持以分类为基础，政府主导与市场相结合，管严公益林，搞活商品林，放开人工林”的原则，我区林业政策的制定应充分体现以下几个方面：
一是在林权制度上，要明晰林地使用权、林木所有权、林木收益权和林地林木流转权，鼓励林地使用权的合理流转，促进森林规模化、专业化、产业化发展；
二是在经营管理上，把商品林的管理推向市场，由市场配置资源，对国有商品经营型林产实行转让，推行企业化管理，按市场机制运作，自主经营，自负盈亏，对森林公园实行管理权与经营权分离，采取拍卖、招投标等方式，将经营权转让给企业、组织和个人；
三是在采伐管理上，商品林由经营者自主经营，确保商品材采伐指标安排到林木所有者手中；
四在政策优惠上，要使非公有制林业与国有、集体经济主体同样享受财政、投融资、税费等方面的优惠，严格执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策，取消对林农和其他生产经营者的各种不合理收费。要通过改革林权制度、经营管理制度、采伐管理制度，放宽我区的林业政策，最大限度地激活我区丰富的林地资源，把资源优势转化为经济优势，提高林业总产值，增加林农的收益。
（二）提高林农规避市场风险的能力。
帮助林农提高应对市场风险的能力，减少农民遭遇市场风险时的损失，是政府部门应做好的工作。
一是要以市场为导向，依托当地资源禀赋，发展丰富多样的特色经济林木。我区地形复杂多样，具有丰富的气候、土壤资源优势和物种资源优势，这就为发展丰富多样的独具特色的经济林木提供了优良的条件。要根据水土气候的差异，在不同地带选择种植最适宜的品种，提高产品产量和品质。“十一五”期间，全区应继续发展以核桃、木瓜、紫胶等为重点的特色经济林产业，巩固发展以澳洲坚果、板栗等为主的干果和以龙眼、荔枝、杨梅、香蕉、芒果等为主的水果产业，积极规划培育膏桐等具有良好生态效益和经济效益的新产业。
二是为林农建立规范的产品交易市场。我区的一些林产品交易市场往往是自然形成，政府部门可在此基础上，进一步完善基础设施，规范市场管理，为林农提供良好的环境和服务，使其节约交易的时间，降低交易成本，及时掌握市场价格信息，增加产品收益。
三是发展定单林业。要积极为林农寻找市场，主动与区内外企业沟通联系，协调企业和林农，为林农和企业牵线搭桥，使企业从资金、物资上对林农进行扶持，从技术上进行服务和指导，对产品实行订单收购，按市场变化情况确定收购价和最低保护价，形成风险共当利益共享的利益关系，以保障林农合理稳定的收益。
（三）扶持现有林产品加工企业较好发展。
服务好现有企业，帮助企业度过难关，获得发展壮大，既可以向外树立政府部门的良好形象，同时也是对已有资源的再优化配置和再利用。针对我区部分林产品加工企业存在的具体困难，应着重抓好几个方面：
一是强化基地建设，采取不同的形式，扩大基地规模，增加现有企业的原料来源渠道。鼓励企业建立自身的生产基地，保证部分生产原料的自给；协调企业和林农，实行“企业＋基地＋林农”的模式，政府给予企业和林农政策优惠，企业给予林农一定的资金支持和必要的生产技术服务。“十一五”期间我区应重点规划和培育林浆纸一体化原料生产基地、松林采脂原料基地、珍贵商品用材林生产基地、竹林生产基地、速生丰产用材林基地等。
二是加大对现有资源的开发力度。在政策允许范围内，加强技术培训和监督管理，避免过度开发，合理科学地对林业资源进行开发，使资源得到充分地利用，以满足现有企业的原料供应。
三是避免重复建设造成资源浪费。引进新企业要考虑区内的筹备资源状况和可利用状况，考虑企业生产原料的来源问题，以免企业间在原料收购上产生恶性竞争，毫无价值地增大生产成本，降低市场竞争力，造成资源浪费，抑制企业的发展。企业往往只考虑眼前的利益，只要有利可图就会盲目上马，所以在市场失灵的'前提下，政府这只看得见的手就要发挥作用，进行科学合理地规划和必要地调控。四是落实好优惠政策，兑现政府部门制定的优惠政策和对林业加工企业的承诺，树立诚信的政府形象，切实为其营造宽松的政策环境，促其较快发展壮大。
（四）积极向上争取林业项目资金。
作为一个财政困难的县（区），自身对林业的投入是极其有限的，所以要抓住国家加大对林业的项目投入的机遇，积极争取项目资金。
一是相关的林业职能部门要及时掌握和了解上级关于林业发展的政策动向和投资支持发展方向。
2004云南省委、政府《关于加速林业发展的决定》中提出建设完备的森林生态体系，实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、防护林工程、生物多样性保护工程、用材林基地工程、农村能源工程等六大工程，继续争取这些工程项目落实到位仍是我区下步工作的努力方向。
二是围绕主要的工程项目，林业职能部门要超前制定长远的规划和切实可行的方案。2005年由区林业局编制的《临翔区“十一五”林业发展规划》中提出，“十一五”期间要完成国家重点公益林生态保护万亩，完成退耕还林总面积32万亩，建设沼气池万口，完成山区农村节柴改灶万户，下步工作中还应在规划的基础上制定具体详细的实施方案。
三是在工程的实施过程中要确保工程质量，做好工程完成后上级的检查验收工作，做好工程的后续保障工作，确保工程能够发挥应有的功效。四是为保证上级项目资金落实到位，区上要给予林业职能部门大力支持，保证其正常的活动经费开支。
（五）广泛吸纳社会资本增加林业投入。
在争取上级项目资金投入的同时，还要放宽非公有制林业投资主体、投资领域和经营形式，多渠道吸纳社会资本投入林业，以此作为增加林业投入的突破口，摆脱我区林业投入不足的困境。
一是动员社会各界力量，建立义务植树基地，进行开发性造林。
二是动员个体或有经济实力的大户，承包开发荒山荒地，建立家庭林场和私营绿色企业，坚持谁开发、谁治理、谁管护、谁受益的原则，落实好市委、政府《大户承包造林有关扶持政策》以及区委、政府制定的有关优惠政策。
三是积极推进今年内将在我区进行的集体林权制度改革，结合我区实际，确立农民对山林的经营主体地位，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处臵权，保障收益权，激发农民投入经营山林的积极性。
四是深化国有林场改革，对条件具备的国有林场进行转让，加快我区林业对外开放步伐。
当前重点以小道河林场为试点，抓紧抓好小道河林场的转让工作，对林场作合理的价值评估，按市场机制运作，推行企业化管理，增加各项投入，解决好林场工作人员待遇和今后生活保障问题，使林木资源得到有效保护，林木获得良性生长，活立木蓄积量增加，达到真正效益型管理动作机制，使林场的生态效益、社会效益和经济效益得到良性发展，在此基础上，推动其它国有林场改革。对五老山森林公园实行管理权与经营权分离，采取拍卖、招投标等方式，将经营权转让给具备雄厚的资金实力和经营管理能力的企业、组织和个人，增加后续工程投入，完善旅游服务功能，带动全区森林生态旅游产业发展；
