实施方案

时间：2024-03-26 15:56:19 方案我要投稿

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实用的实施方案经典[7篇]

　　为了确定工作或事情顺利开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的实施方案7篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

实用的实施方案经典[7篇]

实施方案篇1

　　为切实抓好“投资环境年”各项工作，进一步促进机关改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平，优化投资环境，根据市委、市政府《20xx年“投资环境年”工作实施方案》（遂委办[20xx]1号）文件精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想及工作目标

　　深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委五届十三次全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作，以机制建设和制度建设为抓手，以服务对象和群众满意为标准，重点解决影响经济社会发展的突出问题，努力把我局打造成为“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率高、办事成本最低、办事环境最佳”的服务型机关，使机关工作作风有新突破，服务水平有新提升，办事效率有新提高，切实推进“三个加快”、“建设四个遂宁”和我市经济社会又好又快发展。

　　二、组织领导

　　为切实加强“投资环境年”组织领导，成立以局党委书记、局长为组长，局班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责“投资环境年”工作的日常事务。办公室设在行政许可科，由杨国勇同志兼任办公室主任，杨丹林、张勇、廖溢、于兰同志为成员。

　　三、工作重点

　　(一)转变工作作风，提升机关服务水平

　　按照市委、市政府的统一部署，深入开展机关效能建设。进一步转变机关作风，全面提升机关服务水平。对基层、企业、群众反映亟待解决的国土问题，要满怀真情“马上办”；老大难问题，要迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性问题，要深入实地“上门办”；涉及面广、政策性强的问题，只要不违反政策规定，要公开公正“透明办”。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。清理和完善机关《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《职位代理制》、《办事流程引导图》等效能建设的有关制度，并在本部门网站和机关显著位置予以公示。

　　责任领导：赵齐宣

　　牵头科室：办公室

　　责任科室：办公室、人事科、行政许可科

　　(二)优化办事流程，提高机关工作效率

　　牢固树立以人为本的服务理念，优化办事流程，建立高效便民服务机制，强化有错必纠、违法必究的责任意识，切实解决程序繁锁、推诿扯皮、办事只讲关系不讲规则、只讲原则性不讲灵活性、只讲过时的老规定不讲发展的`新要求等问题。重点解决投资项目审批环节繁琐、互为前置条件、办理时间长、服务水平不高、未全面落实“两集中、两到位”工作等问题。

　　责任领导：赵齐宣

　　牵头科室：办公室

　　责任科室：办公室、人事科、行政许可科

　　(三)规范收费行为

　　1、全面清理行政事业性收费项目、中介服务收费项目，严格执行收费项目公示制度，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

　　责任领导：陶琳

　　牵头科室：财务科

　　责任科室：办公室、土地利用科、地矿科

　　2、积极引进和培育中介服务机构，规范中介服务单位收费行为，建立中介服务优胜劣汰机制，确保我市中介服务在全省收费最低，服务最规范。

　　责任领导：杜云志

　　牵头科室：土地利用科

　　责任科室：行政许可科、地矿科、交易所

　　（四）严格依法行政，强化法纪监管

　　按照法律法规和规定和程序办理行政事务，加强普法宣传，严格查处违法案件，维持和谐稳定，加强法纪监管。

　　责任领导：何平

　　牵头科室：法规监察科

　　责任科室：法规监察科、执法监察支队

　　（五）完善制度建设，强化监督检查

　　建立完善各项制度，开展问卷调查，强化对效能问题的组织监督、社会监督和媒体监督一体化，适时对开展“投资环境年”各项工作进行督促检查，确保工作落到实处。

　　责任领导：李应鑫

　　牵头科室：监察室

　　责任科室：办公室、人事科、财务科

　　(六)加大宣传力度，营造“投资环境年”活动良好氛围

　　通过电视、电台、报纸、网络、简报、专栏等多种形式加强“投资环境年”活动的宣传，营造浓厚的舆论氛围。

　　责任领导：陶琳

　　牵头科室：办公室

　　责任科室：办公室、人事科

　　四、工作步骤

　　(一)宣传发动。20xx年1月底前，召开全局“投资环境年”活动动员会，全面启动“投资环境年”各项工作，安排部署各项具体任务。组织机关全体干部职工开展“解放思想，提高效能，改善投资环境”的大讨论活动，统一思想认识。

　　(二)查摆问题。20xx年2月底前，组织全局开展自查自纠活动，通过座谈会、问卷调查表、上门咨询、电话咨询、网络等形式广泛收集社会各界对本机关工作和服务存在问题的意见，认真查找问题，制定切实可行的整改措施。

　　(三)集中整治。20xx年3月1日至20xx年6月30日，针对查摆出的问题切实加以整改、建章立制，整改结果和各项规章制度向社会公示。

　　(四)检查督促。20xx年7月1日至lO月31日，组织机关内部督查并做好迎接市督查组检查的有关工作。对整改不到位、制度不健全、群众和企业反响大的科室及直属单位进行督促整改，并按照有关规定进行处理。

　　(五)考核评估。20xx年11—12月，由局办公室牵头，通过群众测评等方式组织对机关各科室及直属单位开展“投资环境年”活动进行评估，评估结果纳入绩效管理。

　　(六)巩固提高。20xx年12月，由局办公室牵头对“投资环境年”活动进行总结，进一步完善效能建设长效机制，推动效能建设向纵深发展。

　　五、工作措施

　　(一)建立责任机制。对市委、市政府《20xx年“投资环境年”工作实施方案》（遂委办[20xx]1号）中涉及我局工作任务，按照逐项明确责任领导、责任科室和责任人的原则予以分解下达，确保工作任务落实（工作任务附后）。各责任科室要根据分解下达的工作任务，分别制定具体工作落实方案。局办公室要加强对“投资环境年”各项活动开展情况的督促检查，定期通报情况。

　　(二)建立奖惩机制。把“投资环境年”工作纳入全局目标管理范畴，将效能绩效评估结果作为机关工作人员提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。机关工作人员被群众有效投诉l次的，年度考核不能评为优秀；被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职；连续两年被评为不称职的予以辞退。因效能问题在全市通报批评的，单位（或科室）和主要负责人取消评优资格，并扣减单位（或科室）年度目标分值0.5—2分。评议活动中，被评为投资环境“满意”的单位（或科室），予以表彰奖励；对评为投资环境“不满意”的单位（或科室），予以通报批评，并列为重点整改对象；连续两年被评为“不满意”的单位（或科室），责令其主要领导（或科室主要负责人）辞职。

　　机关各科室和相关责任单位，一定要高度重视，统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定落实方案，精心组织实施，确保“投资环境年”各项工作目标圆满实现。

实施方案篇2

　　21世纪，随着我国经济社会的信息化、科技化、知识化进程快速发展，人力资本已被越来越多的企业关注，人力资本也决定着企业获取竞争优势和能否快速发展壮大，人力资本的薪酬策略也逐渐成为企业薪酬管理运作的核心内容。

　　薪酬作为人力资本争夺的重要影响因素，已在国内外绝大多数企业中成为不争的事实。根据我国城镇不同性质企业人力资本薪酬平均水平由低到高排序分别为民营企业、港澳台商企业、国有企业和外资企业，这表明民营企业在争夺人力资本方面处于劣势。于是，如何提升民营企业薪酬竞争力，提高企业员工工作效率、增强满意度、实现企业经营战略，已成为民营企业亟待解决的一项重要课题。基于此，本文从薪酬水平政策、薪酬结构以及薪酬组合三方面着手，较为全面和深入地分析不同类型人力资本的薪酬策略运用，旨在增强民营企业薪酬的外部竞争性、内部公平性以及绩效激励作用，进而提升民营企业人力资本薪酬竞争力。

　　一、文献综述

　　由于我国民营企业起步较晚，多数为家族式企业，缺乏现代企业制度的根植，薪酬问题一直是困扰民营企业的问题。比如薪酬管理缺乏薪酬战略规划，很多民营企业没有从企业的总体战略和人力资源战略高度出发设计薪酬管理战略，往往企业花费不少薪酬成本却没有实现企业战略目标。企业不同类型员工的薪酬组合比例失调，容易导致员工基本薪酬比例过高，可变薪酬过低，使员工缺乏薪酬激励作用。

　　[2]民营企业薪酬缺乏外部竞争性，不仅难以吸引外部优秀人才，而且促使企业关键人才流失率不断提高。李亚慧和马晓波通过民营企业员工的薪酬调查分析发现，50%以上的员工认为公司薪酬水平缺乏人才吸引力，26。1%的员工认为员工辞职与薪酬有直接关系，41.3%的员工认为员工辞职与薪酬有一定的关系。民营企业薪酬内部一致性较差，50%以上的员工对自己的薪酬水平不满意，56.2%的员工认为自己的薪酬水平低于其他部门相似资历的员工。民营企业薪酬设计缺乏激励作用，34%的员工认为薪酬与岗位的重要性不相称，52%以上的员工认为薪酬水平没有体现个人的价值，63%以上的员工认为薪酬对于员工的激励程度不够强。

　　[3]多数民营企业缺乏对职位薪酬体系、技能薪酬体系和能力薪酬体系的合理化、规范化和科学化的建立，导致企业员工的价值与贡献不能用薪酬体现出来。

　　[4]针对民营企业现存问题，许多学者从企业薪酬管理整体角度提出了相应对策。比如建立科学的薪酬结构、建立员工参与薪酬制度[5]、提高企业家的自身素质与树立现代薪酬管理理念、逐步弱化家族式管理并建立现代企业制度[6]，建立科学高效的企业高层管理人员的薪酬制度[7][8]。民营企业薪酬策略实质是优化企业内部资源，制定具有竞争力的薪酬水平政策、设计合理的薪酬结构以及薪酬组合，提高薪酬的外部竞争性与内部公平性，增强员工的工作满意度和归属感，从而提升他们的工作积极性和工作绩效。[9]

　　二、企业人力资本分类与薪酬概念界定

　　（一）企业人力资本分类

　　本文按照人力资本的能力和企业角色分类，现将人力资本类型划分为四种：一般型人力资本、技能型人力资本、管理型人力资本和企业家型人力资本。

　　[10]一般型人力资本是指具有初级的学习能力、计算能力、分析能力和适应能力等最基本与最简单的生产能力的人力资本，其能力水平只能达到社会生产与服务的基础水平，主要从事以体力劳动为主的工作，对应的角色为普通生产人员和服务人员等。技能型人力资本能够从事特殊技术要求的工作，是技术创新的主要承担者。在现有资源约束条件下，其能够通过技能或科学技术完成新产品的`开发与研制，特殊产品的加工、生产和服务，其能力水平远远超出一般型人力资本，对应的角色为技术人员和工程师等。管理型人力资本掌握管理知识和组织管理与协调能力，是现代管理实施与创新的人才。在既定资源约束条件下，其能够实现现有的各种资源优化配置，为企业带来更大附加值的经济效益，对应的角色为各级各类的管理人员。企业家型人力资本是指具有资源配置能力、决策能力、预见能力的人力资本，是企业的灵魂和经济发展的动力源，典型代表为企业家。

　　（二）薪酬概念界定

　　每一个人对薪酬（compensation）的理解是不同的，这种差异性主要源于个人观察问题的角度不同，因此我们可以从社会、企业、个人三个层面的视角对薪酬进行理解。对于社会而言，薪酬是全体员工的可支配收入，薪酬水平将决定社会整体的消费水平；对于企业而言，薪酬意味着成本，以最低的成本获取最大的利润是判断企业薪酬体系设计好坏的主要指标；对于员工来讲，薪酬是他们出卖劳动的所得，是交换的结果。[11]刘昕将薪酬概念的界定划分为三类：

（1）宽口径的界定，即将薪酬等同于报酬（员工认为在工作中获得所有各种他认为有价值的东西）。

（2）中等口径的界定，即员工从雇主那里获得的经济收入以及有形服务和福利。

（3）窄口径的界定，即薪酬仅包括货币性的薪酬，不包括福利。根据上述薪酬概念的分析，本文将薪酬界定为员工在工作中获得的各种形式的经济收入、有形服务与福利，即：基本薪酬、可变薪酬和福利三部分。

　　三、民营企业人力资本薪酬策略设计原则

　　伴随企业薪酬管理的不断发展，战略性薪酬管理已成为企业薪酬管理的主流。战略性薪酬管理的突出特点是将企业薪酬纳入企业外部竞争的层面上，再结合企业薪酬内部公平性为实现企业战略目标而设计的薪酬管理。于是，需根据战略性薪酬管理的理念，制定民营企业人力资本薪酬策略设计原则。

　　（一）薪酬水平政策制定充分体现企业外部竞争性

　　薪酬水平不仅是指企业之间的薪酬关系，而且企业相对于其竞争对手的薪酬水平的高低，更强调相同行业或相同职业的员工进行薪酬比较，甚至是跨地区进行比较。薪酬水平政策通常有三种类型：

　　领袖型政策、市场追随型政策、拖后型政策。这三种类型政策的共同特点是都以市场薪酬平均水平作为参照对象进行设计本企业人力资本的薪酬水平，它们的不同之处仅在于本企业人力资本的薪酬水平的制定或高于、等于、低于市场薪酬平均水平，这主要是由于受到本企业内部经济实力的限制而决定的。比如，领袖型政策是指企业支付高于竞争对手的薪酬水平，目的是吸引、激励和留住员工，并将员工的不满降至最低限度。其薪酬设计方法是在每年年底调薪时，先对下年的市场薪酬平均水平变动趋势进行预测（通常假设每年市场薪酬平均水平是上升的），然后确定下年年底时的市场薪酬平均水平，再以此作为本企业下年度全年的薪酬水平[12]，从而确保本企业的薪酬水平在下年全年中都高于市场薪酬平均水平。而市场追随型政策和拖后型政策都是考虑到本企业的经济实力情况，分别对下年制定不同的薪酬水平。此外，还有一种重要的权变型政策，这种政策是指企业根据不同类型人力资本分别采用上述三种不同的薪酬水平政策进行制定，比如对企业的核心人才会制定领袖型政策，一般员工采用市场追随型政策，从而使企业保持薪酬的静态适应性和动态柔性，为企业最大限度地节约薪酬成本。