五是加大对林产品加工企业的招商引资力度，积极引进一批市场前景好、关联度强、科技含量高、综合效益好的林产品加工企业，发挥企业带动林农致富和推动地方经济发展的作用。“十一五”期间应重点围绕林浆纸一体化产业、特色经济林产业、林化产业、木材精深加工业、竹藤业、林下产品开发业等产业加大招商引资力度，加快临翔区林业产业化发展进程。总之，林业产业发展的新形势,赋予了林业产业管理工作新的内涵,林业产业需要走符合临翔区情、林情和林业产业发展需要的新路。要正确认识和处理好生态环境建设和林业产业发展的关系;要建立健全组织管理机构,提高管理队伍素质;要协调好与有关部门的关系;要加快构建与社会主义市场经济体制相适应的科学管理体系,以管理创新促进临翔区林业产业全面发展。
产业发展方案6
为全面了解掌握我县糖蔗产业发展现状和面临的主要困难，科学制定20xx/2015年榨季甘蔗砍运、种植实施方案和激励政策，并为我县糖蔗产业的持续稳定发展提出切实可行的工作措施，全面实现我县“1560”工程糖蔗产业增量提质目标。经县糖蔗发展指挥部研究，决定成立全县糖蔗产业发展专题调研工作组，工作组分别到县内各乡镇和县外进行调研，为了使调研工作顺利开展并有成效，特制定本方案：
一、调研时间
从20xx年8月26日开始至9月15日结束。
二、调研内容
（一）目前我县糖蔗产业发展现状和面临的`主要问题。
（二）乡镇村各级领导对20xx/20xx年榨季县糖蔗发展指挥部制定的政策意见和建议及蔗农对所推广糖蔗种植技术措施有什么看法和要求。
（三）实地了解各乡镇适宜发展糖料蔗的地点和适合“四化”（经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化）建设的地点和面积。
（四）各乡镇对糖厂的砍运服务工作的意见和建议。
（五）县外主要到周边县市调研甘蔗砍运收购点的设立，甘蔗种植一次性施肥技术、甘蔗良种、甘蔗“四化”基地建设试点成功经验和成立砍甘蔗专业队的劳力市场等内容。
三、对象和方法
（一）调研对象：有关乡（镇）领导、甘蔗站长、村委干部、甘蔗种植大户、蔗管员和部分蔗农代表等。
（二）调研方法：召开座谈会、深入村屯走访询问、个别谈心、实地考察、问卷调查等方式进行。
（三）县外调研拟到甘蔗砍运和种植工作做得较好的和劳动力市场丰富的县市进行考察。
四、调研工作分组、分工
（一）县内调研分为四个小组，分别对全县12个蔗区乡镇开展调研工作。
（二）县外调研组：
五、调研工作要求
（一）讲究调研工作方法。调研组要深入蔗区，广泛发动蔗农参与调研，严格按照调研内容要求开展工作，全面准确掌握全县糖蔗产业发展情况。
（二）各调研组要安排好记录员，收集整理各种调研数据材料，撰写调研报告。
（三）这次调研所涉及的乡（镇）要搞好配合工作，积极参与调研，认真组织本乡镇蔗区的调查对象参加调研工作。
产业发展方案7
一、总体思路
以转变发展方式为重点，以打造本土企业、促进广泛应用、培育主体队伍、营造发展环境为抓手，进一步巩固和夯实电子商务健康快速发展基础，促进电子商务与一、二、三产业融合发展。
二、发展目标
深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，力争全年电子商务网络交易额实现50亿元，增长30%以上。
三、主要工作任务和责任分工
（一）继续推进“全企入网工程”。
1.限额以上商贸流通企业电子商务应用率达到85%。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市经信委、市供销社，各县（区）政府、市直园区管委会〕
2.规模以上工业企业电子商务应用率达到60%。〔牵头单位：市经信委；责任单位：各县（区）政府、市直园区管委会〕
3.农村专业合作组织电子商务应用率达到40%。〔牵头单位：市供销社；责任单位：市农业局，各县（区）政府、市直园区管委会〕
（二）培育壮大企业主体队伍。
1.培育重点企业。确定市级重点电子商务企业，建立联席机制，落实一对一帮扶措施，及时解决发展中的困难和问题。力争全年创建1—3家省级电子商务重点企业。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市电子商务产业推进工作领导小组各成员单位，各县（区）政府、市直园区管委会〕
2.打造示范基地。以现有的省级示范基地作为推动区域电子商务发展的重点，对示范单位进行动态管理、跟踪评估，总结推广示范经验，进一步发挥引领示范作用，使其成为创新发展的孵化器。加强其他示范基地的创建工作，全年创建1—2个省级电子商务示范基地。〔牵头单位：市商务局；责任单位：各县（区）政府、市直园区管委会〕
3.引进知名企业。依托物流港、市河东新区、xx开发区等平台，招引国内外知名电商企业入驻。重点与网上商城、金融服务、在线教育等领域的`大型电商企业对接，全年力争引进2家以上落户xx。〔牵头单位：市投促委；责任部门：各县（区）政府、市直园区管委会〕
（三）做大做强电商平台。
1.打造本土综合电商平台。建设“天虎云商”xx馆，线上线下同步建馆。按行业组织工业企业、商贸企业、农业产业化企业、农业合作社等企业或生产经营户，入驻“天虎云商”线上平台、手机APPxx馆，组织上线入驻企业不低于200家，上架商品不低于1000种。建设“天虎云商”线下展示馆，作为“xx造”商品的集中展示平台。〔牵头单位：市经信委、市商务局、市农业局；责任单位：市财政局、市农办、市林业局、市供销社，物流港管委会〕
2.培育行业电子商务平台。培育具有行业特色的专业电子商务平台，鼓励其依托完整的产业链及优势品牌影响力，推进线上线下融合发展；鼓励优势电商企业参加境内外知名电商展，促进本土平台向省外市场拓展。重点支持物流公共信息平台（物合网）、德科农购网、川渝网上粮油商城等行业平台不断拓展业务、做大规模。力争年内交易额过亿的行业平台超过3家。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市经信委、市农业局、市财政局、市供销社、市粮食局，各县（区）政府、市直园区管委会〕
3.发展大宗商品交易平台。支持蜀道通大宗商品交易平台发展，切实解决发展中的困难和问题，力争年内交易额实现300亿元以上。〔牵头单位：物流港管委会；责任单位：市商务局、市工商局、市国税局、市地税局〕
（四）建设拓展电商产业园。
以电商产业园、省市科技企业孵化器、创业孵化中心（街区）等为重点，引导企业入驻园区、抱团发展，引导整个产业集聚发展。力争到20xx年底，远成电商产业园培育电商物流创业企业50家、物流信息创业服务商100家；远能达电商产业园协助100家传统企业开拓市场、网上交易量达1.5亿元以上；搭建快递业、电子商务、制造业融合发展服务平台，采取租赁、购买或新建等方式，在物流港建成电商快递产业园，确保20xx年底前提供适宜建设用地；市河东新区电商、微商创业孵化街区提供20000平方米场地供电商创新创业。〔牵头单位：市商务局、市邮政管理局；责任单位：市科知局、物流港管委会、xx开发区管委会、市河东新区管委会〕