　　（二）薪酬结构设计着重体现企业内部公平性

　　本文中的薪酬结构是指同一薪酬等级内部的薪酬变动范围（又称薪酬区间）。薪酬区间大小受到职位价值、职位层级及企业文化等因素影响。职位价值越大、职位层级越高、企业鼓励或接受收入差距的扩大，就会使薪酬区间越大。相反，职位价值越小、职位层级越低、企业反对收入差距的扩大，就会使薪酬区间越小。薪酬区间变动比率是指同一薪酬等级内部的最高值和最低值之差与最低值之间的比率，它是衡量薪酬区间大小的一个常用指标。针对传统的薪酬区间的变动比率为40%～50%和薪酬等级数量多的特点，一种改进或替代的宽带型薪酬结构已悄然流行。这种宽带型薪酬结构是对多个薪酬等级以及较窄薪酬区间进行重新组合，使之变成只有相对少数的薪酬等级以及相应较宽的薪酬区间，一个典型的宽带型薪酬结构可能只有四个薪酬，薪酬区间变动比率为200%～300%。[12]因此，针对企业不同类型人力资本的职位价值由低到高的特点，薪酬区间可以设计成为由窄变宽。一方面强调人力资本在企业中创造的贡献与薪酬成正比，体现薪酬内部公平性。另一方面，有利于将不同类型人力资本的薪酬与外部市场薪酬进行权衡，从而保证企业薪酬的外部竞争性。

　　（三）薪酬组合内在设计突显人力资本的绩效激励

　　薪酬组合是指由基本薪酬、可变薪酬（包括短期和长期奖励）、福利等部分组成，并且在这一组成中体现出这些薪酬的不同组成部分占总薪酬的比重分别是多少。在薪酬组合中，基本薪酬和福利对员工更多地起到保障功能，可变薪酬是根据员工的绩效进行奖励，对员工起到激励作用。如果在总薪酬既定的情况下，基本薪酬和福利在薪酬组合中的比重越大，可变薪酬在薪酬组合的比重将会越小，这就意味着员工的保障性收入会越高，员工的绩效激励会越低[13]。因此，在薪酬组合中要适当提高可变薪酬的比重才会使员工受到更大的绩效激励作用。可变薪酬中短期激励使员工关注短期绩效，可能使员工产生短期行为，企业中普通员工往往更愿意接受短期奖励计划。而长期激励与企业的长期目标相结合，使员工将企业当做自己的事业来经营，企业高层管理者通常愿意接受长期奖励计划。

　　处在企业内部职位结构不同层级的员工的薪酬组合内在设计是不同的。比如美林公司对组织内部不同层级的员工支付的基本薪酬、现金激励（指短期激励）和股票计划（指长期激励）的组合，它体现初级职位到高级职位，基本薪酬占总薪酬的比重逐渐减小，可变薪酬占总薪酬的比重逐渐增大，并且长期奖励为高级管理者的主要激励方式。

　　四、民营企业人力资本薪酬策略的运用方法分析

　　不同类型人力资本在企业中的贡献是不同的，其劳动所得的价值回报有明显差别，因而如何让员工感受到薪酬的外部竞争性、内部公平性和绩效激励作用，重点在于制定合理的薪酬水平、薪酬结构以及薪酬组合的薪酬策略。

　　（一）一般型人力资本的薪酬策略

　　一般型人力资本掌握一般知识和简单的、基本的生产技能，在劳动力市场相对较为容易找到替代者。因此，其薪酬的外部竞争性考虑得相对较少，薪酬水平应该以当地劳动力市场薪酬平均水平作为参照依据，实施市场追随型政策或拖后型政策，确保企业在劳动力市场能够找到替代者。薪酬结构的制定着重体现薪酬的内部一致性，薪酬内部差距较小时更多地激励了职工，薪酬差距较大时对职工无正向激励效应[15]，故薪酬区间变动比率要相对较小。如果企业实施宽带型薪酬结构，薪酬区间变动比率会较大，有利于员工的岗位轮换。薪酬组合中基本薪酬和福利占薪酬总额的比重较大，可变薪酬的比重较小，这样会使一般型人力资本具有较为稳定的收入保障。

　　（二）技能型人力资本的薪酬策略

　　技能型人力资本具有专门的知识和能力，他们具有较强的工作自主性和独立性，其工作特点是工作过程很难监控和工作绩效难于考核。技能型人力资本是企业竞争的主要对象，其流动范围一般是行业间和国内市场。因此，其薪酬水平应该以行业薪酬平均水平和国内相近专业薪酬平均水平作为参照依据，采取领袖型政策或市场追随型政策，以吸引与留住技能型人力资本。薪酬结构的制定要同等重视薪酬的外部竞争性和内部一致性，以提高他们的工作满意度。薪酬区间变动比率要相对较大，如果企业实施宽带型薪酬结构，薪酬区间变动比率会很大，有利于技能型人力资本技能的增长和能力的提高。薪酬组合根据企业实际情况采取不同的薪酬模式：单一化高薪模式、较高薪酬+科技成果提成模式、薪酬+股权激励模式。但目前，通常他们的激励报酬金额相对较小，平均不到薪酬总额的5%[14]。这种做法明显不适应科技快速发展的时代，应该逐渐加大可变薪酬的比重，对技能型人力资本的激励逐渐增强。他们对福利要求更倾向于参加学术研讨会进行学术交流、学历教育继续深造和技术培训等，福利水平要不低于市场竞争对手的福利水平。

　　（三）管理型人力资本的薪酬策略

　　管理型人力资本工作特征一般会表现为短暂性、变动性和不连续性，通常，每天他们要处理很多事情，有时甚至上百件事情，在这些事情中要区别轻重缓急，每一件事情上的时间都是有限的，处理好这些事情正是他们的管理能力的体现。管理型人力资本受到的激励水平的高低会直接影响组织的经营绩效，因此，其薪酬水平应该以行业薪酬平均水平和国内相近专业薪酬平均水平作为参照依据，采取领袖型政策或市场追随型政策，提高薪酬的外部竞争性。薪酬结构的制定也要同等重视薪酬的内部一致性和外部竞争性，故薪酬区间变动比率也相对较大。如果企业实施宽带型薪酬结构，薪酬区间变动比率会更大，有利于管理型人力资本的岗位轮换。薪酬组合中基本薪酬占薪酬总额的比重相比一般型人力资本有所变小，福利和可变薪酬占薪酬总额的比重相对增大，激励其工作绩效与管理创新。

　　（四）企业家型人力资本的薪酬策略

　　企业家型人力资本是组织的决策层，肩负着组织成长与发展的重任，其工作特点是系统性、动态性、权威性、超前性、战略性及综合性[16]。其薪酬水平应该以行业薪酬平均水平和国内外薪酬平均水平作为参照依据，更倾向于采取领袖型政策。薪酬结构的制定要重点考虑薪酬的外部竞争性，对薪酬的内部一致性要求相对较弱，故薪酬区间变动比率要相对较大。薪酬组合中基本薪酬占薪酬总额的比重相对很小，福利比重较大，福利水平应具有高度竞争力，可变薪酬比重很大，其中，长期奖励在总报酬中的比重越来越大，这种变化趋势意味着企业把那些有关确保自身生存和发展的决策提升到了越来越重要的地位。[17]

　　五、结论

　　薪酬水平侧重反映企业人力资本薪酬的外部竞争性，对于在劳动力市场上稀缺的且企业希望长期保留的关键职位上的企业家型、技能型和管理型人力资本需要采取领袖型政策或市场追随型政策。

　　而对于劳动力市场富余、流动性比较大的低职位的一般型人力资本，采取市场追随型政策甚至拖后型政策。薪酬结构的设计着重体现企业内部一致性的同时，还要兼顾与外部竞争性之间的平衡，对不同类型人力资本薪酬的内部一致性和外部竞争性要考虑不同的侧重点。对一般型人力资本更注重薪酬的内部一致性，对技能型和管理型人力资本同等重视薪酬的内部一致性和外部竞争性，对企业家型人力资本更强调薪酬的外部竞争性。通过对民营企业不同类型人力资本采取不同的薪酬策略运用，一方面能够有效控制薪酬成本的合理支出，激励、吸引与留住企业所需的人力资本，提升企业人力资本的薪酬竞争力。另一方面，传递企业的薪酬价值观和企业文化理念，从而促进企业战略目标的实现。

　　[参考文献]

　　[1]黄孟复.中国民营经济发展报告No.4(20xx—20xx)[R].北京:社会科学文献出版社，20xx:3.