（五）大力发展跨境电子商务。
1.根据国家和省跨境电子商务试点推广的部署，积极开展跨境贸易电子商务。借助成渝两地综保区和电商平台，推进威斯腾跨境电商展示交易平台不断扩大规模，力争全年交易额过亿元。〔牵头单位：物流港管委会；责任单位：xx海关、xx检验检疫办、人行xx中心支行、市国税局、市商务局、市工商局、市食药监局〕
2.推进传统外贸企业电子商务应用。帮助进口、出口及服务型企业应用电子商务拓展国际市场，培育跨境电子商务产业链。〔牵头单位：市商务局；责任单位：xx海关，xx检验检疫办，各县（区）政府、市直园区管委会〕
（六）深入推进农村电子商务。
1.推动电子商务进农村工程建设。20xx年7月底前，全面完成射洪县省级电子商务进农村示范工程项目建设。各县（区）要加强农村电商产业园区建设，加快推进农村电商服务站（点）、仓储物流配送服务站等基础设施建设，开展农村电商人才培训；要整合农村公共资源，依托现有村邮站、万村千乡示范店等，叠加服务功能，支持快递企业下乡在建制行政村设置快递物流服务站，开展快件寄递配送业务。〔牵头单位：市商务局、市邮政管理局、市农业局；责任单位：市供销社，各县（区）政府〕
2.开展电商扶贫工作。整合万村千乡店、党员远程教育网、供销社流通体系、农村电商物流体系资源，支持电子商务、快递物流和邮政业抱团下乡进村、融合发展，推动一大批农业专业合作社上线，初步实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。〔牵头单位：市扶贫移民局；责任单位：市商务局、市农业局、市委组织部、市邮政管理局、市供销社，各县（区）政府〕
3.引导xx农特产品入网。帮助xx农特产品相关企业参加市内外电商展，入网知名度高、销售额好、特色突出的电商平台，推动“xx鲜”等xx农特产品展示展销平台发展壮大，力争全年交易额实现1亿元。〔牵头单位：市农业局；责任单位：各县（区）政府、市直园区管委会〕
（七）完善配套体系。
1.制定电子商务企业认定标准。研究制定《xx市电子商务企业认定管理办法》，开展电子商务企业认定工作。〔牵头单位：市工商局；责任部门：市商务局，各县（区）政府、市直园区管委会〕
2.发展专业服务机构。培育引进一批电子商务服务商，支持其整合国内外电子商务资源，以电子商务集聚区、创业园、行业平台等为重点，提供策划、设计、代运营、物流快递、信用、认证、安全、咨询、培训等一站式电子商务服务，帮助传统中小微企业加快发展电子商务。力争全年培育或引进1—2家。〔牵头单位：各县（区）政府、市直园区管委会〕
（八）加强人才培训。
统筹市直相关部门，整合资源，多渠道培养电子商务人才。全年培训大学生村官电子商务人才200人、青年电子商务人才100人、妇女电子商务人才100人、农村专合组织人才100人、大学生自主创业人才200人。〔牵头单位：市人社局；责任单位：团市委、市妇联、市供销社〕
四、保障措施
（一）强化组织保障。充分发挥市电子商务产业推进工作领导小组作用，定期召开协调会，研究解决电商发展中的困难和问题。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市电子商务产业推进工作领导小组成员单位，各县（区）政府、市直园区管委会〕
（二）落实扶持措施。按照《xx市电子商务发展奖励扶持办法（试行）》（xx），对满足条件的企业、个人、平台、园区给予奖励或补助。快递企业下乡每建成1个村快递物流服务站，给予企业1500元/个一次性财政补贴，扩权县所需补贴资金由县财政全额承担，其他区所需补贴资金由市财政承担500元/个、区财政承担1000元/个。〔牵头单位：市财政局；责任单位：各县（区）政府、市直园区管委会〕
（三）加强统计数据运用。与省电子商务大数据中心开展合作，按月、季、年出具数据分析报告，及时反映我市电子商务行业、企业发展动态，为政策制定提供依据。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市统计局，各县（区）政府、市直园区管委会〕
（四）实施目标考核。各牵头责任单位结合本方案抓好工作落实，相关牵头单位按季度向市电子商务产业推进工作领导小组办公室和市目督室报送任务完成情况，报送时间为每季度后一个月15号之前。〔牵头单位：市目督室、市商务局〕
产业发展方案8
大田坝乡民福新村聚居点位于大田坝乡民福村七组境内，是大田坝乡唯一一个“4。20”芦山地震集中安置点。该聚居点由民福村2—8组，47户161名村民村民组成。该聚居点在建设时严格按照新农村建设规划建设、基础设施和公共服务设施配套较为完善。为了巩固提升地震灾后重建成果，以让农民住进新房子、过上好日子为核心取向，以依托产业建新村、建好新村兴产业为基本原则，以连片、整体、全面推进为总体要求，因地制宜地确定灾后民福新村聚居点产业发展目标、实施战略和空间布局，使民福新村聚居点呈现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新景象。助力脱贫攻坚工作，结合聚居点实际，制定本方案。
一、建设背景
大田坝乡民福新村聚居点地理位置优越，距兰家山农业公园直线距离3。5公里，同时处于县上果蔬产业、林竹产业、茶产业的交汇地带，产业发展具有得天独厚的优势。民福新村聚居点产业建设要做到将产业重建与新村聚居点建设、特色农业、农旅结合“无缝对接”实现农民生活有改善、农村面貌换新颜，农业发展大提升，努力让受灾群众“不仅住上好房子，还要过上好日子”。
二、科学谋划、合理布局
（1）产业发展、规划先行。民福新村聚居点在前期在规划建设上，充分考虑到以后产业发展布局，前期基础设施建设统筹考虑新村功能和农旅结合功能，基础设施投入大，路网建设布局合理。
（2）托兰家山农业公园建设在民福二组建设100亩绿色蔬菜采摘园。让到兰家山公园游玩的游客能有地方体验田园农业游，以大田农业为重点，开发欣赏田园风光、观看农业生产活动、品尝和购置绿色食品、学习农业技术知识等旅游活动，达到了解和体验农业的目的。紧密结合社会主义新农村建设发展要求，统筹考虑新村功能和旅游功能，主动融入农村旅游发展需要，增强产品竞争力、改善乡村旅游氛围、提高居民生活幸福感。
（3）以县上茶产业链打造为契机，通过“公司+农户”、农户“土地入股”等方式种好、管理好现有茶园，总体提高区域内茶园管理水平，努力提高单位产值，充分发挥已有茶园的产能。在民福村1、7、8组连片发展优质茶标准化茶园500亩。让聚居点居民能就近实现务工，使聚居点少一些“留守儿童”、“留守妇女”和“空巢老人”让标准的“70后”、“80后”老年人在家门口就能挣到“零花钱”。
（4）夯实前期产业结构发展成果，充分发挥龙头企业的.引领带动作用。2014年民福村1组建成年出栏10万只鸡的标准化养鸡场—光宏养鸡场，今年民福村8组总投入1500万元年出栏生猪1万头的现代化养猪场—民福养猪场也将建成投产。我乡将深挖潜力，充分发挥大项目在技术、资金方面的优势，加强对龙头企业的服务力度，最大限度发挥项目带动作用。
三、完善措施、保障有力
（1）灾后重建是一项复杂的系统工程，按照“三个时间节点”和“三个一批”的重建要求，把新村聚居点产业发展纳入农业和农村经济工作的重要议事日程，全面加强组织领导。以乡长任大春为组长、分管农业和民福村联系村领导为副组长、民福村驻村第一书记、村五职、新村聚居自主管理委员会成员为成员的民福新村聚居点产业发展工作领导小组。进一步强化工作领导小组的主体责任，明确分工职责，强化责任管理，形成“政府搭台、群众唱戏、各尽其责、各司其职”的发展氛围，做到思想不松懈、工作不松劲、目标不动摇，一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的工作格局。
（2）、为切实抓好新村聚居点产业发展工作，建立“领导直接联线（片）、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新机制。派驻驻村农技员，负责产业重建日常技术指导工作，并协调与县农业局专家技术团联系，开展形式多样化的农业科技推广工作，为项目规划、实施提供科技支撑，及时解决项目实施过程中的技术难题。加强技术培训，举办专题讲座、现场培训等多形式的技术培训和交流活动，加强技术培训，关键技术实行现场示范，提升新村聚居点农民科学种植水平，使农业科技成果入户率、到位率、覆盖率等得到不断提高。
（3）按照新村聚居点产业发展重建任务安排，层层落实目标任务和工作责任。建立完善新村聚居点产业发展工作奖惩激励机制，定期不定期对工作推动开展情况进行考评，对工作得力、项目推进情况好、成绩突出的予以表扬；对工作推动不力的严格依照相关规定严肃追究责任，并将考评结果纳入年终综合目标考核。
产业发展方案9
一、指导思想
以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以产业结构调整为主线，抓住省、市、县领导包扶的机遇，科学利用我乡现有的资源，把握有关奖补政策，以大力发展畜牧（笨鸡）、干果经济林（核桃）、蔬菜（拱棚、暖棚）、杂粮（小麻）四大主导产业为依托，创新发展机制与体制，实现农民增收的目标，努力推动全乡经济又好又快的发展。
二、实施原则
（一）坚持科学规划，因地制宜、实事求是、注重实效的原则；
（二）坚持工程建设与生态、经济和社会效益相统一的原则；
（三）坚持统一规划、规模发展、分户经营的原则;
（四）坚持农户自愿与政策引导相结合的原则。
三、目标任务
（一）干果产业（核桃经济林）
按照全县核桃经济林发展任务分解，今年全乡任务为2600亩（力争完成6060亩），计划落实6900亩，到20xx年底全乡实现人均1亩的目标。
（二）蔬菜产业（拱棚、暖棚）
利用我乡近几年蔬菜产业的基础，今年全乡落实暖棚、拱棚600亩。
（三）畜牧产业（笨鸡）
按照全县“十二五”期间发展规划，全力争取享受县政府笨鸡养殖基地的优惠政策，20xx年全乡新发展优质笨鸡50000只。
（四）杂粮产业（小麻)
结合我乡的实际，依托小麻油知名品牌，全乡决定大力种植小麻，20xx年种植小麻5000亩。
四、采取措施
（一）加强组织领导
为了顺利完成全乡四大产业的工程建设任务，我乡成立了由乡党委书记为组长，乡长、人大、副书记、纪检书记为副组长，其他班子成员为成员的领导组。领导组成员全面负责工程的组织领导，乡人大主席张童负责蔬菜产业；常务副乡长苗卫兵负责核桃经济林；副乡长张亮珍负责笨鸡养殖、小麻、杂粮种植。各成员各司其职、密切配合，确保全乡四大产业工程建设任务顺利完成，为我乡打造四大支柱产业提供强有力的组织保障。
（二）提供政策保障
核桃经济林按照全县核桃经济林发展实施方案中全省林业工作会议提出的“任务+x”的补助办法进行补助，对今年新发展的核桃经济林，列入上级任务之内的享受上级的扶持补助资金，未列入上级任务的每亩至少补助200元；笨鸡养殖在享受县补助政策，抓住省、市、县包扶的机遇，实行户户养笨鸡，能人建大户，确保全乡50000只笨鸡任务圆满完成；蔬菜发展继续按照我乡20xx年的补助办法进行奖补，拱棚每座补5000元，暖棚每座补20000-24000元；小麻、杂粮利用小麻油品牌公司，采取“公司+农户”的.模式，以保底价每斤5元与农户签订合同，保证5000亩种植任务顺利完成。
（三）强化督查力度
为了确保四大产业工程的顺利完成，按照任务要责任到人，实行各司其职，工程开工后，乡党委、政府要实行定期不定期的督查，在建设过程中存在的问题和情况各村要及时进行解决，切实有效的抓好各个环节，对落实不力，故意影响工程的的人和事，要强化责任追究，确保工程建设全面顺利完成。
产业发展方案10
按照《xx市关于落实农业供给侧结构性改革加快“三精”农业发展扶持政策的通知》（银农发[20xx]117号）文件精神，为进一步扩大培育蔬菜产业，提升蔬菜产业发展能力，结合我市实际情况，特制定蔬菜产业优化升级实施方案。
一、指导思想
围绕“1+2+4”优势特色产业发展要求，以市场需求为导向，以深化蔬菜产业供给侧结构性改革为动力，以高标准蔬菜基地建设为重点，以标准化生产为突破口，以优化布局和科技创新为手段，以提升效益为核心，以提高蔬菜园区“科技转化与应用能力、专业化标准化生产能力、瓜菜综合生产能力、农民抗风险能力、园区经济增长能力、园区的辐射带动能力”六大能力为抓手。通过提高设施装备水平，推行标准化生产技术，加强冷链物流体系建设，构建全程产业链条，提升产业整体发展水平，建立市场倒逼品牌、品牌倒逼品质、品质倒逼品种的产业推动机制，进一步延伸产业链、形成利益链、建立服务链，打造名优品牌，走出一条具有地方特色的现代蔬菜产业发展之路，加快产业转型升级。
二、目标任务
通过产业优化升级，实现“稳面积、调结构、增内供、促增收”的目标。
一是稳面积。全市蔬菜种植面积稳定在60万亩左右，产量保持在165万吨以上。
二是调结构。统筹安排日光温室、拱棚及露地茬口布局，丰富蔬菜种植品种，特别是增加冬季叶类蔬菜种植面积，丰富生产供应品种和数量。
三是增内供。确定主导品种，主攻冬春淡季市场供应，努力提高冬春淡季蔬菜自给率，确保冬春季城镇居民主要蔬菜自给率保持在50%以上、夏秋季节主要蔬菜自给率保持70%以上。并通过增加内供数量和比重平抑菜价。
四是促增收。提高标准化生产水平，蔬菜亩效益提高5%以上，节本提质增效10%以上。产业发展由传统农业向现代农业转变。