　　[2]叶小玲，叶晓倩，杨卫燕.中小民营企业薪酬管理探析[J].特区经济，20xx(6):113-116.

实施方案篇3

各村（居）、办事处、联办科室及有关职能单位：

　　按照《xx市关于切实加强当前消防等安全生产工作的紧急通知》的总体部署和要求，为有效遏制D类违章出租房火灾多发的势头，消除消防隐患，确保人民群众的生命、财产安全。经研究，决定对全镇各办事处D类违章出租房实施限时集中拆除，特制定实施方案如下：

　　一、拆除范围和时间

　　拆除范围：全镇各村(居)存在消防安全隐患的D类违章出租房（详见各办事处D类违章出租房花名册）。

　　时间安排：

　　xx办：3月4日―5日

　　xx办：3月6日

　　xx办：3月10日

　　xx办：3月11日

　　xx办：3月12日―13日

　　xx办：3月17日―18日

　　xx办：3月19日―20日

　　xx办：3月24日―25日

　　二、组织领导

　　拆除工作要严格遵守有关法律法规，做到依法拆除；要耐心细致的做好相关人员的思想工作，严防矛盾激化，确保拆除工作顺利进行。由办事处与联办科室人员成立拆除D类违章出租房工作小组，组长由联办领导担任，副组长由办事处书记、主任与联办科室负责人担任，成员由办事处驻村干部、联办科室工作人员组成。

　　三、强化工作措施

　　（一）人员构成

　　由各职能单位组成，镇出租房综合整治领导小组办公室1人，公安分局8人，房管所5人，规划所10人，国土管理所10人，城建办2人，安监办2人，城管中队10人，专职消防队1人，市供水集团柳市分公司2人，供电所2人，镇联防大队全体人员，宣传办1人。

　　（二）工作职责

　　D类违章出租房的拆除工作由各办事处牵头组织实施；柳市公安分局与镇联防大队，做好执法保障，及时处理拆除过程中的突发事件，确保拆除过程中的安全保卫。国土管理所、规划所、房管所要依照各自职能，依法对违章建筑进行拆除；城市管理服务站要负责现场交通、道路秩序的.管理；供水集团柳市分公司负责拆除前的断水工作；供电所负责拆除前的断电工作；宣传办要主动联系有关新闻媒体做好现场拍摄、宣传报道工作。

　　（三）后勤保障

　　机械设备及民工由土地所负责，挖掘机和人员数量视具体情况提前通知准备。（所有拆除工作人员要在早上7点40分在镇政府广场集中，由联办领导统一带队出发）。

　　四、严格工作纪律

　　（一）实行领导负责制

　　各联办领导为拆除工作的主要责任人，牵头组织联办科室、办事处对辖区内D类违章出租房进行集中拆除。各联办领导要深入一线，考前指挥。各办事处要提前发放拆除通知书，并做好存根的存档工作。

　　（二）实行目标责任制

　　各办事处要加快工作力度，做到天天有进度，确保按时完成拆除任务。

　　（三）实行定时汇报制度

　　每天下午4时30分要向镇出租房消防安全整治办公室汇报拆除进度。联系电话：61720099，联系人：高茂才。

　　（四）实行严格问责

　　各办事处必须在规定时间内完成D类违章出租房拆除任务。凡是未在规定时间内完成拆除任务的办事处书记、主任一律给予通报批评并限期整改。整改期间仍未完成任务的要给予相应党政纪处分，取消办事处及个人评先、评优资格。有关职能站所、科室必须认真配合办事处组织拆违，凡是工作配合不力的科室一律给予通报批评并限期整改，有关站所要函告其主管单位责令改正。严格执行责任倒查机制，凡是因拆除不到位引起出租房火灾、造成人员伤亡的，严格按照有关规定进行责任倒查，并严肃追究相关责任人员的责任。

实施方案篇4

　　一、背景

　　某某学校老师是一名有1年工作经验的新老师，为帮助其理清工作内容，更加的全面的了解工作，需实实工作分析。

　　二、目的

　　通过工作分析使其进一步深入和细化自己的工作内容和性质，使其成为一名更加合格的辅导员。明确界定其作为辅导员的职责与权限。确定其主要的工作绩效、指标和基本要求。为更好的开展学生工作奠定基础。

　　三、工作分析的内容和结果

　　本次工作分析要完成下列工作内容

　　1、了解辅导员的主要职责和任务

　　2、确定辅导员的关键绩效和指标

　　3、根据教师团队运行的要求合理清晰的'界定职位的职责、权限以及在组织内外的关联关系

　　4、确定工作任职者的基本要求

　　工作分析的最终成果将形成辅导员职位的工作说明书。

　　四、工作分析的方法

　　工作分析涉及的方法有

　　1、资料调研

　　2、工作日志

　　3、问卷调查

　　4、访谈法

　　5、现场观察

　　五、工作分析的实施者

　　本次工作分析由GO组成工作分析小组

　　该小组的组成为：负责该项目的总体策划与实施记录员联络人调查员。

　　六、工作分析的实施程序

　　本次工作分析主要分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和聚合阶段阶段一：准备阶段（10月19号-10月25号）

　　1、对现有资料进行研究

　　2、选定辅导员为调查对象

　　3、设计调查用的工具

　　阶段二：实施阶段（10月26日-11月1日）

　　1、联系辅导员进行宣传、动员

　　2、测定具体的调研计划

　　3、记录工作日志

　　4、实施访谈和现场观察

　　5、发放调查表

　　阶段三：整合阶段（11月2号-11月8号）

　　1、对搜集来的信息进行整合

　　2、与有关人员确认信息，并作适当的调整

　　3、编写工作说明书

　　4、制作电子表格

　　七、需要的资料

　　1、组织结构图

　　2、辅导员职能说明书

　　3、职权体系表

　　4、职位责任制

实施方案篇5

　　县乡村工作实施方案提要：广泛宣传。乡村模式的推行，对于促进乡村医生规范服务行为，转变服务理念，改善医患关系，以及全面提高农村居民的卫生服务利用率和医疗保障水平

　　为贯彻落实国家卫生和计划生育委员会《关于开展乡村试点的指导意见》（卫办农卫发〔20xx〕28号）及江西省卫生厅《江西省乡村试点实施意见》（赣卫农卫字[20xx]23号）文的要求，充分发挥村卫生室的网底作用，建立乡村模式，推动全县基本公共卫生服务任务和基本医疗服务工作的落实，现就开展乡村工作，特制订本工作方案。

　　一、指导思想

　　通过开展乡村，引导乡村医疗卫生机构创新服务模式，转变服务观念，充分发挥乡村医生的优势和作用，建立乡村医生与农村居民间的契约式服务关系，创新农村医疗卫生机构服务模式，进一步强化农村基本公共卫生服务任务的落实，促进分级诊疗和有序就医格局的形成，不断提升农村居民的健康保障水平。

　　二、基本原则

　　(一)明确职责，规范服务。乡村医生是签约服务第一责任人。乡村医生按照明确的服务标准和规范，主要提供基本医疗服务和基本公共卫生服务，也可根据实际情况和能力开展其它个性化服务。乡镇卫生院（防保所）受县卫生局委托负责对辖区内乡村医生进行业务指导和考核。

　　（二）加强宣传，自愿签约。采取多种形式广泛宣传乡村的内容和要求，引导农村居民自愿签订服务协议。协议原则上一年一签，期满后农村居民可根据自己的意愿，自动续（解）约或另选签约乡村医生。

　　（三）强化考核，持续发展。将乡村工作开展情况纳入村卫生室（乡村医生）绩效考核，并与乡村医生各项经费补助经费挂钩，促进服务机构全面落实各项签约服务工作。根据农村居民的卫生服务需求，不断丰富乡村医生签约式服务的内涵，及时调整签约服务内容，有效满足农村居民的健康需求。建立和完善签约服务工作的经费补偿机制，落实各项配套政策，确保工作持续健康发展。

　　三、签约内容

　　签约居民享受国家规定的基本医疗服务和基本公共卫生服务，至少应包括以下方面的`内容。

　　(一)基本医疗服务。乡村医生要为签约居民提供一般常见病、多发病的诊疗服务，在诊疗服务过程中严格执行国家基本药物和新型农村合作医疗门诊统筹制度，接受居民监督打分。乡村医生的门诊日志由村卫生室统一存档，乡镇卫生院（防保所）每月进行审核，并列入乡村医生考评档案，作为对乡村医生考核的依据。

　　(二)基本公共卫生服务。基本公共卫生服务实行包户责任制。乡村医生要以签约居民需求为导向，以居民健康档案为基础，以65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病人、重型精神病患者等为重点服务对象，开展以下工作：一是为居民建立居民健康档案，对居民健康档案进行动态管理；二是开展农村65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇健康管理服务和高血压、糖尿病、重型精神病患者的筛查、随访工作，为服务对象提供健康生活行为干预指导和诊疗路径指导服务；三是为行动不便的签约对象提供电话咨询、上门访视、家庭护理、家庭病床和家庭康复指导服务；四是运用适宜的中西医（药）技术，对诊断明确、病情稳定的慢性病进行规范化治疗，为慢性病、重型精神病患者提供每年不少于4次的健康咨询和分类指导服务。

　　(三)健康评估。在乡镇卫生院专业技术人员指导下，乡村医生每年对签约居民进行1次健康状况评估，并根据评估结果，量体制订个性化健康方案，使居民既了解自己的健康状况，也知道如何进行预防保健。

　　(四)转诊服务。如遇有疑难、急重症或受条件限制，需要转上级医院诊疗的病例，乡村医生要及时提供转诊服务，并履行转诊手续。

　　鼓励乡村医生开展以健康管理为主要内容、以主动服务为主要形式的其它个性化服务。各地可因地制宜，提供免费、优惠、特需等类型服务。需要收费的项目应根据国家有关收费政策和标准执行，也可采取协商等形式，确定服务收费。

　　四、签约模式

　　根据我县农村卫生服务的特点和国家基本公共卫生服务的要求以及乡镇卫生院的职责，乡村可以按照乡镇卫生院技术人员划片包村指导、村卫生室乡村医生包户包人的原则，建立稳定的契约型服务关系。

　　（一）签约主体。以村卫生室和农村居民家庭为签约主体，卫生院（防保所）积极参与并加强指导。

　　乡村医生是签约服务的第一责任人，负责对签约居民提供服务。实施签约服务的村卫生室必须取得医疗机构执业许可证且与卫生院实行一体化管理，乡村医生必须具有合法执业资格。

　　乡镇卫生院（防保所）作为乡村医生与农村居民签约服务的指导单位，要组建由临床、护理、公共卫生、预防保健等专业技术人员及乡村医生组成的签约服务团队，负责本乡镇乡村医生的业务指导和考核，签约服务团队与村卫生室形成帮扶关系，实行划片包村指导，针对村卫生室、乡村医生能力不足的问题，加强常见病（多发病）诊治、重点特殊人群健康管理、医疗技术诊疗规范、医疗安全等知识培训，指导乡村医生应用适宜卫生技术、实施基本药物，开展基本卫生服务。对于乡村医生不能独立完成的基本公共卫生服务项目，如计划免疫、0-6岁儿童和孕产妇健康管理，糖尿病、高血压、65岁以上老年人的健康体检，重性精神病筛查等建立分工协作机制，做好工作的衔接，确保基本公共卫生服务项目保质保量的开展。同时，加强对乡村各项服务的考核，对服务数量、质量、群众满意度等进行监督检查，使签约服务各项服务项目真正落到实处，取得实效。

　　（二）签约周期。乡村协议原则上一年一签。期满后农村居民可选择自动续（解）约或另选乡村医生签约。乡村医生要履行协议规定的服务承诺，并根据农民的意见，及时调整服务方式，提高服务质量和居民满意度。

　　（三）签约形式。在双方充分了解乡村内涵的前提下，由农民自愿签约、自愿选择医生，以户为单位签订相关服务协议，享受签约服务。村卫生室负责人可根据辖区内农民数和乡村医生的服务能力，引导农民选择乡村医生签约。原则上，每位乡村医生签约的农民家庭户数控制在200户左右，服务人数以不超过1000人为宜。

　　（四）签约责任。乡村医生负责为签约居民提供基本医疗、基本公共卫生等各项服务，并独立承担医疗责任。在为农民提供服务过程中，因农民隐瞒病史信息、不执行乡村医生制定的防治方案、不听从指导意见而影响到服务质量以及因病情超出乡村医生诊疗水平和能力而造成不良后果的，乡村医生不承担责任。

　　五、保障机制

　　完善乡村的补偿机制，鼓励多劳多得、优绩优酬，确保签约乡村医生应获得的报酬及时足额到位，调动乡村医生主动做好签约服务的积极性。

　　(一)补偿方式。乡村医生服务报酬的经费来源主要由县和省级财政乡村医生公共卫生服务岗位补助、政府购买基本公共卫生服务劳务补贴（即乡医完成40%的基本公卫任务所得）、实施基本药物制度零差率销售财政补贴和一般诊疗费收入五部分组成。签约内容外以及未签约居民的诊疗费按照国家相关政策执行。

　　(二)绩效核拨。在上级基本公共卫生服务补助经费到达县财政后30天内，依据W县财政局、W县卫生局《W县乡村医生补助资金发放管理实施办法（试行）》的规定将基本公共卫生服务经费的70%根据乡村的人口数按季足额发放给签约乡村医生作为基本补助，剩余的30%年底绩效考核合格后发放；一般诊疗费由新农合经办机构按月核拨。乡村医生绩效考核按《江西省村卫生室绩效考核实施办法（试行）》和农村基本公共卫生服务考核评估标准执行。卫生局对基层医疗卫生机构日常管理和常规检查情况、乡村医生的签约服务数量质量和签约对象满意度均应列入考核内容，其结果作为补助资金分配的依据。

　　六、签约考核

　　（一）考核主体。乡镇卫生院（防保所）是乡村工作的考核主体。卫生局对各乡镇乡村工作落实情况进行抽查与考核。

　　（二）考核内容。考核内容应包括村卫生室业务管理和日常管理情况、乡村医生的签约服务数量质量和签约对象满意度等，其结果作为乡村医生绩效工资发放的依据。同时，乡镇卫生院（防保所）负责辖区内乡村医生签约工作的日常监督和管理，把签约户数、签约人数、服务落实情况、服务对象满意度等工作情况纳入对村卫生室和乡村医生的绩效考核。卫生局对各乡镇乡村工作列入20xx年乡镇卫生院（防保所）绩效考核内容。