三、项目建设内容
1、开展“三园”创建升级
科学制定“三园”创建提升规划，鼓励统筹使用各类项目资金，集成技术、集约项目、集中力量，创建升级蔬菜园区的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动蔬菜质量提升和效益提高。培育具备“五有六统一”标准（有生产规模、有生产经营组织、有生产技术规程、有标准装备配置、有蔬菜分拣或冷链设施，统一种植品种、统一技术标准、统一机械化作业、统一病虫害防治、统一商品化处理、统一产品营销）的蔬菜、花卉产业园区建设。
2、加快推进“五优”蔬菜基地建设
以蔬菜产业联合体及龙头企业为引领的示范区，通过创建“五优”（品种优、管理优、品质优、价格优）蔬菜基地，连接产业链、构建利益链、完善服务链，推行订单生产、分期种植、错峰上市，对接销售。在“五优”蔬菜基地全面推广设施标准化建造、集约化育苗、水肥一体化、秸秆生物反应堆、椰糠无土栽培、测土配方施肥、病虫害绿色防控、物联网+、设施环境调控、农机农艺融合等提质增效技术，全面提升xx蔬菜产业品牌知名度和市场竞争力。
3、加快推进老旧农业园区（基地）改造
按照土墙修复、道路硬化、园区美化、秸秆回收、棚体加固、钢架维护、新材料新机械应用等内容，对老旧农业产业园进行改造提升。改建温室参照自治区农业推广总站设计印发的NXW-4、NXW-5型第二代高效节能日光温室结构图建设要求，修复温室墙面，墙面背砖。增加钢物架，更换锈坏、塌踏钢物架。提高标准化生产水平，确保安全生产，提升温室装备水平,温室安装卷帘机、保温被等。
4、新型温室示范试验
开展新型温室、第三代日光温室、索膜型新型大棚建设示范，实现示范温室高跨比、坚固性等结构更加合理，更利用越冬生产，为新建设施园区及旧棚改造设施园区建立示范标准和标杆。
四、扶持措施
（一）扶持标准
“五优”蔬菜示范区建设、老旧农业园区（基地）改造提升工程扶持政策全部通过竞争性评审的方式实行，“三园”创建项目经审核后，奖补资金直接下达给申报主体单位。
1、“三园”创建升级。对当年被评定为国家级、自治区级和市级的.现代农业产业园的分别给予50万元、30万元、20万元的奖补；对当年被评定为国家级、自治区级和市级科技园、创业园的分别给予20万元、10万元、5万元的奖补。
2、“五优”蔬菜示范区建设。达到创建“五优”蔬菜基地标准的示范区，在连接产业链、构建利益链、完善服务链，推行订单生产、分期种植、错峰上市，全面推广设施标准化建造、水肥一体化、病虫害绿色防控、设施环境调控、农机农艺融合等提质增效技术，建立全程产业化链条方面给予以奖代补支持。通过竞争性评审评选出10名，每家给予以奖代补资金10万元。
3、老旧农业园区（基地）改造提升。对集中改造面积300亩以上的园区（基地）进行综合评审，通过竞争性评选评选出5家，分别给予50万元、30万元（2个）、20万元（2个）的奖补扶持。
4、新型温室建设示范。在占地面积200亩以上的设施园区开展新型温室选型示范，对园区(基地）内新建配套设施完善、自动化程度高、土地利用率大幅提升、使用新材料新技术、达到国内先进水平的新型保温膜可移动日光温棚、全钢架水循环蓄放热日光温棚、第三代日光温室高跨比双层组装式钢架日光温室，每个园区新建2栋以上新型温室的，通过验收，给予每栋5万元的补贴，每个园区以奖代补资金不超过10万元。
（二）申报程序
1、申报：按照《xx市现代农业竞争性申请项目资金实施细则》要求，由各县市区组织开展项目的宣传和申报工作，8月份各县市区通过实地考察，综合评定并确定项目申报，指导项目实施单位通过xx市农牧局农业竞争项目申报系统进行项目的申报；
2、初审：9月初由各县市区对申报项目进行初审。各县区农牧局通过xx市农牧局农业竞争项目申报系统进行项目的初审；
3、评审：申报完成后，由市农牧局随机抽取专家进行项目评审，按照评审分数，择优进入项目库；9月底前由市财政、市农牧局及相关部门组成验收组，进行实地验收。对验收合格的园区给予相应的奖补资金。
（三）项目实施
达到扶持要求的蔬菜园区（基地）、企业等创建单位向县区农业主管部门提交项目实施报告，由县区农业主管部门进行评价，并将项目实施报告上报市农牧局。由市农牧局会同财政相关处室和农业专家组成验收组对项目进行考核，依据考核结果参加项目的申报。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县(市)区农牧部门要成立项目工作组，深入基层，调查摸底，确定各自的项目实施地点、规模和项目实施的具体内容、数量。
（二）制定实施方案。各县(市)区农牧部门在作好调查摸底的基础上，对已建、再建、拟建项目的基本情况如实上报，具体内容包括：实施地点、建设规模、占地面积（现有面积和新增面积），建设规模、建设内容，制定好实施方案并上报市农牧局。
（三）加强技术指导。深化农业科技推广改革工作，合理配置科技资源，组建一支技术服务过硬、作风优良的科技服务小组，负责制定技术方案，实行科技承包，搞好技术培训和关键技术措施的组织落实工作。科技承包实行目标管理，对技术人员实行责、权、利挂钩，强化其服务意识。
（四）加强监督检查。市农牧局会同市财政局有关处室组成督查小组，将对项目的实施情况进行定期、不定期的督查、指导。对项目实施中存在问题和不足及时向项目实施单位提出，并责令限期改进，以保证项目建设的质量和进度。
产业发展方案11
根据《》（绥垦局办文[]8号）精神，结合我场文化产业发展的实际，本着把社会效益放在首位，兼顾经济效益与社会效益相一致的原则，特制定**农场发展文化产业实施方案。
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，以深化改革为动力，以加快科技进步为手段，以政策法规为保障，抢抓机遇，加快文化产业发展，推动文化管理体制改革和制度创新，全面整合文化体育资产和文化旅游资源，探索经营养“文”、招商兴“文”的有效途径，使公益性文化事业与经营性文化产业相互促进协调发展。
二、发展目标和任务
建立与市场经济体制相适应的文化运行框架，使文化产业增加值每年以10%以上速度增长，把文化产业培养成为我场新的经济增长点，在优化我场经济结构中发挥应有的作用，20xx年全场文化产业创收达到2万元。
（一）积极搞好文化产业的战略规划、信息搜集和政策研究，通过制定和完善文化政策，对文化产业实施调控，保证文化产业快速、健康、协调发展。
（二）优化国有文化资产的配置，推进多元化文化产业格局的形成，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展。
（三）完善文化市场体系管理，推进文化消费市场的发展。积极开展文艺演出活动，组织各种文化和艺术培训，规范和完善文化娱乐、文化旅游用品、艺术品市场。加强文化市场监督和管理，建立起公平竞争，信息畅通，内容健康，运行有序的文化市场。