　　（三）违约责任。对于未按签约服务责任书提供相应服务或经考核不合格的乡村医生，扣发相应补助经费并取消下一年度签约资格。经整改考核合格后，可继续开展签约服务。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导。卫生局成立W县乡村工作领导小组，其人员组成如下：

　　组长:Z

　　副组长：Z

　　成员：Z

　　各乡镇卫生院应成立以院长为组长、防保所副所长为副组长，集医疗、护理、办公室、防保所、新农合办、财务科等人员组成的领导小组，负责对全镇乡村工作的组织领导、监督检查、考核评价等工作。并由一体化、公共卫生人员具体负责本工作，做到积极协调相关部门，落实各项配套政策，推动乡村试点工作稳步开展，形成长效机制，常抓不懈，抓实、抓好、抓牢。

　　（二）广泛宣传。乡村模式的推行，对于促进乡村医生规范服务行为，转变服务理念，改善医患关系，以及全面提高农村居民的卫生服务利用率和医疗保障水平，都将发挥重要作用。各地要根据农村卫生管理实际情况，制定详细工作计划，统一时间步骤、工作内容和技术要求，广泛开展宣传活动，认真组织实施。村卫生室将利用设置宣传栏、横幅等方式加大宣传力度，充分告知群众与乡村医生签订服务协议的好处，使签约服务工作家喻户晓，进村入户活动要做到乡镇不漏村，村不漏户，户不漏人。让更多的农村居民自觉接受签约服务。

　　（三）强化培训。要加强对乡村医生的培训，提高乡村医生服务水平和能力。要着力加强基本公共卫生服务知识的培训，转变乡村医生的服务方式，利用规范的服务行为和良好的服务态度，提高农村居民的信任度和满意度。各地要充分考虑乡村医生的工作积极性，制定切实可行的工作方案和有效的激励措施，为工作的顺利实施创造良好基础。

　　（四）加强督导。为保证工作落实，各地各单位要随时检查督导活动开展情况，深入村户、深入实际、调查研究、解决实际问题。通过签约活动开展，确保乡村医生入户率（“入户”系指通过与村民“面对面”进行查体、建档和健康教育宣传）85％以上、建档率90％以上、群众对签约工作开展的满意率90％以上、档案的真实性100％。

　　（五）严格考核。乡医签约工作年底前要完成以户为单位的签约85%的目标任务，为保证此项工作任务的落实，卫生局将此项工作列入20xx年乡镇卫生院（防保所）绩效考核主要内容之一，卫生院（防保所）应将此项工作纳入对村卫生室年度目标考核重要指标，目标任务完成情况直接与绩效工资和相关补助挂钩。

　　（六）时间安排：

　　1、动员与工作布置阶段：8月20日—31日

　　2、签约实施阶段：9月1日—10月15日

　　3、汇总上报阶段：10月16日—10月31日

　　附件：

　　1、W县乡村医生与农村居民签约服务协议书

　　2、W县乡村医生与农村居民签约服务情况统计表

实施方案篇6

　　为隆重纪念“6.5”环境日，增强全社会环境保护意识，号召广大市民投身环保实践活动，积极推进生态文明建设，营造浓厚的环保宣传氛围，特制订本方案：

　　一、指导思想

　　今年是第46个世界环境日。要紧紧围绕以“改善环境质量、服务民生福祉”为重点，以“治污减排、保卫蓝天”为抓手，以“宣传大气污染防治、燃煤锅炉超低排放、有机废气治理、推广民用清洁型煤，持续改善环境质量”为目标，以环保“六进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭）为主要形式，引导社会公众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

　　二、宣传主题

　　今年环境日的主题是“绿水青山就是金山银山”，旨在体现党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，彰显以人为本、执政为民的宗旨情怀和强烈的责任担当精神，倡导全社会共同行动，打一场保卫蓝天的攻坚战，改善环境质量，增强民生福祉，切实提高广大人民群众对我市生态环境的满意度。

　　三、活动安排

　　“六五”环境日期间（5、6月份），在全市深入广泛地开展“十个一”环保系列宣传活动，具体安排如下：

　　（一）开展一次“激情环保岁月”典型宣传。市环保局、各镇办收集整理辖区内在环保岗位一线做出突出贡献的单位和个人、企业遵守环保法规的典型做法，以及其他积极投身环保公益活动的组织和个人等典型环保事迹资料，于5月26日前报送到市环保局邮箱：hbjxcz@126.com。市环保局审核通过后，择优在《金胶州》以上报纸、网站、《我爱金胶州》及《德政环保》微信平台上持续分批分时段刊载展播。同时，经环委会单位审核通过后，曝光一批对社会生态环境造成极大影响、要求责令整改却拒不改正、老百姓反映强烈的企业，加大宣传，形成震慑。

　　责任单位：市环保局各镇办

　　（二）举办一次“绿水青山就是金山银山”主题环保知识竞赛。6月上旬，在各镇办、重点企业中开展一次环保知识竞赛，市环保局提供环保法律法规、环保常识等知识题库，各参赛单位组织人员进行知识竞赛，活动结束后，对优秀组织单位颁发证书。

　　责任单位：市环保局市电视台各镇办

　　（三）组织一次“绿色校园、美丽胶州”环保主题摄影作品征集活动。在全市中小学校征集环保内容的`摄影作品，重点宣传生态环保理念、普及环保知识和法律法规、反映家庭、学校和社会低碳环保行为和生活方式，择优在报纸、网站、微信平台、宣传栏等进行集中展播。市教体局5月12日前下发征集通知，参加人员于5月30日前将作品电子版和拍摄者信息报送到市环保局邮箱：hbjxcz@126.com或关注“德政环保”微信公众号后，直接通过微信发送照片。

　　责任单位：市环保局市教体局

　　（四）发送一批环保温馨提示短信。“六·五”期间，编制一批环保温馨提示语，通过与通讯公司联系，利用手机短信形式发送给用户，宣传环境保护公益内容，旨在提醒广大市民关注环保、参与环保、改善环境，让全社会共同承担起保护环境的义务和责任。

　　责任单位：市环保局

　　（五）组织一次“守护蓝天、绿色出行”主题倡议活动。环保局将向全社会发出《胶州市“守护蓝天、绿色出行”倡议书》。在6月5日当天，号召广大市民尽量不开私家车，尽可能采取步行、骑自行车、乘坐公交车等绿色出行方式，减少或远离汽车尾气排放，积极为守护胶州蓝天做贡献。党政机关人员要率先垂范、当好表率，做保护环境的积极推动者和带头人。

　　责任单位：市环保局

　　（六）开展一次“我为环保建言献策”活动。“六·五”期间，开展“我最关注的环境问题和环保知识，我最支持的环保措施和环保行为”征集活动，面向社会征集各类环保建言，鼓励公众建言献策，重点围绕生态文明建设、环境宣传教育、环境保护等相关环保内容，通过“德政环保”微信平台征集广大市民对做好环保工作的建议和计策，对好的建议将予以采纳，并通过宣传载体进行公布。

　　责任单位：市环保局

　　（七）集中开展一次环保宣讲活动。5月份，市环保局组织环保宣讲骨干开展生态环保进校园、环保法规进企业、环保知识进乡村等环保集中宣讲活动，提高学生、企业、村民等各界保护环境意识，传播生态文明理念。5月10日在实验小学举办生态环保进校园主题宣讲，5月底送环保法律知识进学校，6月初送环保知识到阳光丽景社区。