（四）、促进区域文化产业发展，推进文化产业基地建设，发展有区域特色的文化产业，使文化产业在经济和社会发展中发挥重要的带动作用。
三、 具体措施
（一）统一规划，加强管理。
将文化产业的发展作为我场经济发展的重要组成部分，围绕我场围库经济的`发展，开发旅游业；加快广播电视网络业的改革，使其发展成为文化产业；管理好音像影视业和网吧市场，使其按照规范的文化市场运作。
（二）重点扶持，加大投入。
加大对文化产业的扶持力度和对大宗文化设施的资金投入力度。20xx年要维修好文化娱乐城，充分利用电影放映机和健身器材等设备进行创收，由工会组织实施，使其运行起来，逐步成为文化产业的一部分，投资兴建文化广场，使其成为职工群众休闲健身娱乐活动场所。
（三）抓好试点，重点突破
。要像抓种植业结构调整那样抓好文化产业的开发工作，积累经验，树立典型，以点带面。20xx年重点把文化娱乐城充分利用起来，采取委托经营或承包经营的方式搞好创收，另外要管理好电视网络和音像影视业，鼓励私人组织经营性文艺团体来场演出，丰富职工群众文化娱乐生活，使其成为我场文化产业的龙头。
（四）完善机制，培育市场。
文化产业需有一定特长和经营头脑的人来经营，要采取多种渠道培养人才，吸引人才，留住人才，发挥文体专业人才作用，采取集资、融资、入股的方式，扶持他们开发文化产业，要从资金启动，经营场所，经营政策，经营项目上予以扶持，为他们发展文化产业搭建发展平台。
（五）成立协会，带动发展。
文化产业的发展需要引导，农场有关部门要组织协调成立兵乓球协会、篮球协会、体工队、秧歌协会、民间曲艺协会等各种文体协会，带动文体活动的开展，引导文化产业的发展。
四、 组织领导
为加快文化产业的发展，加强对这项工作的领导，农场成立文化产业发展领导小组。
产业发展方案12
根据市“十二五”农民增收幅度从年均15%调整至27%以上的指示精神，为加快推进清镇农村经济发展，进一步强化农民增收措施，建立促进农民增收的长效机制，确保实现到年我市农民人均增收达到1.6万元的目标，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以诚信农民建设为抓手，以农民增收为核心，按照“农业发展、农村稳定、农民增收”的总体要求，以市场为导向，以科技为动力，以产业为支撑，大力实施工业化引领、产业化提升、城镇化带动战略，全面加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，落实惠农各项政策，逐步形成以农业产业、劳务经济、二三产业收入为主导，财产性、转移性收入为补充的多元化农民持续增收新格局，使农民人均纯收入持续、快速、稳定增长。
二、基本原则
(一)重点突出、全面推进的原则。各乡（镇、街道）在整合资源、全面推进辖区农民持续快速增收的同时，按照典型引路、示范带动、全面提升的思路，重点选择辖区内的3-5个村作为农民增收示范村，在政策、资金、项目等方面予以倾斜扶持。
(二)坚持统筹城乡、以城带乡、互动发展原则。以城乡一体化为目标，统筹劳动力就业、基础设施建设、新农村建设和社会事业发展，形成以城带乡、农工互动的.发展格局，实现城乡统筹协调可持续发展。
（三）坚持优化发展环境、深化农村改革原则。以土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制创新及提高农民组织化程度为重点，优化配置资源，聚集生产要素，建立和完善强农惠农长效机制，继续深化诚信农民体系建设，不断优化农村发展环境，促进农村经济发展社会和谐。
（四）坚持结构调整、产业支撑原则。围绕“烟、菜、果、茶、药、苗、鸡、猪、牛”九大生态产业，大力实施“一乡一业”、“一村一品”发展战略，在高速公路沿线实施退粮（粮食作物）进经（经济作物）战略，加快推动农业产业化发展，加大引进、培育种植、养殖、加工、物流等农业龙头企业的力度，不断优化产业结构，延伸产业链条，夯实产业基础。
（五）坚持因地制宜、突出特色、分类指导的原则。要突出肉鸡、蔬菜、奶牛、生猪等优势产业，在公路沿线、丰水坝区、低热河谷、沿湖沿河等生产条件有别的地方，分类指导，合理布局，突出重点，凸显特色，全方位、大面积促进农民增收致富。
（六）坚持科技兴农原则。坚持以科技为第一生产力，加大现代科技推广和农民科技培训力度，培育新型农民，提高科技对农业增效、农民增收的贡献率。
（七）既要“钱袋子”也要“米袋子”，坚持稳定粮食生产促农增收的原则。全力抓好15万亩粮食增产工程和1万亩高产创建工程，实现粮食持续增产，促进农民收入持续、快速、稳定增长。
三、组织领导
为加强对全市农民增收工作的领导，成立清镇市农民增收工作领导小组，成员名单如下：
领导小组下设办公室在市农业局，同志兼任办公室主任，负责全市农民增收目标管理日常事务；市财政局柯荭，市统计局孙正林，市农业局农经站为办公室工作员。市直各部门、各乡（镇、街道）要成立专门的农民增收工作领导小组及其办公室，实行一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，将责任分解到站办所、到人，明确一名专职农民增收资料员，负责汇总上报资料信息工作。
四、工作目标
（一）确保目标。确保全市年农民人均纯收入达到6964元，在年5463.5元的基础上增加1500.5元,同比上年增长27.4%;
（二）奋斗目标。力争实现年我市农民人均纯收入达到7160元，同比上年增长31%，同比上年人均增收1690元，为年人均增收达到1.6万元打下坚实基础。
（三）努力方向。一是全力推进“三化同步”，着力提高农民工资性收入。为此，必须加强农村劳动力转移培训，提高农民就业机会、创业能力和工资待遇，使农民工资性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增长41.97%，工资性收入达到3400元以上，占农民人均纯收入的比例达到49%以上，力争所占比率超过50%。二是做到应统尽统，着力提高农民二、三产收入和财产性收入、转移性收入水平。
五、工作重点
（一）以“三化同步”推进农村劳动力转移，切实增加农民工资性收入
按照今年中央1号文件提出的工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”推动农村发展的精神，紧紧抓住我省“两加一推”战略的实施，企业开工足、用工量增、务工收入上涨的有利时期，大力实施农村劳动力转移培训工程，确保今年转移输出农村劳动力4万人，实现劳务收入7亿元，农民人均新增工资性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增长41.89%。