　　责任单位：市环保局市电视台阜安街道办事处

　　（八）组织一次“绿色伴我同行”主题环保征文活动。“六·五”期间，铺集镇在辖区学校开展环保征文活动，评出优秀作品，进行颁奖。

　　责任单位：铺集镇

　　（九）开展一次“我与绿色有约”志愿活动。5月27日，市环保局、阜安办事处联合“风之翼”志愿服务队在城隍庙前举办“我与绿色有约”志愿活动启动仪式，志愿者代表发表环保倡议，设立咨询台，发放环保手册、宣传袋等，志愿骑行队携带环保宣传彩旗、横幅沿市区主要干道骑行；6月5日，市环保局联合“向日葵”环保志愿服务队在胶州市汽车站站前广场举办环保宣传活动，发放德政环保宣传彩页等材料。

　　责任单位：市环保局阜安街道办事处

　　（十）开展一次环保创意活动。“六·五”期间，各镇办在辖区内的学校、社区等场所，利用废旧物品制作环保手工创意作品，宣传废旧物品循环使用。

　　责任单位：各镇办

　　请市新闻中心于6月5日在《金胶州》上刊登环境保护专版。

　　请市广播电视台于6月2号—6月5日，在新闻节目之后打出20xx年“六·五”环境日宣传口号（见附件）。

　　请机关事务管理局于6月5日利用3个机关办公大楼的电子屏幕、各镇办利用辖区内大型电子屏等循环播放环境日主题、环保宣传口号等内容。

　　环境保护委员会其他成员单位也应采取多种形式对“六·五”环境日进行宣传。各镇办还要在显要路口、人员密集处利用大型广告牌、宣传墙进行环保公益内容宣传。利用辖区的污水处理厂、环境教育基地、环境友好单位等开展环保参观、教育活动，普及环境保护知识，提升市民环保意识。

　　四、工作要求

　　各单位要对今年的世界环境日宣传工作高度重视，认真组织筹划开展活动。各镇办要按照方案活动要求切实组织实施，真正达到普及环保知识、提升市民环保意识的目的。活动结束后，请各单位将活动情况总结和影像资料于6月15日前报市环保局，作为年终考核依据。

　　联系电话：82289262 邮箱：hbjxcz@126.com

实施方案篇7

　　为确保我县教育精准扶贫工作有效开展，发挥教育扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，提高贫困村教育事业的发展水平和贫困家庭子女受教育程度，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（皖政办〔20xx〕11号）等文件精神，结合我县教育工作实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）扶贫对象

　　学前教育、义务教育和高中阶段教育的薄弱学校和各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生。

　　（二）目标任务

　　县教育部门成立教育精准扶贫工作组织，科学制定脱贫攻坚推进方案；加快学生资助中心标准化建设，增强扶贫攻坚基层能力；实施精准扶贫助学计划，确保学生不因贫困而辍学；实施结对帮扶贫困村计划，组织教师进村入户做好建档立卡、比对核查、慰问帮扶等工作，确保精准扶贫任务落实到位。

　　从20xx年起，按照定点、定向的原则，对接学前教育、义务教育和高中阶段教育的薄弱学校和各级各类教育的建档立卡贫困家庭学生，努力构建到校、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，从根本上阻断贫困代际传递。改善学校的办学条件，确保我县教育发展主要指标接近或达到全省平均水平。对建档立卡的普通高中家庭经济困难学生免除学杂费，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，完善各类教育资助方式，实现贫困学生资助全覆盖，确保贫困家庭子女都能公平接受有质量的教育。

　　到20xx年，幼儿园实现基本覆盖，学前三年入园率达到75%；义务教育学校基础设施建设、生活设施设备和教学仪器设备配备任务全面完成，义务教育巩固率达到90%以上；普通高中办学条件基本达到国家颁布的普通高中学校校舍建设标准，高中阶段毛入学率达到90%；未能升入普通高中和高校的贫困家庭适龄学生都能进入职业院校学习，或接受不低于半年的职业技能培训，拥有一技之长。

　　到20xx年，幼儿园实现全覆盖，学前三年毛入园率达到80%；实现义务教育发展基本均衡县的目标，义务教育办学条件进一步改善，义务教育管理水平和办学质量有较大提高，义务教育巩固率达到95%；普通高中办学条件进一步改善，办学质量水平进一步提高，高中阶段毛入学率达到90%以上；中职学校职业技能培训能力满足贫困地区技能型人才培训要求。通过教育资助实现扶智脱贫，同步基本实现教育现代化。

　　二、重点任务

　　（一）实施“寒门圆梦”精准扶贫助学计划，全面保障贫困家庭学生受教育权利

　　1.实施范围

　　具有利辛户籍在利就读的建档立卡贫困家庭学生、孤残或经济困难残疾家庭学生、因重大疾病或意外事故等原因造成家庭经济特别困难的学生，以及贫困家庭普通高校在读大学生和大学新生均纳入“寒门圆梦”助学范围。

　　2.工作目标

　　从20xx年起，实施“寒门圆梦”精准扶贫助学计划，按照定向、分类的办法，对贫困家庭学生实行“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”全覆盖的教育助学扶智计划，切实保障贫困家庭学生顺利就学、完成学业，实现扶贫、扶智、脱贫的目标。

　　3. 扶助标准

　　（1）建档立卡贫困家庭就读子女

　　学前教育阶段每生每年按600元的标准给予资助；

　　义务教育阶段每生每年按800元的标准给予补助，寄宿生每年再分别按小学1000元、初中1250的标准补助生活费；

　　普高阶段实行政府兜底资助，在每生每年补助20xx元国家助学金、学校优先免除学杂费的基础上，按照每生每年4500元的标准进行资助（测算方法：生活费按每生每天15元全年5400元、住宿费700元，教辅及生活用品400元，共计6500元，减去国家助学金20xx元，计4500元）；

　　中职阶段在免除学费、每生每年享受国家助学金20xx元基础上，由扶贫部门和学校校内资助资金（学校提取事业收入的5%）分别按每生每年20xx元标准给予生活补贴；

　　高等教育阶段优先办理生源地信用助学贷款（本专科最高8000元、研究生最高12000元，在校期间免息），并由扶贫部门按每生每年20xx元标准给予扶助。

　　（2）非建档立卡经济困难家庭就读子女

　　对孤儿、残疾学生及经济困难残疾家庭学生，按照每生每年小学500元、初中800元、高中1000元的标准扶助；

　　对全日制普通高校在籍在读首次办理生源地信用助学贷款的贫困家庭普通高校在读大学生和大学新生，实施一次性就学扶助，标准为每生20xx元。

　　（3）重大疾病或意外事故造成困难家庭就读子女

　　对因家庭成员患重大疾病或意外事故造成特别困难的我县在籍在校学生，按每生20xx元的标准给予一次性特别扶助。

　　（二）改善学校办学条件,努力扩大贫困家庭学生公平接受教育的机会

　　1.实行教育扶贫结对帮扶全覆盖。县教育局统筹安排城区公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园。县教育局统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点。

　　2.扩大学前教育资源。重点扶持贫困村加强公办幼儿园建设，支持普惠性民办幼儿园发展。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于社会力量积极参与的原则，在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，多渠道扩大学前教育资源。指导并督促贫困村制定发展规划，坚持公益性和普惠性原则，构建完备的学前教育公共服务体系，提高学前教育普及程度和保教质量。