一要坚持政府主导、市场运作，加强输出市场建设。要多渠道、多途径开辟输出新市场，进一步巩固沿海劳务市场，拓展中部、华北市场，大力开发西部和西南输出基地，有组织、有计划、大规模抓好农村劳动力转移输出，着力提高全市农村劳动力有序输出水平。二要大力发展以市场为导向的订单、定向培训。针对不同行业、工种、岗位要求，大力开展职业技能培训，确保培训一批、输出一批，力争全年培训农民工5万人次以上。三要加强劳务开发工作机构建设。各乡（镇、街道）要按省、市和市委市政府的要求，进一步强化劳务开发工作机构职能，配齐配强人员，落实工作经费，确保劳务开发工作机构统筹协调有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加强乡镇劳务开发工作机构和农民工服务站所建设，建立健全“上下对接、三级联动、覆盖全市”的劳务开发工作体系、信息网络体系。
产业发展方案13
一、总体目标
20xx年，着力沿符月路、宜珙路，打造我镇高粱高产示范区3000亩，发展优质高梁6000亩，重点以村、村符路公路沿线为核心，力求在高产示范区内，新品种红缨子推广率达到100%，力争高产集中示范区红缨子产量达250公斤/亩，大面积产量达到200公斤/亩以上，极大提高高粱种植效益。
二、建设内容
（一）杂交高粱集中示范片建设。
20xx年，全镇建6个高粱高产示范点，面积3000亩。分别在村建高粱高产示范点各一个，集中示范片重点在。农户自愿申请参加高粱集中示范片建设，并接受农业部门技术培训和指导，须严格按照《高粱高产种植技术规程》相关技术要求，以建设高效示范点为中心，以提高种植效益为目标，积极开展高粱生产。
（二）集中育苗点建设。
为积极引导农户不误农时，预防灾害天气可能对育苗环节带来的负面效应，全镇酿酒高粱育苗以农户自育为重点，集中育苗为辅助的方式开展集中育苗工作。计划全镇建立20个集中育苗点，保障核心示范区高粱育苗的需要。
三、保障措施
（一）组织保障。
成立专项领导小组加强领导，确保项目实施得到有效落实。镇成立高粱生产工作领导小组，负责协调解决生产及购销中的重大问题，为高粱产业化发展提供组织保障。领导组下设办公室，负责高粱产业发展日常事宜、制定发展规划、技术培训、技术指导等具体工作。
（二）技术保障。
突出典型，狠抓示范，积极促进高粱产业面上的拓展。一是示范点选用株型好、抗性强、增产潜力大的高产优质高粱品种，栽培技术上要对核心区采用粪团育苗、合理密植、地膜全覆盖、测土配方施肥、病虫害综合防治等现代农业技术，为全镇高粱产业发展提供样板。二是全面开展高产创建活动。各高粱发展村要建立高产示范点，要按照无公害标准化生产建设的要求，建成技术密集型的高标准样板，起到示范作用。三是要强化技术培训和技术指导，提高技术到位率。组织广大农技推广人员深入生产第一线，结合“科技入户”工程的.实施，大力开展科技下乡活动。做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”，全面提高科技入户率和覆盖率。
（三）政策保障。
一是全面实行高粱订单生产。提高高粱收购价是高粱产业得以持续发展的巨大动力。结合当前市场行情，20xx年发展酿酒高粱由高洲酒业集团统一收购，订单高粱保护价为杂交高粮4元/公斤；红缨子5元/公斤，切实减少种“粱”后顾之忧，全面带动我镇高粱产业发展。二是对核心示范区重点区域提供肥料、地膜等生产资料。三是实际种植的杂交酿酒高粱每亩补助碳铵100斤。
产业发展方案14
为贯彻落实文件，进一步调整优化农业结构，加快我镇林业产业化建设步伐，切实把林果业建成带动区域经济发展的主导产业，推动经济社会快速发展，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，立足本地实际，突出区域特色，优化产业结构，加快林果业基地建设步伐，努力实现“量”的扩张和“质”的提升，构筑产销结合的高效林果产业体系，以促进林果业可持续发展为着力点，把林果业建成促进农民持续增收、农村经济发展的支柱产业。
二、基本原则
坚持突出特色、区域布局、规模发展的原则；
坚持生态效益、经济效益、社会效益共同兼顾的原则；
坚持行政推动、示范带动、效益驱动的原则；
坚持政策保障、资金支持、科技支撑的原则；
坚持政府引导、农户主体、项目促进的原则。
三、工作目标
到20xx年，我镇林果种植面积达到20xx亩以上，林果业年总产值达到1500万元以上，林果业产值占到农业总产值的6%以上。林果业布局趋于合理，结构进一步优化，竞争力显著增强，初步建成比较完善的特色林果产业体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。我镇成立以主要领导任组长、分管领导任副组长，林果站、财政所、农技站等站所为成员的林果业发展协调领导小组，具体协调解决林果业发展中存在的问题。村上要成立相应的组织机构，明确任务，落实责任，积极支持林果业发展。
（二）大力推广先进实用的林果技术。依托项目带动，结合基地建设，把常规林果技术和现代林果新技术的推广应用结合起来，点面结合，加快推广优质良种苗木繁育、矮化密植栽培、整形修枝、配方施肥、节水灌溉、有害生物防治、贮藏保鲜、精深加工、分级包装等技术。对各种技术措施进行筛选、组装、配套，集成技术优势，全面提高林果业科技水平，加快技术成果向现实生产力的转化。要力争抓好“三个一”工程。即：建好一个科技推广示范点、扶持一批科技示范户、配置一个主导产业。
（三）大力开展多形式、多层次的技术培训。要高度重视林果技能培训工作，围绕林果业生产的关键技术环节，着眼于建立长效培训机制，采取行政措施推动，专业技术人员与农户联动、相关镇门共同参与的办法，开展实用、实效、通俗易懂的林果科技培训，提高劳动者素质。力争在3年内完成1000名农民的技
能培训任务。做到村村都有农民技术员，户户都有技术明白人，形成一支稳定的基层林果技术队伍。
（四）建立稳定的的政策保障机制。进一步研究国家土地相关政策，利用条件较好的土地发展林果业。集体组织、产业协会以及林果业大户等开展土地承包、租赁等方式发展林果业，鼓励利用荒地发展林果业。土地使用权允许依法继承和转让，依法保护林木、林地所有者的合法权益。林果基地建设配套水利设施要纳入水利工程建设规划，保障林果业发展用水。农民及其他林果经营者在自己拥有使用权的林地内修建看护设施、简易的果品贮藏设施，可不办理建设用地审批手续。