　　3.改善义务教育办学条件。统筹全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金、义务教育经费保障机制的校舍维修改造长效机制资金、中西部农村初中校舍改造工程资金等项目资金，加大义务教育薄弱学校改造财政投入力度，支持和帮助农村小学、初中加强教学用房和学生生活用房等附属设施建设，加强图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备、体育卫生艺术教育器材配备，改善寄宿条件。均衡配置教育资源，提升农村义务教育学校标准化水平，缩小义务教育校际间和城乡间差距。完善进城务工人员子女平等接受义务教育政策，关注留守儿童健康成长。

　　4.加强义务教育薄弱学校运转经费保障。在城乡义务教育学校生均公用经费基准定额基础上,对义务教育寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,切实解决寄宿制学校运转困难。对农村不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费,保障贫困村儿童就近入学。加强县域内公用经费统筹,向条件薄弱的寄宿制学校和小规模学校倾斜,提高其经费保障水平。

　　5.提高特殊教育普及水平。实施特殊教育提升计划，重点支持特殊教育学校和招收较多残疾学生随班就读的普通义务教育阶段学校（含特教班）建设资源教室（中心）、配备特殊教育学校设备设施。提高特殊教育学校和随班就读的残疾学生公用经费保障水平，20xx年起，按每生每年6000元标准补助公用经费，切实保障残疾儿童少年接受义务教育。

　　6.改善普通高中办学条件。实施普通高中改造计划，支持普通高中校舍改扩建、体育场建设、图书采购、仪器设备购置，帮助其改善办学条件，使这些学校的教学、实验及学生生活设施基本达到国家颁布的普通高中学校校舍建设标准。推进普通高中多样化、特色化发展，提高办学质量。

　　7.开展多种形式的职业教育。在实施好建档立卡的贫困家庭中职学生助学金、免学费政策基础上,各中职学校主动与人社、农委、残联、扶贫办等相关部门联系,大力开展各类职业技能培训,鼓励贫困劳动力、在职职工、新型职业农民、残疾人、退役军人等群体参加中、高等职业教育和就业技能培训,提高广大劳动者的'就业能力、工作能力和职业转换能力,帮助他们更好地适应市场变化和就业条件变化,建立覆盖城乡全体劳动者的职业培训网络。

　　8.加快教育信息化建设步伐。加快推进中小学校宽带接入，通过有线、无线等方式解决“最后一公里”问题,提高网络覆盖面,不断提升带宽接入质量；指导和优化校园网组网，完善网络条件下基本教学环境建设。巩固提升“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果,逐步推进“在线课堂”建设,帮助农村教学点开齐、开好国家规定课程,提高农村教育教学质量。加强网络技术应用与管理培训指导。遴选信息技术应用优秀教师,开展现场教育教学交流活动,提升贫困地区学校教师信息技术应用能力。

　　（三）加强农村师资配备和培训，不断提高农村学校的教育教学水平

　　1.构建教师补充长效机制。全面实施《乡村教师支持计划》，落实中小学教师招聘“省考、县管”办法，继续实施农村义务教育教师“特岗计划”，加大农村教师补充力度，确保农村学校开足开齐国家规定课程。重点面向农村学校本土化培养教师，实施教学点“一校一全科教师”计划。

　　2.完善教师多渠道培训体系。组织实施“国培计划”和“省培计划”，集中支持乡村教师专业发展，加强对农村音体美专兼职教师的培训，“十三五”期间将农村教师轮训一遍。组织名师定期向农村中小学校送培送教。

　　3.推动城乡教师合理流动。全面实施中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,在县域内学校编制总量、职称岗位总量内,由县教育局按照班额和生源等情况统筹分配各校教职工编制,统筹管理学校职称岗位使用,促进教师编制、职称随教师交流而流动，重点推动城镇学校、优质学校教师向乡村学校、城镇薄弱学校交流。每年选派一定数量的中小学骨干教师到农村支教。

　　4.依法保障并逐步提高农村教师待遇。全面实施乡镇工作补贴制度，继续落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例，核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行。特级教师评选、教师表彰奖励指标分配向贫困地区教师倾斜。建立乡村教师荣誉制度，对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励。积极争取并优先支持贫困地区实施农村学校教师周转宿舍建设，将农村教师住房纳入地方保障性住房建设规划，全面实施农村教师公共租赁住房建设，统筹解决农村教师住房问题。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府分管县长任组长,县法制、扶贫、教育等部门主要负责人任副组长,县财政、发改、人社、编办、民政、卫计、文体旅游、妇联、残联、工会、团委等相关部门负责人为成员的利辛县教育精准扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在教育局,具体负责教育精准扶贫日常工作。各成员单位要密切配合,研究解决教育精准扶贫实施中的重大问题,加强工作指导和协调,完善配套措施和办法。各乡镇、各部门要建立相应的工作协调机制,高度重视、统筹推进教育精准扶贫实施,细化工作措施,加强资金管理,实施跟踪问效。

　　（二）明确职责分工。县教育局负责根据农村教育发展情况和贫困家庭子女受教育情况，科学制定教育扶持和资助政策，统筹各方教育资源，着力改善办学条件，努力提升办学质量；县发改委负责将农村学前教育、义务教育、职业教育发展纳入全县国民经济社会发展规划和相关专项规划，积极争取中央、省、市支持贫困地区教育发展的各类政策和资金支持；县财政局负责建立健全经费保障机制，协调落实中央支持学前教育、义务教育和职业教育专项资金，统筹相关财政资金，加强统筹配置，向贫困村倾斜；县编办、人社局负责农村幼儿园、中小学师资配备工作，力争将“下得去、留得住、教的好”的优秀师资补充到农村幼儿园和中小学，落实好教师职称晋升和待遇保障政策。把教育精准扶贫纳入县经济社会发展战略和总体规划，制定切实可行的实施方案，建立任务台账，细化工作职责，挂图精准作业。教育、扶贫部门具体负责各类教育扶贫项目的实施，建立建档立卡贫困家庭学生资料数据库，落实帮教帮扶和资助措施，确保其获得有效资助，完成学业；按照项目规划和政策要求，落实各类教育扶贫项目建设资金使用主体责任，确保各类教育扶贫资金及时、足额到位，坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，把好项目建设质量和项目资金使用关，避免重复建设、超标准建设。

　　（三）加强资金投入。积极拓展教育精准扶贫资源渠道，充分发挥政府、非政府组织、社会团体、企业和个人等在教育精准扶贫中的积极作用，合理引导各类教育扶贫资源发挥最大效益。要加大县以上财政对农村的教育转移支付力度，坚持教育政策向农村聚焦、教育资金向贫困村倾斜、教育项目向贫困村靠拢，全面落实教育精准扶贫政策，确保教育精准扶贫目标如期实现。健全财务信息公开制度，建立定期检查、审计监督和绩效评价机制，加强教育精准扶贫项目资金监管，确保教育精准扶贫项目资金使用安全、规范和有效。

　　（四）加强舆论引导。教育精准扶贫是一项惠及贫困家庭和学生的民心工程，各乡镇、各部门要采取有力措施做好宣传工作，弘扬关爱文化，关心贫困人群，让广大人民群众了解教育精准扶贫政策内容，熟悉资助办理程序并顺利获得资助，管好用好教育扶贫精准扶贫项目资金，把党和政府的温暖送到千家万户，使教育精准扶贫政策的执行能够得到广大人民群众和社会各界的支持和监督。

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实施方案07-31