（五）加大资金扶持力度。区上对特色林果业建设予以大力扶持。一是对特色林果业建设种苗费给予补贴。依据乡镇当年造林苗木费的`总额（以签订的供苗合同数量为准，由区林业局负责核实）区财政补贴苗木费总额的60%，个人自筹40%，主要用于苗木定购。年底检查验收后，按合格面积（成活率>85%、保存率100%）对个人自筹的镇分一次性予以补贴，不合格的，在补植合格后进行补贴，不合格面积的补植苗木费由个人自行解决。二是凡连片发展特色林果业50亩以上（包括50亩）、造林达到合格标准的地块，区上按照第一年150元/亩、第二年100元/亩、第三年50元/亩的标准，对林果种植前三年给予补偿。三是对在林果产业建设中成绩显著的村干部实行奖励政策。凡每村特色经济林种植连片面积达500亩以上者，村干部可优先享受养老保险，进一步调动村干部在林果产业建设中的积极性。四是区财政在近三年每年列支不少于100万元的资金，以“以奖代补”的形式，对林果业发展成绩突出的乡镇（单位）进行重奖。
产业发展方案15
年底，全县板栗面积突破32万亩，产量达到1.4万吨，产值达13245万元。苹果面积达67905亩，产量达9.2万吨，产值达31471万元。以苹果、板栗为主的干鲜果品业产值达到67312万元，占农林牧渔业总产值的9.8%。已成为推进我县现代农业发展，特别是提高山区丘陵地区农民收入最具潜力、最富现实意义的产业之一。
为加快转变我县林果产业的发展方式，进一步提质增效，提高林果业整体发展水平，按照“以示范园建设为载体，以果业专业合作社为依托，以开拓国内市场建立营销网络、发展果品加工为重点，进一步推进林果产业化发展进程”的建设思路，结合我县实际，制定本实施方案。
一、基本原则和发展目标
（一）基本原则
充分发挥政府的组织引导作用，同时尊重市场经济规律，依靠市场机制调控和配置资源。因地制宜，突出重点，充分发挥我县的资源优势，大力发展林果生产，着眼提质增效，重点抓好板栗、苹果等优势果品的规模化生产。培育壮大龙头企业，扶持发展专业合作社经济组织，推进果品产业化经营。抓好新品种、新技术的引进、推广，完善科技支撑体系，提高林果产业发展的科技含量。
（二）发展目标
力争用2-3年的时间，以苹果、板栗为主的干鲜果品种植面积达到48万亩，产量突破20万吨。20xx年拟新建“板栗密植早丰一条龙技术”板栗示范园3个、短枝型富士苹果示范园和双矮密植苹果示范园3个，嫁接优种板栗20万株，完成高光效树体改造1000亩，实现林果业品种优良化、生产标准化、销售品牌化、发展产业化，基本实现生产、贮藏、加工、销售一条龙。
二、主要工作措施
（一）提高林果业规模化、标准化水平促提质
一是巩固现有板栗基地规模，抓好示范园建设。坚持建管并重、提质增效的工作思路，全面推进现有板栗基地标准化管理，充分利用退耕还林后续产业发展政策，稳定农民种植板栗的积极性。按照“板栗密植早丰一条龙”栽培技术规程，建立高标准示范园3个，共计8700亩，分别在驻操营镇大道岭村（2700亩）、龙泉庄村（4000亩）和大新寨镇郭家场村（20xx亩），带动全县板栗产业的发展。
二是大力开展苹果示范园建设。引进先进生产技术发展高档苹果生产，年内新建短枝型富士为主的示范园2个，面积总计200亩，其中大新寨镇张各庄村1个（100亩），镇富金庄村1个（100亩）；双矮密植示范园10亩，重点推广增产提质综合技术和矮化密植栽培模式，以昌黎果研所为技术支撑，建立现代化苹果栽培制度（三优栽植模式），促进我县的苹果产业可持续发展。
三是加强技术引进，提高果品生产的科技含量。通过与科研院所的密切合作，我县确定燕山早丰、燕龙等为主推品种，年内在示范园和京沈高速公路两侧嫁接20万株，其中京沈高速两侧10万株，重点乡镇和示范园10万株。在苹果产业发展规模较大的大新寨镇建立1000亩的高光效树体改造示范基地，提高果园通风透光水平，促进果实着色，同时搞好合理负载，疏花疏果，提高果品产量和质量，达到优质高效，以此为中心向全县推广。整合现有科技力量，继续加强顾问组和联村技术员队伍建设，聘请3名专家和30名农民技术员组成板栗技术服务队伍，负责对板栗生产的重点村巡回指导，大力开展技术培训，推广优穗嫁接、浇水施肥和落叶覆盖以及先进适用的修剪技术，组织基层技术员进行学习和参观，形成以林业局板栗办和果桑站为龙头，乡镇林业站为枢纽，聘请专家和农民技术员为纽带、联结千家万户的.林果生产技术服务网络。
四是加大培训力度，提高群众的技术水平。一是通过电视台《农民之友》节目进行培训和宣传，大力普及推广板栗密植早丰实用技术和苹果标准化栽培技术；二是结合不同阶段和不同农时采取专家集中培训、现场示范、技术交流、外出培训等形式对技术人员和农民进行培训，发放技术资料和光盘，不断提高果农技术水平；三是深入开展“大流学”活动，不断开阔农民的视野，坚定群众对林果生产的信心；四是充分发挥示范园的样板作用，带动全县林果技术水平整体提高。全年计划举办各类培训班50期，培训5000人次，组织参观流学15次1500人次以上。
（二）大力提升果品业发展组织化、产业化程度促增效
一是加强专业合作经济组织建设。目前我县有干鲜果品专业合作社47个，其中板栗专业合作社7个，基本上都处于发展的初级阶段。20xx年，在坚持“民办、民管、民受益”的原则下，坚持以会代训和骨干培训相结合，参观流学与现身说法相结合，分期分批对涉农部门、农民专业合作社法人等进行培训，并有重点、有针对性地培养一批熟悉农民专业合作社法律和实践的带头人、明白人，不断推进合作社规范化建设。新增林果业专业合作社5家以上。
二是培育壮大龙头企业。依托优势果品基地，加快贮藏、营销、加工龙头企业建设。鼓励龙头企业围绕更新改造、延伸链条、开发新产品谋划建设一批大项目。加大力度对现有果品加工和销售的企业进行扶持与管理，特别是要发挥县龙凤板栗产销专业合作社和市燕山板栗食品有限公司的示范带头作用，充分利用各级优惠政策，做大做强现有加工销售企业。大力推进燕山板栗6千吨板栗深加工项目，力争全县板栗深加工能力达到1万吨/年。
三是健全果品市场流通体系。加强经纪人队伍建设，促进果品流通。大力发展冷链贮运、连锁经营、农超对接、电子商务等新型果品营销方式，构建辐射国内外市场的果品营销网络。进一步增强与外商外贸的联系，与北京新发地等农产品市场和市内外各大超市建立稳定的产品供应关系，千方百计扩大板栗出口、苹果外销，使果农的果品产得出、卖得好，真正解除果农的后顾之忧，带动全县林果产业的大发展。
三、保障措施
（一）建立组织，加强领导
县林业部门承担全县林果业发展的日常管理工作，设立板栗产业化办公室和果桑站，由林业总工程师牵头负责，对全县的干鲜果品生产进行整体引领和指导，具体负责示范园的建设、技术指导及培训，组织苗木信息介绍和引进，协调嫁接验收等项工作。
（二）加大宣传力度，实施品牌战略
利用各种媒体全方位宣传我县地区优势，积极参加各类展销会、农广会，扩大我县果品的影响力，打造知名品牌，扩大市场知名度，真正做到靠品牌开拓市场，靠品牌提升档次，靠品牌提高效益。以“金富宁”苹果和“燕山明珠”板栗等知名品牌为重点，努力提高我县板栗、苹果知名度，不断提升市场影响力，增强出口创汇能力。
林果产业发展实施
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